Ухвала

від 10.10.2024 по справі 569/19479/23

РІВНЕНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 569/19479/23

1-кс/569/7103/24

УХВАЛА

10 жовтня 2024 року м. Рівне

Слідчий суддя Рівненського міського суду Рівненської області ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Рівне клопотання слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Рівненській області майора поліції ОСОБА_3 , (далі слідчий), погоджене прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження №42023182220000033, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України (далі це ж кримінальне провадження) про арешт майна , -

ВСТАНОВИВ:

Слідчий відділу розслідування особливо тяжких злочинів СУ ГУ НП в Рівненській області майор поліції ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням яке погоджено прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурор відділу процесуального керівництва при провадженні досудового розслідування територіальними органами поліції та підтримання публічного обвинувачення управління нагляду за додержанням законів Національною поліцією України Рівненської обласної прокуратури ОСОБА_4 у якому просить накласти арешт на майно.

В обґрунтування клопотання зазначає, слідчим управлінням ГУНП в Рівненській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42023182220000033, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що Відповідно до пункту 1.2. Статуту Комунального некомерційного підприємства «Сарненська центральна районна лікарня» Сарненської міської ради (далі Статут), затвердженого рішенням виконавчого комітету Сарненської міської ради від 14.02.2022 № 93, встановлено, що підприємство засноване на власності Сарненської міської територіальної громади. Засновником і Власником Підприємства є Сарненська міська територіальна громада, в особі Сарненської міської ради.

Відповідно до пункту 1.7. Статуту комунальне некомерційне підприємство « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Сарненської міської ради (далі КНП «Сарненська ЦРЛ») є лікарняним закладом охорони здоров`я - комунальним унітарним некомерційним підприємством, що надає послуги вторинної/спеціалізованої (третинної/високоспеціалізованої) медичної допомоги будь-яким особам в порядку та на умовах, встановлених законодавством України та Статутом підприємства.

Підприємство здійснює господарську некомерційну діяльність, спрямовану на досягнення соціальних та інших результатів без мети одержання прибутку.

Відповідно до пункту 7.2. Статуту Керівництво поточною діяльністю Підприємства здійснює генеральний директор, який призначається Сарненським міським головою шляхом укладення контракту.

Згідно з пунктом 7.5.5. Статуту генеральний директор несе відповідальність за результати господарської діяльності, виконання показників ефективності діяльності Підприємства, якість послуг, що надаються Підприємством, використання наданого на праві оперативного управління Підприємству комунального майна і доходу згідно з вимогами законодавства, цього статуту та укладених Підприємством договорів.

Відповідно до пункту 7.5.6. Статуту генеральний директор користується правом розпорядження коштами та майном Підприємства відповідно до чинного законодавства України та Статуту Підприємства, забезпечує ефективне використання і збереження закріпленого за Підприємством на праві оперативного управління майна.

Так, на підставі розпорядження міського голови Сарненської міської ради №69-к від 20.05.2022 «Про призначення ОСОБА_5 », 23.05.2022 Сарненською міською радою укладено контракт з ОСОБА_5 , яким його призначено на посаду генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ» на строк з 23.05.2022 по 22.05.2023.

Відповідно до п.5 розділу «Права та обов`язки сторін» контракту керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємства, організовує його господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання підприємством завдань, передбачених законодавством, статутом підприємства та контрактом.

Згідно з п.6 контракту керівник підприємства зобов`язаний, зокрема: організувати належне виконання завдань, передбачених Статутом, укладених договорів про медичне обслуговування населення; забезпечити відповідність матеріально-технічної бази підприємства встановленим законодавством вимогам; забезпечувати ефективне використання і збереження закріпленого за підприємством майна; забезпечувати належне виконання вимог законодавства у сфері публічних закупівель.

Таким чином, ОСОБА_5 , обіймав посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій в юридичній особі публічного права, тобто відповідно до примітки 1 до ст. 364 КК України, є службовою особою.

ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ», будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинний був та міг їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконав свої службові обов`язки в частині розпорядження коштами підприємства, які виділені з бюджету Сарненської міської територіальної громади, відповідно до законодавства, Статутів та контракту, через несумлінне ставлення до них, що спричинило істотної шкоди громадським інтересам за наступних обставин.

Так, на підставі наказу генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ» ОСОБА_5 від 03.10.2022 № 90 «Про визначення переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг, що необхідно здійснити для усунення пошкоджень після ракетних ударів в період введення воєнного стану» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.10.2022) проведено закупівлю UA-2022-10-19-010825-а «Придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (вікна)» без використання електронної системи закупівлі. За результатами проведеної закупівлі між КНП «Сарненська ЦРЛ» (Покупець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_6 (Постачальник) укладено договір за № 302-22 на суму 193196,70 грн, предметом якого є придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом в асортименті, а саме вікон ПВХ в кількості 61,01 м2 за ціною на суму 193 196,70 грн.

Пунктом 1 «Предмет договору» договору від 06.10.2022 № 302-22, визначено, що ФОП ОСОБА_6 (Постачальник) відпускає, а КНП «Сарненська ЦРЛ» (Покупець) отримує товар, а саме: придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (вікна) в асортименті по ціні, в кількості і на суму згідно додатку до даного договору (специфікації), яка є невід`ємною частиною договору.

Умовами договору (Пункт 2 «Якість, кількість та умови поставки і приймання») також визначено, що якість товарів, що постачаються (вікна ПВХ), повинна відповідати вимогам ГОСТу або технічним умовам, які діють на території України та підтверджуватись сертифікатом якості завода-виробника.

На виконання умов договору від 06.10.2022 № 302-22 КНП «Сарненська ЦРЛ» відповідно до видаткової накладної № 43 від 10.10.2022 отримало від ФОП ОСОБА_6 вікна ПВХ за ціною за 1 м2 3166,63 грн в кількості 61,01 кв.м на суму 193 196,70 грн, та на підставі платіжного доручення від 17.10.2022 № 3 перерахувало грошові кошти в сумі 193196,70 грн за поставлений товар.

ОСОБА_5 ,перебуваючи напосаді генеральногодиректора КНП«Сарненська ЦРЛ»,будучи службовоюособою,наділеною організаційно-розпорядчимита адміністративно-господарськимифункціями,діючи іззлочинною недбалістю,не передбачаючиможливості настаннясуспільно-небезпечнихнаслідків свогодіяння,хоча повиненбув таміг їхпередбачати,маючи реальнуможливість виконатиналежним чином,проте,неналежно виконуючисвої службовіобов`язки вчастині розпорядженнякоштами підприємства,які виділеніз бюджетуСарненської міськоїтериторіальної громади,відповідно дозаконодавства,Статутів таконтракту,через несумліннеставлення доних,не дотримуючисьпокладених нанього обов`язків,всупереч вимогампостанови КМУвід 20.12.2006№ 1764«Про затвердженняТехнічного регламентубудівельних виробів(продукції)»(іззмінами),який встановлюєвимоги добудівельних виробів(продукції)та їхобігу натериторії України,ДСТУ EN14351-1:2020Вікна тадвері.Вимоги.Частина 1.Вікна тазовнішні двері(EN14351-1:2006+A2:2016,IDT),відповідно доДоговору від 06.10.2022№ 302-22, не забезпечив належне приймання товару (вікон ПВХ) на виконання договору від 06.10.2022 № 302-22 із супроводженням відповідної документації (технічної документації, яка повинна давати можливість оцінити відповідність продукції відповідним вимогам сертифікати, протоколи випробувань, декларації про відповідність будівельного виробу (продукції), технічний паспорт тощо, що підтверджували б їх якість, комплектність та відповідність вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT), а також ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель»), зокрема, не визначив належним чином відповідальну особу за приймання такого товару, яка би мала відповідну спеціалізацію, що дозволяє визначити якісні характеристики товару згідно з вимогами ДБН, ДСТУ, внаслідок чого від ФОП ОСОБА_6 отримано вікна ПВХ в кількості 61,01 кв.м неналежної якості без відповідної технічної документації.

Зокрема, встановлені господарським способом 20 віконних конструкцій в приміщенні пральні КНП «Сарненська ЦРЛ» не відповідають мінімально допустимому значенню опору теплопередачі світлопрозорих конструкцій згідно таблиці 1 ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель» (2.К)/Вт).

Таким чином, внаслідок неналежного виконання генеральним директором КНП «Сарненська ЦРЛ» ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, завдано матеріальної шкоди бюджету Сарненської міської територіальної громади на загальну суму 193196,70 грн.

Крім цього, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ», будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинний був та міг їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконав свої службові обов`язки в частині розпорядження коштами підприємства відповідно до законодавства, Статутів та контракту, через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки громадським інтересам за наступних обставин.

Так, на виконання наказу генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ» ОСОБА_5 від 29.09.2022 № 91 «Про визначення переліку та обсягів закупівель товарів, робіт і послуг, що необхідно здійснити для ліквідації наслідків надзвичайної (аварійної) ситуації в період введення воєнного стану» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.09.2022) укладено договір від 10.10.2022 № 308-22 з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 шляхом проведення закупівлі без використання електронної системи закупівель.

Пунктом 1 «Предмет договору» договору від 10.10.2022 № 308-22, визначено, що ФОП ОСОБА_7 (Постачальник) відпускає, а КНП «Сарненська ЦРЛ» (Покупець) отримує товар, а саме: придбання матеріалів для проведення ремонтних робіт господарським способом (згідно специфікації) в асортименті по ціні, в кількості і на суму згідно додатку до даного договору (специфікації), яка є невід`ємною частиною договору.

Умовами договору (Пункт 2 «Якість, кількість та умови поставки і приймання») визначено, що якість товарів, що постачаються, повинна відповідати вимогам ГОСТу або технічним умовам, які діють на території України та підтверджуватись сертифікатом якості завода-виробника.

Згідно з специфікацією (додаток до договору № 308-22 від 10.10.2022), підписаною генеральним директором КНП «Сарненська ЦРЛ» ОСОБА_5 та ФОП ОСОБА_7 , предметом договору є комплектуючі до вікон, на загальну суму 999 765,66 грн.

На виконання умов договору від 10.10.2022 № 308-22 КНП «Сарненська ЦРЛ» відповідно до видаткових накладних № 621 від 10.10.2022 та № 625 від 02.11.2022 отримало від ФОП ОСОБА_7 комплектуючі до вікон, визначені специфікацією, та на підставі платіжних доручень від 13.10.2022 № 1, від 04.11.2022 № 2, перерахувало кошти на суму 475345,07 грн та 524420,59 грн відповідно.

ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді генерального директора КНП «Сарненська ЦРЛ», будучи службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, діючи із злочинною недбалістю, не передбачаючи можливості настання суспільно-небезпечних наслідків свого діяння, хоча повинен був та міг їх передбачати, маючи реальну можливість виконати належним чином, проте, неналежно виконуючи свої службові обов`язки в частині розпорядження коштами підприємства, які виділені з бюджету Сарненської міської територіальної громади, відповідно до законодавства, Статутів та контракту, через несумлінне ставлення до них, не дотримуючись покладених на нього обов`язків, всупереч вимогам постанови КМУ від 20.12.2006 № 1764 «Про затвердження Технічного регламенту будівельних виробів (продукції)» (із змінами), який встановлює вимоги до будівельних виробів (продукції) та їх обігу на території України, ДСТУ EN 14351-1:2020 Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT), не забезпечив належне приймання товару (комплектуючих до вікон в кількості 22 одиниці) на виконання договору від 10.10.2022 № 308-22 із супроводженням відповідної документації (технічної документації, яка повинна давати можливість оцінити відповідність продукції відповідним вимогам сертифікати, протоколи випробувань, декларації про відповідність будівельного виробу (продукції), технічний паспорт тощо, що підтверджували б їх якість, комплектність та відповідність вимогам ДСТУ EN 14351-1:2020 Вікна та двері. Вимоги. Частина 1. Вікна та зовнішні двері (EN 14351-1:2006 + A2:2016, IDT), а також ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель»), зокрема, не визначив належним чином відповідальну особу за приймання такого товару, яка би мала відповідну спеціалізацію, що дозволяє визначити якісні характеристики товару згідно з вимогами ДБН, ДСТУ, внаслідок чого від ФОП ОСОБА_7 отримано комплектуючі до вікон неналежної якості без відповідної технічної документації, яка б підтверджувала відповідність вікон після їх виготовлення та монтажу з таких комплектуючих вимогам ДСТУ та ДБН.

Зокрема,встановлені господарськимспособом вприміщеннях КНП «СарненськаЦРЛ» віконніконструкції вкількості 87шт.,комплектуючі дояких закупленівідповідно додоговору від 10.10.2022 № 308-22, не відповідають вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва згідно з ДБН В.2.6-31:2021 «Теплова ізоляція та енергоефективність будівель» -2 К)/Вт.

Таким чином, внаслідок неналежного виконання генеральним директором КНП «Сарненська ЦРЛ» ОСОБА_5 своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, завдано матеріальної шкоди бюджету Сарненської міської територіальної громади на загальну суму 999619, 28 грн.

30.09.2024 ОСОБА_5 повідомлено пропідозру увчиненні кримінальнихправопорушень,передбачених ч.ч.1,2ст.367КК України .

Відповідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що у власності ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває:

земельна ділянка за кадастровим номером 5624687000:04:002:0732, за юридичною адресою: АДРЕСА_1 ;

садовий будинок за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , розміщений на земельній ділянці за кадастровим номером 5624687000:04:002:0732;

земельна ділянка за кадастровим номером 5610100000:01:020:0517, за юридичною адресою: АДРЕСА_2 .

Квартира, двокімнатна, житлова площа 40,4 кв.м., за юридичною адресою: АДРЕСА_3 ;

Відповідно інформації з реєстру транспортних засобів встановлено, що у власності ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , перебуває автомобіль марки: «TOYOTA CAMRY», номер та серійний знак НОМЕР_2 , рік випуску 2019, VIN код: НОМЕР_3 .

Згідно із нормою ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

До початку розгляду клопотання слідчим подана заява про розгляд клопотання у його відсутність, у заяві зазначено, що клопотання підтримує в повному обсязі, із підстав, наведених у ньому та просить задовольнити вказане клопотання.

У відповідності до положень ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та спосіб, передбачених цим Кодексом.

Зважаючи на ці положення закону та враховуючи принцип диспозитивності, суд визнав можливим прийняти рішення по суті клопотання у відсутності учасників провадження, оскільки їх не прибуття не перешкоджає розгляду клопотання на підставі наданих доказів.

Вивчивши клопотання та докази, якими обґрунтовується клопотання, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому КПК України порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна.

Згідно ч. ч.2, 3 ст. 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди. У випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним устатті 98цього Кодексу.

Відповідно до п. 8 глави 2.6. «Арешт майна» Узагальненнявищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ судової практики щодо розгляду слідчим суддею клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження арешт може бути накладено на: нерухоме і рухоме майно, майнові права інтелектуальної власності, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковому вигляді, цінні папери, корпоративні права; майно у вигляді речей, документів, грошей, якщо вони відповідають критеріям, зазначеним у ч.2 ст. 167 КПК, а саме: підшукані, виготовлені, пристосовані чи використані як засоби чи знаряддя вчинення кримінального правопорушення та (або) зберегли на собі його сліди; надані особі з метою схилити її до вчинення кримінального правопорушення, фінансування та (або) матеріального забезпечення кримінального правопорушення чи як винагорода за його вчинення; є предметом кримінального правопорушення, у тому числі пов`язаного з їх незаконним обігом; одержані внаслідок вчинення кримінального правопорушення та (або) є доходами від них, або на які було спрямоване кримінальне правопорушення.

Згідно ч. 3 ст.170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у статті 98 цього Кодексу.

Враховуючи положення ч. 2 ст. 173 КПК України та вищевикладене, є необхідним накласти арешт майно, вилучене за вищевказаних обставин, оскільки наявні достатні підстави вважати, що майно відповідає критеріям встановленим ст. 98 КПК України, а незастосування арешту може призвести до втрати чи його пошкодження.

Керуючись ст. 170, 171,175 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого - задоволити.

Накласти арешт, в межах кримінального провадження №42023182220000033, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.06.2023 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.ч. 1, 2 ст. 367, ч. 2 ст. 367 КК України, що полягає у забороні права розпорядження та відчуження на майно, яке перебуває у власності ОСОБА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 , а саме:

земельна ділянка за кадастровим номером 5624687000:04:002:0732, за юридичною адресою: АДРЕСА_1 ;

садовий будинок за юридичною адресою: АДРЕСА_1 , розміщений на земельній ділянці за кадастровим номером 5624687000:04:002:0732;

земельна ділянка за кадастровим номером 5610100000:01:020:0517, за юридичною адресою: АДРЕСА_2 .

Квартира, двокімнатна, житлова площа 40,4 кв.м., за юридичною адресою: АДРЕСА_3 ;

транспортний засіб: автомобіль марки: «TOYOTA CAMRY», номер та серійний знак НОМЕР_2 , рік випуску 2019, VIN код: НОМЕР_3 ,

з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст. 174 КПК України, що підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження - судом.

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Рівненського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_8