Рішення

від 09.10.2024 по справі 911/2088/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" жовтня 2024 р. м. Київ Справа № 911/2088/24

Господарський суд Київської області у складі судді Мальованої Л.Я. за участю секретаря судового засідання Суткової Д.С. розглянувши справу

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Управляюча компанія "Баришівка-Центр", Київська обл., Броварський р-н., смт. Баришівка

до 1) Виконавчого комітету Баришівської селищної ради Броварського району Київської області

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "Управляюча компанія "Баришівка - мій дім", Київська обл., Броварський р-н., смт. Баришівка

про визнання недійсним договору про надання послуг управління багатоквартирними будинками

Представники сторін:

позивача Верениченко В.П.;

відповідача 1 Нєкрасова М.В.

відповідача 2 Калініченко І.В.

Обставини справи:

До господарського суду Київської області звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Управляюча компанія "Баришівка-Центр" з позовом до Виконавчого комітету Баришівської селищної ради Броварського району Київської області та Товариства з обмеженою відповідальністю "Управляюча компанія "Баришівка - мій дім" про визнання недійсним з моменту підписання договору про надання послуг з управління багатоквартирними будинками.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача 1 були відсутні правові підстави на укладання договору № 1/24 від 17.07.2024 р. про надання послуг з управління багатоквартирними будинками з відповідачем 2, а тому даний договір є недійсним з моменту його підписання, оскільки суперечить положенням Законів України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» та «Про житлово-комунальні послуги», згідно яких Виконавчий комітет Баришівської селищної ради втратив свої повноваження щодо призначення нової управляючої компанії і підписання з нею договору управління БКБ після призначення ТОВ «Баришівка-Центр» управителем БКБ ж/м «Центральний» в смт. Баришівка і підписання відповідного договору № 1 від 30.11.2020 р.

Ухвалою суду від 07.08.2024 р. постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін; зобов`язано відповідача надати відзив на позов з документальним обґрунтуванням його висновків, а також докази його направлення на адресу позивача; встановлений строк для подання відповідачем відзиву на позов та інших документів в строк до 13.09.2024 р.

13.09.2024 р. відповідачем 1 через систему «Електронний суд» поданий відзив на позов, в якому проти позову заперечує, посилаючись на наступне:

Відповідно до пункту 33 Типового договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 712, якщо протягом строку дії цього договору співвласники приймають рішення про зміну форми управління будинком або про обрання іншого управителя, цей договір достроково припиняється через два місяці з дати отримання управителем повідомлення від співвласників (уповноваженої ними особи) про таке рішення. Цей пункт включається до договору у випадку укладення договору уповноваженою особою органу місцевого самоврядування (виконавчого органу відповідної місцевої ради), за рішенням якого призначено управителя на конкурсних засадах відповідно до Закону України Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку.

Отже, законодавством визначено єдиний можливий спосіб для співвласників багатоквартирного будинку в який вони можуть внести зміни до договору укладеного за результатами конкурсу та підписаного уповноваженою особою виконавчого органу, а саме, шляхом прийняття рішення зборами співвласників (загальними зборами об`єднання співвласників) багатоквартирного будинку про дострокове розірвання такого договору. В усіх інших випадках, до прийняття зазначеного рішення співвласниками, підписантом договору від імені співвласників багатоквартирного будинку залишається уповноважена особа виконавчого органу відповідної місцевої ради.

Таким чином, оскаржуваний договір був укладений в порядку визначеному законодавством на виконання рішення виконавчого комітету Баришівської селищної ради Броварського району Київської області від 07 червня 2024 року за №194 «Про проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків на території Баришівської селищної територіальної громади Київської області» та рішення виконавчого комітету Баришівської селищної ради від 12.07.2024 за № 230 «Про призначення управителя багатоквартирних будинків на території Баришівської селищної територіальної громади Київської області» та є похідним від вказаних рішень.

Також відповідач 1 зазначає, що позивач не є стороною оскаржуваного договору, оскільки рішення виконавчого комітету Баришівської селищної ради Броварського району Київської області, на виконання яких було укладено договір, який оскаржується, є діючими та, наразі, відсутні відкриті провадження щодо оскарження їхньої законності, а тому підстави для визнання недійсним договору №1/24 від 17 липня 2024 року укладеного з ТОВ «Управляюча компанія "Баришівка - мій дім» відсутні.

16.09.2024 р. відповідачем 2 через систему «Електронний суд» подано відзив на позовну заяву, в якому вважає себе неналежним відповідачем та просить надати йому статус третьої особи, оскільки ТОВ "Управляюча компанія "Баришівка - мій дім" діяв в межах законодавства, на виконання актів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і державної політики у сфері житлово-комунального господарства та виконавчого органу Баришівської селищної ради, яким оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирних будинків на території Баришівської селищної територіальної громади Київської області, тому на думку відповідача 2 спір носить суто адміністративний характер, так як до нього не заявлено позовних вимог, однак зачіпає його інтереси.

18.09.2024 р. позивачем подані додаткові письмові пояснення, в яких він посилається на те, що у виконавчого комітету Баришівської селищної ради не було жодних правових підстав проводити новий конкурс в 2024 році, а отже і призначати нового управителя та підписувати з ним договір управління № 1/24 від 17.07.2024 р.

Відсутність на момент підписання договору додатків № 1 та № 2 не стало перешкодою для надання ТОВ «Баришіка-Центр» послуг управління належної якості на протязі всього періоду з 01.12.2020 р. до моменту призупинення діяльності з 01.08.2024 р., а тому ТОВ «Баришівка-Центр» і не було потреби оскаржувати це в судовому порядку.

Позивач також зазначає, що навіть у випадку визнання судом договору № 1 від 30.11.2020 р. недійсним, виконавчий комітет Баришівської селищної ради вже не мав права оголошувати новий конкурс, так як після проведеного в 2020 році конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків і підписання від імені їхніх співвласників з управляючою компанією відповідного договору, органи місцевого самоврядування втрачають свої повноваження щодо оголошення і проведення таких конкурсів. В подальшому сторонами договору управління є переможець конкурсу (господарюючий суб`єкт) та співвласники багатоквартирних будинків (не господарюючі суб`єкти) до повноважень зборів яких належить прийняття рішень з усіх питань управління багатоквартирними будинками, у тому числі про визначення управителя та його відкликання, затвердження та зміну умов договору з управителем; обрання уповноваженої особи (осіб) співвласників під час укладання, внесення змін та розірвання договору з управителем, здійснення контролю за його виконанням.

В судовому засіданні оголошувалась перерва з 18.09.2024 р. по 09.10.2024 р.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити.

Представники відповідача проти позовних вимог заперечували, просили суд в позові відмовити.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

УСТАНОВИВ:

27.08.2020 року Виконавчим комітетом Баришівської селищної ради прийнято рішення № 225 «Про проведення конкурсу щодо призначення управителя багатоквартирних будинків на території Баришівської селищної ради Київської області».

За результатами проведеного конкурсу, 30.11.2020 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Баришівка-Центр» (переможцем конкурсу) та Виконавчим комітетом Баришівської селищної ради укладено договір № 1 про надання послуги з управління багатоквартирними будинками, відповідно до п. 1.2. умов якого управитель зобов`язується надавати співвласникам багатоквартирних будинків, вказаних в додатку № 1 до договору, послугу з управління їхніми багатоквартирними будинками, а співвласники зобов`язуються оплачувати управителю послугу з управління згідно з вимогами законодавства та умовами цього договору.

Відповідно до п. 1.4.1. договору послуга з управління включає: утримання спільного майна багатоквартирного будинку, зокрема прибирання внутрішньобудинкових приміщень та прибудинкової території, виконання санітарно- технічних робіт, обслуговування внутрішньобудинкових систем (крім обслуговування внутрішньобудинкових систем, що використовуються для надання відповідної комунальної послуги у разі укладення індивідуальних договорів про надання такої послуги, за умовами яких обслуговування таких систем здійснюється виконавцем) тощо; купівлю електричної енергії для забезпечення функціонування спільного майна багатоквартирного будинку; поточний ремонт спільного майна багатоквартирного будинку.

07.06.2024 року Виконавчим комітетом Баришівської селищної ради прийнято рішення № 194 «Про проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирних будинків на території Баришівської селищної територіальної громади Київської області».

Протоколом конкурсної комісії № 1 від 10.07.2024 р. Товариство з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Баришівка мій дім» визначеного переможцем конкурсу.

За результатами проведеного конкурсу 17.07.2024 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Управляюча компанія «Баришівка мій дім» (переможцем конкурсу) та Виконавчим комітетом Баришівської селищної ради укладено договір № 1/24 про надання послуги з управління багатоквартирним будинком відповідно, відповідно до умов якого новий управитель прийняв на себе надавання послуг на території Баришівської селищної територіальної громади Київської області по об"єкту - багатоквартирні будинки житлового масиву "Центральний" сел. Баришівка.

Листом № 2111/03-15/22.07.2024 від 22.07.2024 р. Виконавчий комітет Баришівської селищної ради повідомив позивача про те, що враховуючи відсутність невід`ємних частин договору № 2 від 30.11.2020 р., а саме, додатків 1 та 2, визначених Типовим договором про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, затвердженого постановою КМУ від 05.09.2018 р. № 712 на підставі ст. 215 ЦК України повідомляє про визнання недійсним (нікчемним) даного договору.

Таким чином, повноваження позивача, як управителя багатоквартирних будинків на території Баришівської селищної територіальної громади Київської області по об`єкту багатоквартирні будинки ж/м «Центральний» були припинені та укладено договір переможцем конкурсу ТОВ «Управляюча компанія «Баришівка мій дім».

Як свідчать листи "Про необхідність скасування проведення конкурсу з призначення управителя Багатоквартирних будинків на території Баришіської селищної ради" від 01.07.2024 р. та 08.07.2024 р., які були направлені на адресу відповідача 1, позивач не погоджувався з проведенням нового конкурсу та посилався на абз. 6 п. 6 розділу VI ЗУ "Про житлово-комунальні послуги" де зазначено про те, що виключне право дострокового розірвання даного договору мають лише співвласники багатоквартирного будинку в разі прийняття їхніми зборами рішення про форму (зміну форми) управління багатоквартирим будинком або про обрання іншого управителя.

Відповідно до пункту 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у багатоквартирних будинках, у яких станом на 01.01.2021 не створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, співвласниками не прийнято рішення про форму управління багатоквартирним будинком та не оголошено конкурс з призначення управителя багатоквартирного будинку відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", виконавчий орган місцевої ради (або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговані функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг) зобов`язаний оголосити і провести такий конкурс до 1 травня 2021 року.

Порядок проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної житлової політики і державної політики у сфері житлово-комунального господарства.

Організатор конкурсу не може встановлювати інші умови чи положення проведення конкурсу, які суперечать такому порядку.

Договір про надання послуги з управління багатоквартирним будинком строком на один рік від імені співвласників багатоквартирного будинку підписує уповноважена особа виконавчого органу відповідної місцевої ради, за рішенням якого призначено управителя.

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку проведення конкурсу з призначення управителя багатоквартирного будинку, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 13.06.2016 № 150 організатор конкурсу - виконавчий орган місцевої ради, на території якої розташовані багатоквартирні будинки, або інший орган - суб`єкт владних повноважень, якому делеговано функції із здійснення управління об`єктами житлово-комунального господарства, забезпечення їх утримання, ефективної експлуатації та необхідного рівня і якості послуг.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІ Порядку організатор конкурсу складає перелік будинків, в яких не створено об`єднань співвласників багатоквартирних будинків, співвласники яких не прийняли рішення про форму управління багатоквартирним будинком, та оголошує щодо них конкурс з призначення управителя. Із складеного переліку організатор конкурсу визначає об`єкти конкурсу.

Відповідно до пункту 2 розділу ІІ Порядку для проведення конкурсу організатор конкурсу створює конкурсну комісію, склад якої та положення про яку затверджуються організатором конкурсу.

Суд, розглянувши позовні вимоги, не вбачає в діях відповідача 1 порушення вимог чинного законодавства, оскільки договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, укладеним від імені співвласників багатоквартирного будинку уповноваженою особою органу місцевого самоврядування, може бути достроково розірваний у випадку та порядку, визначених законом.

Відповідно до пункту 32 Типового договору про надання послуг з управління багатоквартирним будинком, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2018 № 712 Дія цього договору припиняється: у разі закінчення строку, на який його укладено, якщо одна із сторін повідомила про відмову від договору відповідно до пункту 31 цього договору; достроково за згодою сторін або за рішенням суду в разі невиконання управителем та/або співвласниками вимог цього договору; у разі смерті фізичної особи - підприємця, який є управителем; у разі прийняття рішення про ліквідацію управителя або визнання його банкрутом; в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи вищезазначене, позивачем не доведено тих обставин, на які він посилається, як на підставу своїх вимог, оскільки не надано доказів того, які саме порушення чинного законодавства були вчинені відповідачем 1, у зв`язку з чим позовні вимоги є недоведеними та безпідставними, а відтак суд відмовляє в їх задоволенні.

Відшкодування витрат по сплаті судового збору відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладається судом на позивача.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 13 73-92, 129, 247-252 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Дане рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту рішення відповідно до ст. ст. 240-241 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано 05.11.2024 року.

Суддя Л.Я. Мальована