Ухвала

від 21.04.2025 по справі 686/28761/24

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 686/28761/24

Провадження № 1-кс/686/3546/25

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 квітня 2025 року м. Хмельницький

Слідча суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Хмельницькому клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні № 42024242260000038,

встановила:

08.04.2025 старший слідчий відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до слідчого судді Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області із клопотанням, погодженим з прокурором Окружної прокуратури міста Хмельницького ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Приватного підприємства « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ).

СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості у якому внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань 14.10.2024 за № 42024242260000038, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Клопотання обґрунтовано тим, що «внаслідок неналежного виконання службовими особами філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДСГП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » своїх службових обов`язків, на території земельних ділянок кварталу 36 (виділів 5, 9, 18, 19), кварталу 37 (виділів 6, 8, 9) ІНФОРМАЦІЯ_3 , кварталу 34 виділу 1, кварталу 28 виділу 12, кварталу 36 (виділів 9, 12, 20, 21, 23) розміщено капітальні споруди, без передбачених законом дозволів, що завдало істотної шкоди охоронюваним державним інтересам.

Згідно ст. 1 Лісового кодексу України, ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцерозташуванням виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Статтею 18 ЛК України встановлено, зо довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Статтею 20 Лісового кодексу України, тимчасові лісокористувачі на умовах довгострокового користування мають право: 1) здійснювати господарську діяльність у лісах з дотриманням умов договору; 2) за погодженням із власниками лісів, постійними лісокористувачами в установленому порядку зводити тимчасові будівлі і споруди, необхідні для ведення господарської діяльності; 3) отримувати продукцію і доходи від її реалізації

Згідно ст. 23 ЛК України, підставами припинення права постійного користування лісами є:1) припинення права користування земельною лісовою ділянкою у випадках і порядку, встановлених законом; 2) використання лісових ресурсів способами, які завдають шкоду навколишньому природному середовищу, не забезпечують збереження оздоровчих, захисних та інших корисних властивостей лісів, негативно впливають на їх стан і відтворення;3) використання лісової ділянки не за цільовим призначенням.

Однак, як встановлено з листа ІНФОРМАЦІЯ_4 спеціалізованого господарського підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » виявлено факти використання лісових ділянок, передах у довгострокове тимчасове користування, не за їх цільовим призначенням, розміщення на них споруд з ознаками капітального будівництва. Порушення виявлено в ході проведення внутрішнього аудиту фінансово-господарської діяльності філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та відображено в аудиторському звіті

№ 07.6-12/17 від 25.05.2024.

Так, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » передана в користування земельна ділянка площею 7,50 га (розташована на території Пархомовецької сільської ради Хмельницького району (квартал 36 виділи 5, 9, 18, 19, квартал 37 виділ 6, 8, 9 ІНФОРМАЦІЯ_3 ) згідно розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_6 від 12.10.2016 №443/2016-р для рекреаційних цілей строком на 49 років та використовується відповідно до укладеного договору від 01.11.2016 № 0111- 16. Фактичним оглядом земельної ділянки, що передана в користування, у кварталі 36 та кварталі 37 встановлено, що територія огороджена парканом, на якій знаходяться будівельні споруди з ознаками капітального будівництва, окремі місця в більшості вимощені бруківкою. Також встановлено, що на території знаходиться стенд «Крила грому» - стрілецький клуб, будівельні споруди для прийняття їжі та відпочинку.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_6 № 298/2013-р від 17.09.2013 для рекреаційних цілей ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » передано в користування земельну ділянку площею 0,95 га, яка розташована в кварталі 34 виділ 1, та укладено договір довгострокового тимчасового користування лісами від 14.07.2017 № 1407-2017. При обстеженні земельної ділянки виявлено: паркан, який частково на бетонній основі (під час огляду демонтувався) та паркан з металопрофілю, викладені доріжки з тротуарної бруківки, будівля з ознаками приготування їжі на бетонній основі, будівля закладу громадського харчування, 4 малі споруди (будинок-бесідка) на бетонній основі.

Розпорядженням ІНФОРМАЦІЯ_6 № 1005/2017-р від 25.10.2017 передано в користування для рекреаційних цілей ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » земельну ділянку площею 0,25 га, яка розташована в кварталі 34 виділ 1, на підставі якого укладено договір довгострокового тимчасового користування лісами від 08.11.2017 № 0811-2017. При обстеженні земельної ділянки виявлено: паркан, який частково на бетонній основі та паркан з дерев`яних дошок, доріжки з бетону, 10 малих споруд (будинки-бесідки) на бетонній основі.

ОСОБА_6 користується земельною ділянкою площею 0,48 га відповідно до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_6 № 669/2018 від 18.09.2018 (договір від 02.10.2018 № 0210/18), а саме в кварталі 28 виділу 12 - площею 0,18 га та виділу 17 - площею 0,30 га ІНФОРМАЦІЯ_9 . При обстеженні земельної ділянки виявлено викладені доріжки з тротуарної бруківки та споруда (альтанка) на бетонній основі.

Також, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » користується земельною ділянкою 6,50 га відповідно до розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_6 № 763/2020-р від 13.10.2020. На підставі розпорядження ОДА укладено договір довгострокового тимчасового користування № 2710/20від 27.10.2020 (квартал 36 виділ 9 -площею 1,50 га, виділ 12 - площею 2,00 га, виділ 20 - площею 0,60 га, виділ 21 - площею 2,00 га, виділ 23 - площею 0,40 га). При огляді було виявлено, що територія огороджена парканом, знаходяться будівельні споруди.

Таким чином встановлено, що внаслідок неналежного виконання службовими особами філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДСГП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » своїх службових обов`язків, на території земельних ділянок кварталу 36 (виділів 5, 9, 18, 19), кварталу 37 (виділів 6, 8, 9) ІНФОРМАЦІЯ_3 , кварталу 34 виділу 1, кварталу 28 виділу 12, кварталу 36 (виділів 9, 12, 20, 21, 23) розміщено капітальні споруди, без передбачених законом дозволів, що завдало істотної шкоди охоронюваним державним інтересам.

Зазначене вказує на наявність у діях службових осіб філії « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ДСГП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Під час проведення досудового розслідування, у даному кримінальному провадженні 06.12.2024 винесено постанову про призначення будівельно-технічної експертизи, виконання якої доручено експертам ІНФОРМАЦІЯ_10 .

У зв`язку з проведенням вказаної експертизи №1306/24-26 судовий експерт ОСОБА_7 надіслав клопотання про надання додаткових матеріалів, згідно із яким на даному етапі досудового розслідування виникла необхідність в наданні у розпорядження експертів оригіналів або належним чином завірених копій документів, а саме: правовстановлювальних документів, проектної документації на будівництво, документу про приймання в експлуатацію, матеріалів технічної інвентаризації, актів і звітів попередніх обстежень та досліджень тощо, на об`єкти розташовані па земельній ділянці площею 0,95 га, (розташована на території Хмельницької міської територіальної громади Хмельницького району (квартал 34 виділ 1 ІНФОРМАЦІЯ_9 ); іншої проектної, технічної та виконавчої документації, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі».

Слідча у судове засідання не з`явилася, проте у клопотанні зазначила, що просить провести розгляд без участі ініціатора.

Крім того слідча просить розглядати клопотання без участі володільця документів з причин реальної загрози зміни або приховання документів.

Беручи до уваги, що слідчим у клопотанні доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення запитуваної інформації, тому розгляд клопотання з урахуванням положень ч. 2ст. 163 КПК Українипроводиться слідчим суддею без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Дослідивши матеріали клопотання, приходжу до висновку, що воно підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження, різновидом яких є тимчасовий доступ до речей і документів, застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Статтею 160 КПК України встановлено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

З матеріалів клопотання слідує, що необхідність вилучення запитуваних документів обумовлена проведенням судової будівельно-технічної експертизи, призначеної постановою старшого слідчого відділеннярозслідування злочиніву сферігосподарської таслужбової діяльностіСВ ХмельницькогоРУП ГУНПв Хмельницькійобласті ОСОБА_3 від 06.12.2024, а саме для забезпечення виконання клопотання судового експерта від 08.01.2025 про надання додаткових матеріалів: правовстановлюючих документів, проектної документації на будівництво, документу про приймання в експлуатацію, матеріалів технічної інвентаризації, актів і звітів попередніх обстежень та досліджень тощо, на об`єкти розташовані па земельній ділянці площею 0,95 га, (розташована на території Хмельницької міської територіальної громади Хмельницького району (квартал 34 виділ 1 ІНФОРМАЦІЯ_9 ); іншої проектної, технічної та виконавчої документації, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.

При цьому, із змісту клопотань судового експерта від 08.01.2025 слідує, що експерт зазначає про необхідність надання в розпорядження експерта оригіналів документів, або їх належним чином завірених копій, а відтак слідча суддя вважає за можливе надати дозвіл на тимчасовий доступ з можливістю отримання належним чином завірених копій документів.

Таким чином, оцінивши обґрунтованість та підставність наведених слідчим доводів, слідча суддя дійшла висновку, що слідчим доведено наявність достатніх підстав, передбачених ч. 5 ст.163 КПК України, вважати, що речі та документи, про тимчасовий доступ до яких клопоче слідчий, знаходяться у володінні Приватного підприємства « ОСОБА_5 », самі по собі так і в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Також слідчим доведено, що ці речі та документи можливо використати як доказ та те, що без їх отримання не виявляється можливим іншими способами довести обставини, які передбачається довести в ході досудового розслідування кримінального провадження.

Відтак, з урахуванням доведених слідчим обставин, а саме: підстав для застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів, визначених у ст.160,163 КПК України; що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права та свободи, оскільки отримати вказану в клопотанні інформацію неможливо іншим способом; за допомогою саме такого виду заходу забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ, може бути виконане завдання слідчого щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування, слідча суддя уважає, що клопотання слідчого є підставним, обґрунтованим і підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.163, 164 КПК України,

постановила:

Клопотання задовольнити.

Надати дозвіл заступнику начальникавідділу розслідуваннязлочинів усфері господарськоїта службовоїдіяльності СУГУНП вХмельницькій області ОСОБА_8 ,начальнику відділурозслідування злочиніву сферігосподарської таслужбової діяльностіСУ ГУНПв Хмельницькійобласті ОСОБА_9 ,слідчому відділурозслідування злочиніву сферігосподарської таслужбової діяльностіСУГУНП вХмельницькій області ОСОБА_10 ,старшому слідчомувідділення розслідуваннязлочинів усфері господарськоїта службовоїдіяльності слідчоговідділу ХмельницькогоРУП ГУНПв Хмельницькійобласті ОСОБА_3 ,старшому слідчомувідділу розслідуванняособливо тяжкихзлочинів СУГУНП вХмельницькій області ОСОБА_11 тастаршому слідчомувідділу розслідуваннязлочинів усфері господарськоїта службовоїдіяльності СУГУНП вХмельницькій області ОСОБА_12 на тимчасовий доступ до речей та документів, з можливістю отримання їх належним чином завірених копій, що знаходиться у володінні Приватного підприємства « ОСОБА_5 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), а саме до:

-правовстановлюючих документів, проектної документації на будівництво, документу про приймання в експлуатацію, матеріалів технічної інвентаризації, актів і звітів попередніх обстежень та досліджень тощо, на об`єкти розташовані на земельній ділянці площею 0,95 га, (розташована на території Хмельницької міської територіальної громади Хмельницького району (квартал 34 виділ 1 ІНФОРМАЦІЯ_9 );

-іншої проектної, технічної та виконавчої документації, яка може мати значення для проведення досліджень по призначеній експертизі.

Уповноваженим службовим особам товариства зобмеженою відповідальністю« ІНФОРМАЦІЯ_11 » (кодЄДРПОУ НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) забезпечити тимчасовий доступ та надати можливість отримати належним чином завірені копії вищезазначених документів.

Ухвала діє по 19 червня 2025 року.

Відповідно до ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.

Слідча суддя