Ухвала

від 25.10.2024 по справі 686/28761/24

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 686/28761/24

Провадження № 1-кс/686/9075/24

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду в кримінальному провадженні за № 42024242260000038 від 14.10.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України

встановив:

25.10.2024 прокурор Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки площею 6,50 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 -площею 1,50 га, виділ 12 - площею 2,00 га, виділ 20 - площею 0,60 га, виділ 21 - площею 2,00 га, виділ 23 - площею 0,40 га).в лісовому урочищі «Комашня» Пархомівецького лісництва ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» (на даний час ДП «Ліси України»),належній на праві державноївласності Хмельницької ОДА, згідно розпорядження ОДА № 763/2020-р від 13.10.2020 надано в користуванняТОВ «Золотий фазан-В» код ЄДРПОУ 40971468, із залученням експерта Хмельницького відділення КНДІСЕ та інших спеціалістів, з метою проведення обстеження та геодезичної зйомки об`єктів дослідження.

В обґрунтування клопотання прокурор зазначає, що внаслідок неналежного виконання службовими особами філії «Хмельницьке лісомисливське господарство» ДСГП «Ліси України» своїх службових обов`язків, на території земельних ділянок кварталу 36 (виділів 5, 9, 18, 19), кварталу 37 (виділів 6, 8, 9) Пархомівського лісництва, кварталу 34 виділу 1, кварталу 28 виділу 12, кварталу 36 (виділів 9, 12, 20, 21, 23) розміщено капітальні споруди, без передбачених законом дозволів, що завдало істотної шкоди охоронюваним державним інтересам.

14.10.2024 прокурором Хмельницької окружної прокуратури відомості по даному факту внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42024242260000038 за ч. 1 ст. 367 КК України.

Згідно із ст. 1 Лісового кодексу України, ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Статтею 18ЛК України встановлено, зо довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Статтею20Лісового кодексуУкраїни,тимчасові лісокористувачіна умовахдовгострокового користуваннямають право: 1)здійснювати господарськудіяльність улісах здотриманням умовдоговору; 2)за погодженняміз власникамилісів,постійними лісокористувачамив установленомупорядку зводититимчасові будівліі споруди,необхідні дляведення господарськоїдіяльності; 3) отримувати продукцію і доходи від її реалізації

Згідно ст. 23 ЛК України, підставами припинення права постійного користування лісами є:

1) припинення права користування земельною лісовою ділянкою у випадках і порядку, встановлених законом; 2)використання лісовихресурсів способами,які завдаютьшкоду навколишньомуприродному середовищу,не забезпечуютьзбереження оздоровчих,захисних таінших кориснихвластивостей лісів,негативно впливаютьна їхстан івідтворення; 3) використання лісової ділянки не за цільовим призначенням

Однак, як встановлено з листа Держлісагенства Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України» виявлено факти використання лісових ділянок, передах у довгострокове тимчасове користування, не за їх цільовим призначенням, розміщення на них споруд з ознаками капітального будівництва. Порушення виявлено в ході проведення внутрішнього аудиту фінансово-господарської діяльності філії «Хмельницьке лісомисливське господарство» та відображено в аудиторському звіті від 25.05.2024 № 07.6-12/17.

ТОВ «Золотий фазан-В» передана в користування земельна ділянка площею 7,50 га (розташована на території Пархомовецької сільської ради Хмельницького району (квартал 36 виділи 5, 9, 18, 19, квартал 37 виділ 6, 8, 9 Пархомівського лісництва) згідно розпорядження Хмельницької ОДА від 12.10.2016 №443/2016-р для рекреаційних цілей строком на 49 років та використовується відповідно до укладеного договору від 01.11.2016 № 0111- 16. Фактичним оглядом земельної ділянки, що передана в користування, у кварталі 36 та кварталі 37 встановлено, що територія огороджена парканом, на якій знаходяться будівельні споруди з ознаками капітального будівництва, окремі місця в більшості вимощені бруківкою. Також встановлено, що на території знаходиться стенд «Крила грому» - стрілецький клуб, будівельні споруди для прийняття їжі та відпочинку.

Розпорядженням Хмельницької ОДА від 17.09.2013 № 298/2013-р для рекреаційних цілей ТОВ «Ресурс Інвест Агро» передано в користування земельну ділянку площею 0,95 га, яка розташована в кварталі 34 виділ 1, та укладено договір довгострокового тимчасового користування лісами від 14.07.2017 № 1407-2017. При обстеженні земельної ділянки виявлено: паркан, який частково на бетонній основі (під час огляду демонтувався) та паркан з металопрофілю, викладені доріжки з тротуарної бруківки, будівля з ознаками приготування їжі на бетонній основі, будівля закладу громадського харчування, 4 малі споруди (будинок-бесідка) на бетонній основі.

Розпорядженням Хмельницької ОДА від 25.10.2017 № 1005/2017-р передано в користування для рекреаційних цілей ТОВ «Інтер-Бізнес» земельну ділянку ділянку площею 0,25 га, яка розташована в кварталі 34 виділ 1, на підставі якого укладено договір довгострокового тимчасового користування лісами від 08.11.2017 № 0811-2017. При обстеженні земельної ділянки виявлено: паркан, який частково на бетонній основі та паркан з дерев`яних дошок, доріжки з бетону, 10 малих споруд (будинки-бесідки) на бетонній основі.

ОСОБА_4 користується земельною ділянкою площею 0,48 га відповідно до розпорядження Хмельницької ОДА від 18.09.2018 № 669/2018 (договір від 02.10.2018 № 0210/18), а саме в кварталі 28 виділу 12 - площею 0,18 га та виділу 17 - площею 0,30 га Хмельницького лісництва. При обстеженні земельної ділянки виявлено викладені доріжки з тротуарної бруківки та споруда (альтанка) на бетонній основі.

ТОВ «Золотий фазан-В» користується земельною ділянкою 6,50 га відповідно до розпорядження Хмельницької ОДА від 13.10.2020 № 763/2020-р. На підставі розпорядження ОДА укладено договір довгострокового тимчасового користування від 27.10.2020 № 2710/20 (квартал 36 виділ 9 -площею 1,50 га, виділ 12 - площею 2,00 га, виділ 20 - площею 0,60 га, виділ 21 - площею 2,00 га, виділ 23 - площею 0,40 га). При огляді було виявлено, що територія огороджена парканом, знаходяться будівельні споруди.

Таким чином встановлено, що внаслідок неналежного виконання службовими особами філії «Хмельницьке лісомисливське господарство» ДСГП «Ліси України» своїх службових обов`язків, на території земельних ділянок кварталу 36 (виділів 5, 9, 18, 19), кварталу 37 (виділів 6, 8, 9) Пархомівського лісництва, кварталу 34 виділу 1, кварталу 28 виділу 12, кварталу 36 (виділів 9, 12, 20, 21, 23) розміщено капітальні споруди, без передбачених законом дозволів, що завдало істотної шкоди охоронюваним державним інтересам.

Зазначене вказує на наявність у діях службових осіб філії «Хмельницьке лісомисливське господарство» ДСГП «Ліси України» ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Органом досудового розслідування неможливо отримати доступ до вказаного об`єкту у добровільному порядку шляхом витребування відповідно до частини другої статті 93 КПК України, або за допомогою інших слідчих дій, передбачених КПК України, оскільки безпосередньо об`єкт перебуває у власності Хмельницької ОДА, згідно розпорядження ОДА № 763/2020-р від 13.10.2020 надано в користуванняТОВ «Золотий фазан-В» код ЄДРПОУ 40971468, підпадає під поняття інше володіння особи, що зумовлює проведення їх огляду із проникненням виключно на підставі ухвали слідчого судді. Таким чином, огляд іншого володіння особи, в ході якого здійснюється проникнення є єдиною допустимою, передбаченою КПК України слідчою (розшуковою) дією, що дозволить отримати відповідні фактичні відомості про об`єкт нерухомого майна.

Таким чином, під час досудового розслідування, не має можливості здійснити проникнення з метою огляду земельної ділянки належній на праві користування ТОВ «Золотий фазан-В» код ЄДРПОУ 40971468, площею 6,50 га, що знаходиться за адресою: Хмельницька область, Хмельницький район, Хмельницька міська територіальна громада,(квартал 36 виділ 9 -площею 1,50 га, виділ 12 - площею 2,00 га, виділ 20 - площею 0,60 га, виділ 21 - площею 2,00 га, виділ 23 - площею 0,40 га).в лісовому урочищі «Комашня» Пархомівецького лісництва ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство», на даний час ДП «Ліси України»- інакше як за вмотивованим рішенням суду.

В судовому засіданні прокурор подане клопотання підтримав, просив його задовольнити.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши додані до клопотання матеріали, слідчий суддя дійшов такого висновку.

Згідно із ст.237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

В силу ст. 233 КПК України, ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч.3 ст. 233 КПК України.

За змістом ч.1, 2 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.

Як слідує із долучених до клопотання матеріалів та пояснення слідчого, проведення огляду дозволить зафіксувати та використати у подальшому в якості доказів у кримінальному провадженні відомості за результатом огляду нерухомого майна, відповідно до розслідуваних обставин кримінального правопорушення, зокрема меж земельної ділянки, слідів та об`ємів видобутих корисних копалин.

Отже, прокурор до клопотання додав копії документів щодо права власності на об`єкт та права користування ним, а також документів, які дають можливість слідчому судді дійти до переконання про те, що шляхом проведення огляду можуть бути виявлені та зафіксовані відомості, які мають значення для кримінального провадження.

Долучені до матеріалів клопотання докази вказують на те, що потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право недоторканості майн; факти, що можуть бути встановлені під час огляду не можуть бути встановлені іншим шляхом і не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дасть змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.

А тому клопотання слідчого є обґрунтованим.

Щодо проведення огляду із залученням експерта та інших спеціалістів, слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч. 3 ст. 237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження.

З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

З огляду на наведене, в частині надання дозволу на залучення експерта Хмельницького відділення КНДІСЕ та інших спеціалістів слід відмовити, оскільки інші учасники кримінального провадження можуть бути залучені прокурором, яким останній може скористатися без дозволу слідчого судді.

З огляду на наведене, клопотання підлягає задоволенню частково.

Керуючись ст.ст.110, 234, 235 КПК України, слідчий суддя

постановив:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим, уповноваженим на здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42024242260000038 дозвіл на проведення огляду земельної ділянки площею 6,50 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 -площею 1,50 га, виділ 12 - площею 2,00 га, виділ 20 - площею 0,60 га, виділ 21 - площею 2,00 га, виділ 23 - площею 0,40 га).в лісовому урочищі «Комашня» Пархомівецького лісництва ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» (на даний час ДП «Ліси України»), належній на праві державної власності Хмельницької ОДА, згідно розпорядження ОДА № 763/2020-р від 13.10.2020 наданій в користування ТОВ «Золотий фазан-В» код ЄДРПОУ 40971468, з метою проведення обстеження та геодезичної зйомки об`єктів дослідження.

Ухвала діє до25 листопада 2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя