Ухвала

від 25.10.2024 по справі 686/28761/24

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 686/28761/24

Провадження № 1-кс/686/9076/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2024 року м. Хмельницький

Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , розглянувши в відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Хмельницькому клопотання слідчої відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 про надання дозволу на проведення огляду у кримінальному провадженні № 42024242260000038 від 14.10.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,

ВСТАНОВИВ:

25.10.2024 слідча відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області ОСОБА_3 звернулася до суду з клопотанням, погодженим з прокурором Окружної прокуратури м. Хмельницького ОСОБА_4 , про надання дозволу на проведення огляду земельної ділянки площею 0, 25 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» (на даний час ДП «Ліси України»), яка належить на праві державної власності Хмельницькій ОДА та згідно із розпорядженням ОДА № 1005/2017-р від 25.10.2017, надана в користування ТОВ «ПП Інтер-Бізнес», із залученням експерта Хмельницького відділення КНДІСЕ та інших спеціалістів, з метою проведення обстеження та геодезичної зйомки об`єктів дослідження.

В обґрунтування даного клопотання зазначено, що «внаслідок неналежного виконання службовими особами філії «Хмельницьке лісомисливське господарство» ДСГП «Ліси України» своїх службових обов`язків, на території земельних ділянок кварталу 36 (виділів 5, 9, 18, 19), кварталу 37 (виділів 6, 8, 9) Пархомівського лісництва, кварталу 34 виділу 1, кварталу 28 виділу 12, кварталу 36 (виділів 9, 12, 20, 21, 23) розміщено капітальні споруди, без передбачених законом дозволів, що завдало істотної шкоди охоронюваним державним інтересам.

Згідно ст. 1 Лісового кодексу України, ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцем розташування виконують переважно водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах. Усі ліси на території України, незалежно від того, на землях яких категорій за основним цільовим призначенням вони зростають, та незалежно від права власності на них, становлять лісовий фонд України і перебувають під охороною держави.

Статтею 18 ЛК України встановлено, що довгострокове тимчасове користування лісами - засноване на договорі строкове платне використання лісових ділянок, які виділяються для потреб мисливського господарства, культурно-оздоровчих, рекреаційних, спортивних, туристичних і освітньо-виховних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Довгострокове тимчасове користування лісами державної та комунальної власності здійснюється без вилучення земельних ділянок у постійних користувачів лісами на підставі рішення відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, прийнятого в межах їх повноважень за погодженням з постійними користувачами лісами та органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства.

Статтею 20Лісового кодексуУкраїни визначено,що тимчасовілісокористувачі наумовах довгостроковогокористування маютьправо: 1)здійснювати господарськудіяльність улісах здотриманням умовдоговору; 2)за погодженняміз власникамилісів,постійними лісокористувачамив установленомупорядку зводититимчасові будівліі споруди,необхідні дляведення господарськоїдіяльності; 3) отримувати продукцію і доходи від її реалізації

Згідно із ст. 23 ЛК України, підставами припинення права постійного користування лісами є:

1) припинення права користування земельною лісовою ділянкою у випадках і порядку, встановлених законом; 2)використання лісовихресурсів способами,які завдаютьшкоду навколишньомуприродному середовищу,не забезпечуютьзбереження оздоровчих,захисних таінших кориснихвластивостей лісів,негативно впливаютьна їхстан івідтворення; 3) використання лісової ділянки не за цільовим призначенням

Однак, як встановлено з листа Держлісагенства Державного спеціалізованого господарського підприємства «Ліси України», виявлено факти використання лісових ділянок, переданих у довгострокове тимчасове користування, не за їх цільовим призначенням, розміщення на них споруд з ознаками капітального будівництва. Порушення виявлено в ході проведення внутрішнього аудиту фінансово-господарської діяльності філії «Хмельницьке лісомисливське господарство» та відображено в аудиторському звіті від 25.05.2024 № 07.6-12/17.

ТОВ «Золотий фазан-В» передана в користування земельна ділянка площею 7,50 га (розташована на території Пархомовецької сільської ради Хмельницького району (квартал 36 виділи 5, 9, 18, 19, квартал 37 виділ 6, 8, 9 Пархомівського лісництва) згідно із розпорядженням Хмельницької ОДА від 12.10.2016 №443/2016-р для рекреаційних цілей строком на 49 років та використовується відповідно до укладеного договору від 01.11.2016 № 0111- 16. Фактичним оглядом земельної ділянки, що передана в користування, у кварталі 36 та кварталі 37 встановлено, що територія огороджена парканом, на ній знаходяться будівельні споруди з ознаками капітального будівництва, окремі місця в більшості вимощені бруківкою. Також встановлено, що на території знаходиться стенд «Крила грому» - стрілецький клуб, будівельні споруди для прийняття їжі та відпочинку.

Розпорядженням Хмельницької ОДА від 17.09.2013 № 298/2013-р для рекреаційних цілей ТОВ «Ресурс Інвест Агро» передано в користування земельну ділянку площею 0,95 га, яка розташована в кварталі 34 виділ 1 та укладено договір довгострокового тимчасового користування лісами від 14.07.2017 № 1407-2017. При обстеженні земельної ділянки виявлено: паркан, який частково на бетонній основі (під час огляду демонтувався) та паркан з металопрофілю, викладені доріжки з тротуарної бруківки, будівля з ознаками приготування їжі на бетонній основі, будівля закладу громадського харчування, 4 малі споруди (будинок-бесідка) на бетонній основі.

Розпорядженням Хмельницької ОДА від 25.10.2017 № 1005/2017-р передано в користування для рекреаційних цілей ТОВ «ПП Інтер-Бізнес» земельну ділянку площею 0,25 га, яка розташована в кварталі 34 виділ 1, на підставі якого укладено договір довгострокового тимчасового користування лісами від 08.11.2017 № 0811-2017. При обстеженні земельної ділянки виявлено: паркан, який частково на бетонній основі та паркан з дерев`яних дошок, доріжки з бетону, 10 малих споруд (будинки-бесідки) на бетонній основі.

ОСОБА_5 користується земельною ділянкою площею 0,48 га відповідно до розпорядження Хмельницької ОДА від 18.09.2018 № 669/2018 (договір від 02.10.2018 № 0210/18), а саме в кварталі 28 виділу 12 - площею 0,18 га та виділу 17 - площею 0,30 га Хмельницького лісництва. При обстеженні земельної ділянки виявлено викладені доріжки з тротуарної бруківки та споруда (альтанка) на бетонній основі.

ТОВ «Золотий фазан-В» користується земельною ділянкою 6,50 га відповідно до розпорядження Хмельницької ОДА від 13.10.2020 № 763/2020-р. На підставі розпорядження ОДА укладено договір довгострокового тимчасового користування від 27.10.2020 № 2710/20 (квартал 36 виділ 9 -площею 1,50 га, виділ 12 - площею 2,00 га, виділ 20 - площею 0,60 га, виділ 21 - площею 2,00 га, виділ 23 - площею 0,40 га). При огляді було виявлено, що територія огороджена парканом, знаходяться будівельні споруди.

Таким чином встановлено, що внаслідок неналежного виконання службовими особами філії «Хмельницьке лісомисливське господарство» ДСГП «Ліси України» своїх службових обов`язків, на території земельних ділянок кварталу 36 (виділів 5, 9, 18, 19), кварталу 37 (виділів 6, 8, 9) Пархомівського лісництва, кварталу 34 виділу 1, кварталу 28 виділу 12, кварталу 36 (виділів 9, 12, 20, 21, 23) розміщено капітальні споруди, без передбачених законом дозволів, що завдало істотної шкоди охоронюваним державним інтересам.

Зазначене вказує на наявність у діях службових осіб філії «Хмельницьке лісомисливське господарство» ДСГП «Ліси України» ознак кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.

Органом досудового розслідування неможливо отримати доступ до вказаного об`єкту у добровільному порядку або за допомогою інших слідчих дій, передбачених КПК України, оскільки безпосередньо об`єкт перебуває у власності Хмельницької ОДА та згідно із розпорядженням ОДА № 1005/2017-р від 25.10.2017, наданий в користування ТОВ «ПП Інтер-Бізнес», підпадає під поняття інше володіння особи, що зумовлює проведення їх огляду із проникненням виключно на підставі ухвали слідчого судді».

В судовому засіданні слідча подане клопотання підтримала, просила його задовольнити.

Заслухавши слідчу, дослідивши додані до клопотання матеріали, приходжу до наступних висновків.

Згідно із ст. 237 КПК України з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів. Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

В силу ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якої метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених ч. 3 ст. 233 КПК України.

За змістом ч.1, 2 ст.234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться (зареєстрований) орган досудового розслідування як юридична особа.

Слідчою суддею встановлено, що відповідно до копії розпорядження голови Хмельницької обласної адміністрації № 1005/2017-р від 25.10.2015, ТОВ «ПП Інтер-бізнес» виділено у довгострокове тимчасове користування для рекреаційних цілей лісову ділянку площею 0,25 га, розташовану на території Давидковецької сільської ради Хмельницького району (квартал 34 вид. 1 Хмельницького лісництва ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство») терміном на 9 років, без вилучення земельної ділянки у постійного користувача ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство».

Додані до матеріалів клопотання докази вказують на те, що потреби досудового розслідування виправдовують втручання у право недоторканості майна; факти, що можуть бути встановлені під час огляду не можуть бути встановлені іншим шляхом і не застосування цих заходів забезпечення кримінального провадження не дасть змоги досягти дієвості цього кримінального провадження.

Слід надати слідчим відділення розслідування злочинів в сфері господарської та службової діяльності СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яким доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42024242260000038 від 14.10.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, дозвіл на проведення огляду земельної ділянки площею 0,25 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» (на даний час ДП «Ліси України»), яка належить на праві власності Хмельницькій ОДА та яку надано в користування ТОВ «ПП Інтер-Бізнес» з метою проведення обстеження та геодезичної зйомки об`єктів дослідження.

Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 237 КПК України для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів. А тому в частині надання дозволу на проведення огляду із залученням спеціалістів та експертів слід відмовити, оскільки у слідчого є право на залучення спеціаліста та експерта, яким він може скористатися без дозволу слідчого судді.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 233-235 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання задовольнити частково.

Надати слідчим ВРЗЗС СВ Хмельницького РУП ГУНП в Хмельницькій області, яким доручено здійснення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42024242260000038 від 14.10.2024 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, дозвіл на проведення огляду земельної ділянки площею 0,25 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ) Хмельницького лісництва ДП «Хмельницьке лісомисливське господарство» (на даний час ДП «Ліси України»), яка належить на праві власності Хмельницькій ОДА та яку надано в користування ТОВ «ПП Інтер-Бізнес» з метою проведення обстеження та геодезичної зйомки об`єктів дослідження.

В задоволенні решти клопотання, відмовити.

Строк дії ухвали по 20 листопада 2024 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя