Ухвала

від 25.10.2024 по справі 260/3201/24

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

О К РЕ М А У Х В А Л А

25 жовтня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3201/24

Закарпатський окружний адміністративний суд в складі :

головуючого судді Плеханової З.Б.

при секретарі Ковач Н.М.

за участю: позивача ОСОБА_1 ,

представник - адвокат Калинич Оксани Іллівни

Відповідач :Міністерства оборони України, представник- не зявився

Відповідач Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево (КЕВ) - представник Соскида П.Ю.

Відповідач: Командування Сил Логістики ЗСУ в особі Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення - представник не зявився

Відповідач: Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями в особі Міністерства оборони України, представник не з`явився

третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 , представник не з`явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до

Квартирно-експлуатаційного відділу м.Мукачево Міністерства оборони України, Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил Логістики Збройних Сил України,

Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями в особі Міністерства оборони України (вул.Берегівська-Об`їздна, буд. 1а,м. Мукачево, Мукачівський район, Закарпатська область,89600)

про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвоката Калинич Оксана Іллівна звернувся в Закарпатський окружний адміністративний суд з позовом , в якому просить:

Визнати протиправними дії Квартирно-експлуатаційного відділу м. Мукачево щодо відмови у підготовці та направленні до Центрального управління інженерноі Інфраструктурного забезпечення Командування Сил Логістики Збройних Сил України клопотання разом з належно оформленими документами про виключення з числа службового житла та надання для постійного проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею - 19.2 м2, загальною площею 46,0 м2. виданого на підставі Ордеру на службове жиле приміщення № 29 від 20.09.2022р., виданого виконавчим комітетом Ужгородської міської ради Закарпатської області на підставі рішення Виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 14.09.2022 №429.

Визнати протиправні дії Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил Логістики Збройних Сил України щодо не передачі облікової справи військовослужбовця майора ОСОБА_1 та список надання житлової площі для постійного проживання на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями в особі Міністерства оборони України.

Визнати протиправні дії Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями в особі Міністерства оборони України щодо не розгляду заяви щодо розгляду списку надання житлової площі для постійного проживання та облікову справу військовослужбовця майора ОСОБА_1 та прийняти рішення.

Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Мукачево подати до Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил Логістики Збройних Сил України клопотання разом з належно оформленими документами про виключення з числа службового житла та надання для постійного проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею - 19.2 м2, загальною площею46,0 м2, сім`я якого складається 1 (один), виданого на підставі Ордеру на службове жиле приміщення № 29 від 20.09.2022р. виданого виконавчим комітетом Ужгородської міської ради Закарпатської області на підставі рішення Виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 14.09.2022 №429.

Зобов`язати Центральне управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил Логістики Збройних Сил України передати облікову справу військовослужбовця майора ОСОБА_1 та список надання житлової площі для постійного проживання на розгляд Комісії з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями в особі Міністерства оборони України.

Зобов`язати Комісію з контролю за забезпеченням військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями в особі Міністерства оборони України прийняти рішення щодо погодження військовослужбовцю майору ОСОБА_1 , який перебуває на обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 у наданні постійного житла за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею - 19.2 м2, загальною площею 46,0 м2, сімя якого складається 1 (один), виданого на підставі Ордеру на службове жиле приміщення № 29 від 20.09.2022р. виданого виконавчим комітетом Ужгородської міської ради Закарпатської області на підставі рішення Виконавчого комітету Ужгородської міської ради від 14.09.2022 №429.

В судовому засіданні сторони підтримали свої позиції відповідно до поданих заяв по суті спору.

Після судових дебатів суд вийшов до нарадчої кімнати для ухвалення рішення у справі.

Однак при дослідженні облікової справи, яка була витребувана судом під час судового розгляду суд встановив, що в ній відсутні оригінали документів, копії яких надано представником позивача та на які посилається в обгрунтування позовних вимог позивач та які містяться в додатках до позову , а саме всі рішення( протоколи засідань) житлової комісії , накази відносно позивача , зокрема:

- від 02.07.22 року, рішення виконкому № 429 ( витяг) від 14.09.2022 року "Про видачу службових ордерів),

- рапорти, заяви позивача щодо житлового приміщення,

- наказ № 147 від 19.04.2024 року начальника Ужгородського зонального гарнізону "Про оголошення рішення житлової комісії "

-рішення та протокол засідання житлової комісії від 18 квітня 2024 року .

Відповідно до п.11 Розділу 6 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міноборони від 31.07.2018 № 380 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 р.за № 1020/32472)( далі - Інструкція 380):

-п.11 На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформлюється облікова справа (додаток 20).

Додаток 20

до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями

(пункт 11 розділу VI)

ОБЛІКОВА СПРАВА

реєстраційний номер

---

---

(найменування гарнізону, військової частини)

---

(військове звання, прізвище, ім`я, по батькові)

Телефон

---

(робочий, мобільний)

Члени сім`ї:

№ з/п

Родинні стосунки

Дата народження

1

2

3

Домашня адреса

---

; (фактичне місце проживання)

дата зарахування на квартирний облік

---

;

до першочергового списку

---

;

до позачергового списку

---

Місцеперебування на квартирному обліку

---

(назва житлової комісії)

Облікову справу перевірив

---

(відповідальна посадова особа

військової частини)

---

(підпис)

---

(ініціали та прізвище)

До облікової справи додаються документи, передбачені Порядком забезпечення житловими приміщеннями, а також витяг з наказу командира військової частини та копія протоколу житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) про зарахування на облік.

Вилучати та знищувати документи, долучені до облікової справи, забороняється.

Облікові справи військовослужбовців зберігаються у шафах або ящиках, які замикаються і опечатуються. Командир військової частини своїм наказом призначає відповідальну особу та місце зберігання облікових справ військовослужбовців, про що зазначається у наказі про утворення та діяльність житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії).

У разі зняття військовослужбовця з обліку у зв`язку з вибуттям до нового місця служби в іншу військову частину облікова справа передається до іншої військової частини разом з особовою справою.

-п14. На підставі даних книг обліку у військових частинах щороку складаються списки осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання. Такі списки підлягають періодичному уточненню.

Списки осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, розміщуються у загальнодоступному місці військової частини для ознайомлення.

п.15. КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району щороку до 01 лютого забезпечують висвітлення даних щодо осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання в зоні відповідальності, на офіційному веб-сайті Міноборони із додержанням вимог щодо захисту їх персональних даних.

п16. Житлові комісії військових частин (об`єднані житлові комісії) щороку проводять інвентаризацію облікових справ військовослужбовців та членів їх сімей, що перебувають на обліку, під час якої перевіряються житлові умови (за необхідності), а також оновлюються документи, що містяться в облікових справах.

За результатами інвентаризації щороку до 15 січня списки військовослужбовців та членів їх сімей, які перебувають на обліку військової частини, направляються до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Списки військовослужбовців, які перебувають на обліку, а також військовослужбовців, які не пройшли щорічну перереєстрацію та виключені з обліку, розміщуються у загальнодоступному місці військової частини для загального ознайомлення протягом трьох робочих днів з дня прийняття відповідного рішення житловою комісією військової частини (об`єднаної житлової комісії).

У відповідності до п. 3-4 Розділу 7 Інструкції № 380 для прийняття рішення про надання житлових приміщень для постійного проживання житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) розглядає документи облікових справ військовослужбовців.

Після розгляду документів облікової справи житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) приймає рішення про надання житлового приміщення для постійного проживання.

Затверджений командиром військової частини протокол засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) разом з обліковою справою направляється військовою частиною до КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, що є підставою для видання наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю житлового приміщення для постійного проживання.

На підставі отриманих документів КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району готує список надання житлової площі для постійного проживання (далі - Список надання постійного житла) (додаток 23).

Список надання постійного житла, підписаний начальником КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району, з обліковою справою військовослужбовця, витягом із наказу командира військової частини про надання військовослужбовцю жилого приміщення для постійного проживання, копією протоколу засідання житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) направляється до ГКЕУ для узагальнення та внесення на розгляд Комісії з контролю.

22 травня 2024 року представником ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 було надано суду "житлову справу майора ОСОБА_1 на 49 арк в 1 прим." (супровідний лист міститься в т. 1 а.с. 67) ( останні підшити копії , які ніким не завірені та містяться в даній житловій справі датовані 2021 роком)

Отже, ІНФОРМАЦІЯ_1 надав суду облікову справу , яка оформлена з порушенням вищевказаних вимог Інструкції.

26 вересня 2024 року після виходу суду в нарадчу кімнату для постановлення рішенння, було поновлено судовий розгляд та зобовязано ІНФОРМАЦІЯ_1 надати в строк 7 днів з дня отримання даної ухвали :

-облікову справу ОСОБА_1 оформлену у відповідності до Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міноборони від 31.07.2018 № 380 , а також

- ОРИГІНАЛИ всіх рішень та протоколів засідань житлової комісії , накази відносно позивача стосовно надання йму службового та постійного житла , в тому числі - від 02.07.22 року,

- протокол засідання житлової комісії від 17.06.22

- наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 № 174 від 01.07.2022 "Про розподіл житлової площі в Ужгородському зональному відділі"

-рішення виконкому № 429 ( витяг відносно позивача) від 14.09.2022 року "Про видачу службових ордерів),

- рапорти, заяви позивача щодо житлового приміщення, в томі числі рапорт вх. 1272 від 04.03.2024 ОСОБА_1

- наказ № 147 від 19.04.2024 року начальника Ужгородського зонального гарнізону "Про оголошення рішення житлової комісії "

-рішення та протокол засідання житлової комісії від 18 квітня 2024 року .

-наказ командира військової частини про надання позивачу житлового приміщення для постійного проживання.

- докази направлення затвердженого командиром військової частини протоколу засідання житлової комісії військової частини разом з обліковою справою позивача до КЕВ міст Мукачево.

18 жовтня 2024 року до суду на виконання вимог ухвали від 26 вересня 2024 року було надано Облікову справу ( реєстраційний номер 10), яка була прошита , і складено внутрішній опис до 69 аркушу.

Судом під час судового розгляду встановлено ,що наразі існує дві облікові справи позивача: перша надана суду , де містяться документи з 2007 до 2021 року, а в наданій суду 18 жовтня 2024 року містяться документи до 2024 року. Також судом встановлено , що в жодному примірнику облікових справ відсутні письмові докази , на які послалася житлова комісія Ужгородського гарнізону 02 липня 20202 року , а саме:рішення та протокол житлової комісії від 17.06.2022 року та Наказ начальника Ужгородського гарнізону № 26 від 17.06.2022 року.

Вищевказані порушення свідчать на недотримання ІНФОРМАЦІЯ_1 вимог Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міноборони від 31.07.2018 № 380 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 вересня 2018 р.за № 1020/32472)( далі - Інструкція 380), що призводить до порушень прав осіб, які перебувають на обліку та неможливість встановити судом обставини справи на підставі всієї сукупності письмових доказів.

Згідно ст. 249 КАСУ суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.2. У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Керуючись ст.ст. 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Направити окрему ухвалу ІНФОРМАЦІЯ_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону надати суду відповідь не пізніше місяця з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 днів з дня виготовлення повного текст у судового рішення.

Суддя З.Б.Плеханова

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 30 жовтня 2024 року