Ухвала

від 28.10.2024 по справі 120/1642/24

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 120/1642/24

28 жовтня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Гонтарука В. М.

суддів: Матохнюка Д.Б. Білої Л.М.

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання ОСОБА_1 про заміну неналежної сторони у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Держпраці у Вінницькій області про стягнення вихідної допомоги,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває дана адміністративна справа.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 серпня 2024 року відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Позивачем подано клопотання про заміну сторони відповідача - Управління Держпраці у Вінницькій області його правонаступником Центрально-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці, оскільки після ліквідації як юридичних осіб публічного права Управління Держпраці у Житомирській області, Управління Держпраці у Хмельницькій області, Управління Держпраці у Вінницькій області, фактично відбулася їх реорганізація шляхом злиття у Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, якому передано повноваження, завдання та функції, а також майно.

В свою чергу, Управління Держпраці у Вінницькій області подало клопотання про закриття провадження у справі, в зв`язку з припиненням останнього, як юридичної особи.

Розглянувши клопотання, колегія суддів дійшла наступних висновків.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

За змістом ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Поряд з цим, п.5 ч.1 ст.238 КАС України закріплено, що у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

Так, Кабінетом Міністрів України постановою від 12.01.2022 №14 "Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці" (далі - ПКМУ №14) ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, серед яких, Управління Держпраці у Вінницькій області, та утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, серед яких, Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Пунктом 3 ПКМУ №14 установлено, що:

1) територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною службою з питань праці після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворені згідно з пунктом 2 цієї постанови, затвердження положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій;

3) міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, що утворюються згідно з пунктом 2 цієї постанови, виконують завдання і функції територіальних органів Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1, а саме: Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці - завдання і функції Управління Держпраці у Житомирській області, Управління Держпраці у Хмельницькій області, Управління Держпраці у Вінницькій області.

Наказом Державної служби України з питань праці від 05.12.2022 №235 (далі - наказ №235,) з 06.12.2022 припинено здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах Управлінням Держпраці у Житомирській області, Управлінням Держпраці у Хмельницькій області, Управлінням Держпраці у Вінницькій області та погоджено Центрально-Західному міжрегіональному управлінню Державної служби з питань праці з 06.12.2022 виконання повноважень та функцій визначених Положенням про Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, яке затверджено наказом Державної служби з питань праці від 23.09.2022 №171.

Підставою прийнятих рішень викладених в наказі №235 стала пропозиція Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 02.12.2022 №Ц3/1/19-ЦА-22 про можливість забезпечення здійснення Центрально-Західним міжрегіональним управлінням Державної служби з питань праці повноважень та функцій Управління Держпраці у Хмельницькій області, Управління Держпраці у Житомирській області, Управління Держпраці у Вінницькій області.

З урахуванням наведеного, ліквідація Головного управління Держпраці у Вінницькій області як юридичної особи публічного права та утворення Центрально-Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці із завданнями і функціями Головного управління Держпраці у Вінницькій області, є підставою вважати, що Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці є правонаступником Головного управління Держпраці у Вінницькій області у цій справі.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає, що наявні правові підстави заміни відповідача його правонаступником, а саме: відповідача Управління Держпраці у Вінницькій області на його правонаступника - Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Отже, клопотання позивача про заміну сторони правонаступником підлягає задоволенню, а в задоволенні клопотання відповідача необхідно відмовити..

Керуючись ст.ст. 48, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

ОСОБА_2 про заміну сторони правонаступником задовольнити.

Замінити відповідача Управління Держпраці у Вінницькій області на його правонаступника - Центрально-Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (вул. Шевченка, 18-а, м. Житомир, 10008; код ЄДРПОУ 44791105).

В задоволенні клопотання Управління Держпраці у Вінницькій області про закриття провадження у зв`язку з припиненням юридичної особи, відмовити.

Копію ухвали направити особам, що беруть учать у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Головуючий Гонтарук В. М. Судді Матохнюк Д.Б. Біла Л.М.