Рішення

від 07.10.2010 по справі 2-6340/2010

ПАВЛОГРАДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 2-6340/2010

07 жовтня 2010 року м. Павлоград

Павлоградський міськра йонний суд Дніпропетровськ ої області у складі:

головуючого - судді Олефі ренко Н.А.

секретаря - Губа О.В.

розглянувши у відкритому попередньому судовому засі данні у м. Павлограді Дніпроп етровської області цивільну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці і соціа льного захисту населення Пав лоградської міської ради Дні пропетровської області

про перерахунок та стягнен ня боргу розміру допомоги по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до Управління праці і соціальн ого захисту населення Павлог радської міської ради Дніпро петровської області, в якому просить визнати дії відпові дача по нарахуванню та випла ті їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2010 роки н еправомірними; стягнути з ві дповідача недоотриману допо могу по догляду за дитиною у с умі 12791 грн.; зобов'язати відпов ідача призначити та сплачува ти їй державну допомогу по до гляду за дитиною до досягнен ня нею трирічного віку почин аючи з 01 липня 2010 року в розмірі прожиткового мінімуму для д ітей віком до шести років.

У позові посилається н а те, що з 2008 року вона перебува є на обліку в Управлінні прац і та соціального захисту нас елення Павлоградської міськ ої ради Дніпропетровської об ласті та отримує допомогу по догляду за дитиною - ОСОБ А_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досяг нення ним трирічного віку. Ві дповідач по справі є органом , що призначає і здійснює випл ату державної допомоги сім'я м з дітьми та у своїй діяльнос ті має керуватися Конституці єю України та Законами Украї ни, зокрема Законом України "П ро державну допомогу сім'ям з дітьми". Розмір допомоги по до гляду за дітьми до досягненн я ними трирічного віку , відпо відно до ст.15 Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми» повинен дорівнюва ти прожитковому мінімуму, вс тановленого для дітей віком до 6 років. Відповідач, керуючи сь іншими нормативно-правови ми актами, невірно нарахував та встановив позивачу розмі р сум, гарантованих державою - допомоги по догляду за дит иною до досягнення нею трирі чного віку. Своїми діями відп овідач грубо порушив її прав а.

Позивачка у судове за сідання не з'явилася, надала з аяву в якій просить розгляну ти справу за її відсутності, п озовні вимоги підтримує у по вному обсязі.

Представник відпові дача у судове засідання не з'я вився, надав заяву в якій про сить розглянути справу за йо го відсутності , позовні вимо ги не визнає , а також свої зап еречення щодо позовної заяви , відповідно до змісту яких п росить суд відмовити в задов оленні позовних вимог, вказа вши , що Законом України "Про д ержавний бюджет України на 2009 рік" установлено, що у 2009 році д опомоги при народженні дитин и та по догляду за дитиною до д осягнення нею трирічного вік у відповідно до Закону Украї ни "Про державну допомогу сім 'ям з дітьми" внесено зміни Зак оном України від 28.12.2007 року №107, я кий набрав чинності з 01.01.2008 року та Законом України "Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою працез датності та витратами, зумов леними народженням та похова нням" призначається і здійсн юється в розмірах і порядку, в изначених Кабінетом Міністр ів України. Тому позивачці пр изначено та виплачено допомо гу по догляду за дитиною до до сягнення нею трирічного віку відповідно до Порядку призн ачення і виплати державної д опомоги сім'ям з дітьми , затве рдженого Постановою КМУ від 27.12.2001 року №1751. Згідно п.22 вказаног о порядку допомога по догляд у за дитиною до досягнення не ю трирічного віку з січня 2009 ро ку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 75 відсот ками прожиткового мінімуму, встановленого для працездат них осіб , та середньомісячни м сукупним доходом сім'ї з роз рахунку на одну особу за попе редні шість місяців, але не ме нш як 130 грн. Позивачка не скор исталась своїм правом на при значення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний. В задоволенні вимог, які стосу ються 2010 року також просить ві дмовити посилаючись на насту пне. Відповідно до ст.4 Бюджетн ого кодексу України , нормати вно-правовими актами, що регу люють бюджетні відносини в У країні є Конституція України , Бюджетний кодекс України, за кон про Державний бюджет Укр аїни, нормативно-правові акт и КМУ. Відповідно до ст.3 Бюдже тного кодексу України , бюдже тний період для всіх бюджеті в , що складають бюджетну сист ему, становить один календар ний рік, який починається 01 сі чня кожного року і закінчуєт ься 31 грудня того ж року. Непри йняття Верховною Радою Украї ни закону про Державний бюдж ет України до 01.01.2010 року не є під ставою для встановлення іншо го бюджетного періоду. Тому р озмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею тр ирічного віку у 2010 році до наб рання чинності Законом Украї ни "Про державний бюджет Укра їни на 2010 рік" призначається і в иплачується відповідно до ст .46 Закону України "Про державн ий бюджет України на 2009 рік".

Суд, дослідивши ма теріали справи, оцінивши у су купності докази, надані стор онами як обґрунтування позов них вимог так і заперечення п роти них вважає встановлени ми наступні обставини.

Так, в судовому засі данні встановлено, що ІНФО РМАЦІЯ_1 позивачка народила дитину - ОСОБА_2, що підтв ерджується копією свідоцтва про народження, що мається в м атеріалах справи.

Позивач дійсно пере буває на обліку в Управлінні праці та соціального захист у населення Павлоградської райдержадміністрації Дніпр опетровської області . Відпо відачем була призначена і ви плачена позивачу допомога п о догляду за дитиною до досяг нення нею трирічного віку з к вітня 2008 року по червень 2010 року - по 130 грн. щомісячно.

Щодо вимог позивачки, які стосуються 2008 року суд в раховує, що Відповідно до Зак ону України «Про Державний б юджет на 2008 рік» ст.15 Закону Ук раїни «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» викладено в т акій редакції : - «допомога по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку над ається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мін імумом , встановленим для пра цездатних осіб, та середньом ісячним сукупним доходом сі м'ї в розрахунку на одну особ у за попередні шість місяців , але не менше 130 гривень». Пункт ом 3 розділу "Прикінцеві полож ення" Закону України «Про дер жавну допомогу сім'ям з дітьм и» встановлено, що допомога п о догляду за дитиною до досяг нення нею трирічного віку з 01. 01.2008 року надається у розмірі, щ о дорівнює різниці між 50% прож иткового мінімуму, встановле ного для працездатних осіб т а середньомісячним сукупним доходом сім"ї в розрахунку на одну особу за попередня шіст ь місяців.

У відповідності зі ста ттями 1,13 Закону України «Про К онституційний Суд України» єдиним органом конституційн ої юрисдикції в Україні є Кон ституційний Суд України, яки й приймає рішення та дає висн овки у справах щодо конститу ційності законів та інших пр авових актів Верховної Ради України , актів Президента Ук раїни, актів Кабінету Мініст рів України.

Отже до компетенції ад міністративних судів, як суд ів загальної юрисдикції нале жить надання висновків щодо відповідності нормативно-пр авових актів законам України (законності) , в той час як прий няття рішень та надання висн овків щодо конституційності законів та інших нормативно -правових актів є виключною ю рисдикцією Конституційного Суду України. Частина друга статті 152 Конституції Україн и закріплює принцип , за яким з акони , інші правові акти або о кремі їх положення , що визнан і неконституційними , втрача ють чинність з дня ухвалення Конституційним Судом Украї ни рішення про їх неконститу ційність.

Суд вважає за необхідн е зауважити, що за вказаним пр инципом закони, інші пра вові акти мають юридичну сил у до визнання їх неконституц ійними окремим рішенням орга ну конституційного контролю .

Відповідно до частини 2 ст. 5 КАС України - проваджен ня в адміністративних справа х здійснюється відповідно до закону, чинного на час розгля ду і вирішення справи.

Таким чином, дії відпов ідача по нарахуванню і випл аті позивачу допомоги по дог ляду за дитиною до досягненн я нею трирічного віку , які ві дповідач проводив позивачу з січня 2008 року відповідають но рмі ст. 15 Закону України «Про д ержавну допомогу сім'ям з діт ьми» ( в зміненій редакції За коном України «Про Державний бюджет на 2008 рік» від 28 грудня 2008 року) і є законними . За таких підстав вимоги позивача за 200 8 рік не підлягають задоволен ню.

Щодо вимог позивачки, я кі стосуються 2009 року суд виходить з того, що відповід но до ч .2 ст. 46 Закону України “ П ро Державний бюджет України на 2009 рік” у 2009 році допомога по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку від повідно до Закону України “ П ро державну допомогу сім'ям з дітьми" призначається і здій снюється в розмірі і порядку , визначеним Кабінетом Мініс трів України .

Відповідно до п.22 Порядку призначення та випл ати державної допомоги сім'я м з дітьми, затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 27.12.2001 року №1751, допомо га по догляду за дитиною до до сягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі , що д орівнює різниці між: з 1 січня 2009 року -75% ,з 1 січня 2010 року - 100% прож иткового мінімуму , встановл ено для працездатних осіб , та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шіст ь місяців ,але не менш як 130 грив ень .

Згідно зі ч.2 ст.95 Конс титуції України , виключно за коном про Державний бюджет У країни визначаються будь які видатки держави на загально суспільні потреби, розмір і ц ільове їх призначення.

Відповідно до ст.1,13 З акону України “Про Конституц ійний суд України", єдиним орг аном конституційної юрисдик ції в України є Конституційн ий Суд України, який приймає рішення та дає висновки у спр авах щодо конституційності з аконів та інших правових акт ів Верховної Ради України, ак тів Президента України , акті в Кабінету Міністрів України .

Відповідно до ч.2 ст .152 Конституції України ,закон и інших правові акти або їх ок ремі положення ,що визначенн і неконституційними ,втрачаю ть чинність з дня Конституці йним Судом України рішення п ро їх неконституційність .От же ,закони та інші правові акт и мають юридичну силу до визн ання їх неконституційними ок ремим рішенням Конституційн ого Суду України .

Оскільки положенн я ч.2 ст.46 Закону України "Про де ржавний бюджет України на 2009 р ік" не визнавалися не констит уційними, відповідач при нар ахування та виплаті державно ї соціальної допомоги позива чці діяв у спосіб передбачен ий чинним законодавством.

Отже, враховуючи з азначені вище обставини та н адані сторонами докази, суд в важає, що позовні вимоги пози вача за 2009 рік задоволенню не п ідлягають.

Щодо вимог позивачки , які стосуються 2010 року суд вих одить з того, що відпові дно до ст. 45 Закону України “ П ро Державний бюджет України на 2010 рік” у 2010 році допомога по догляду за дитиною до досягн ення нею трирічного віку від повідно до Закону України “П ро державну допомогу сім'ям з дітьми" призначається і здій снюється в розмірах і порядк у , визначеним Кабінетом Міні стрів України .

Таким чином, відповіда ч при нарахуванні та виплати позивачці соціальної допомо ги керуючись Порядком призн ачення та виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затв ердженого Постановою Кабіне ту Міністрів України від 27.12.2001 року №1751, діяв у спосіб, передб ачений законодавством, що є п ідставою для відмови у задов оленні позову.

Враховуючи вищевиклад ене, керуючись ч.2 ст.46 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2009 рік», ст.45 Закону У країни "Про державний бюджет України на 2010 рік", Постановою КМУ №1751 від 27.12.2001 року "Про затвер дження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", ст.ст. 60 ,212, 214 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління пра ці і соціального захисту нас елення Павлоградської міськ ої ради Дніпропетровської об ласті про перерахунок та стя гнення боргу розміру допомог и по догляду за дитиною до дос ягнення нею трирічного віку за 2008-2010 роки - в і д м о в и т и.

Апеляційна скарга на рішення суду подається в а пеляційний суд Дніпропетро вської області через Павло градський міськрайонний су д протягом десяти днів з дня й ого проголошення. Особи, які брали участь у справі, але н е були присутні у судовому засіданні під час проголош ення судового рішення, можут ь подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня от римання копії цього рішення.

Суддя Н.А. Ол ефіренко