Ухвала

від 05.11.2024 по справі 320/8669/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

05 листопада 2024 року

м. Київ

справа №320/8669/23

адміністративне провадження №К/990/39624/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд):

судді-доповідача - Бевзенка В. М.,

суддів: Берназюка Я. О., Чиркіна С. М.,

перевіривши касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Перестрахувальне товариство "Європоліс" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 у справі № 320/8669/23 за позовом Приватного акціонерного товариства «Перестрахувальне товариство «Європоліс» до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2023 року Приватне акціонерне товариство «Перестрахувальне товариство «Європоліс» (далі - позивач, ПрАТ "ПТ "Європоліс") звернулося в Київський окружний адміністративний суд з позовом до Національного банку України (далі - відповідач, НБУ), в якому просило:

- визнати протиправним та скасування рішення від 14.11.2022 №541-рш «Про застосування до ПрАТ "ПТ "Європоліс"заходу впливу у вигляді відкликання (анулювання) ліцензії на провадження діяльності з надання фінансових послуг» з моменту його прийняття;

- визнати протиправним та скасування рішення від 25.11.2022 №21/1609-рк «Про виключення ПрАТ "ПТ "Європоліс" з Державного реєстру фінансових установ" з моменту його прийняття;

- зобов`язати вчинити всі необхідні дії щодо відновлення функціонування ПрАТ "ПТ "Європоліс"як фінансової установи - в обсязі та стані, який існував до прийняття рішення НБУ від 14.11.2022 №541-рш «Про застосування до ПрАТ "ПТ "Європоліс" заходу впливу у вигляді відкликання (анулювання) ліцензії на провадження діяльності з надання фінансових послуг» та рішення від 25.11.2022 №21/1609-рк «Про виключення ПрАТ "ПТ "Європоліс" з Державного реєстру фінансових установ", в тому числі, але не виключно:

- поновлення дії ліцензій на провадження діяльності з надання фінансових послуг;

- внесення до Державного реєстру фінансових установ інформацію щодо поновлення ліцензій на провадження діяльності з надання фінансових послуг;

- включення ПрАТ "ПТ "Європоліс" до Державного реєстру фінансових установ;

- внесення до Державного реєстру фінансових установ інформації про включення ПрАТ "ПТ "Європоліс" до Державного реєстру фінансових установ;

- розміщення інформації про прийняте рішення на сторінці офіційного Інтернет-представництва НБУ тощо.

26.08.2024 через підсистему «Електронний суд» до Суду надійшла касаційна скарга ПрАТ "ПТ "Європоліс" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 у справі № 320/8669/23.

Ухвалою Верховного Суду від 23.09.2024 вирішено: задовольнити заяви про самовідвід суддів Радишевської О.Р., Соколова В.М., Смоковича М.І.; відвести суддів Радишевську О.Р., Соколова В.М., Смоковича М.І. від участі у розгляді справи №320/8669/23; матеріали адміністративної справи №320/8669/23 передати до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду, та визначення складу суду у Верховному Суді.

Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.09.2024 для розгляду цієї касаційної скарги визначено колегію суддів у складі: судді-доповідача - Бевзенка В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М.

Ухвалою Верховного Суду від 07.10.2024 касаційну скаргу ПрАТ "ПТ "Європоліс" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 у справі № 320/8669/23 - повернуто скаржнику.

09.10.2024 на адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду повторно надійшла касаційна скарга ПрАТ "ПТ "Європоліс" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 у справі № 320/8669/23.

Ухвалою Верховного Суду від 16.10.2024 касаційну скаргу ПрАТ "ПТ "Європоліс" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 у справі № 320/8669/23 - повернуто скаржнику.

Вказаними ухвалами позивачеві роз`яснено, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом

Ухвала Суду від 16.10.2024 доставлена до електронного кабінету позивача 16.10.2024.

На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 17.10.2024 втретє надійшла касаційна скарга ПрАТ "ПТ "Європоліс", в якій скаржник просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Одночасно з касаційною скаргою ПрАТ "ПТ "Європоліс" заявило клопотання про поновлення строку звернення до суду касаційної інстанції. У вказаному клопотанні, відповідно до приписів частини третьої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), просить поновити строк на звернення з касаційною скаргою, адже касаційна скарга подана протягом розумного строку після отримання ухвали про повернення попередньої касаційної скарги.

Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» після отримання копії ухвали про повернення попередньої касаційної скарги, ПрАТ "ПТ "Європоліс" без зволікань, усунувши недоліки, подало касаційну скаргу.

Розглянувши клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, колегія суддів дійшла висновку про поважність причин його пропуску та наявність підстав для його поновлення.

Відповідно до частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття касаційного провадження, суд виходить із такого.

У цій справі суд першої інстанції, розглянув справу за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Імперативними приписами частини четвертої статті 328 КАС України встановлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Підставою касаційного оскарження рішень судів попередніх інстанцій скаржник вказує пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме: відсутність висновку Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, стосовно застосування пункту 8 частини першої статті 38-1 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг».

Касаційна скарга містить також й інші доводи щодо неправильного правозастосування судами попередніх інстанції.

Наведені скаржником аргументи потребують ретельної перевірки та вивчення матеріалів справи, чого не можна виконати на стадії відкриття касаційного провадження, тому проаналізувавши підстави на яких подано касаційну скаргу у цій справі, колегія суддів погоджується з необхідністю здійснити касаційний перегляд рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024.

З огляду на вказане та необхідність перевірити наведені обставини колегія суддів вважає, що слід відкрити касаційне провадження за поданою касаційною скаргою на підставі пункту 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 328, 329, 334, 335, 338, 355, 359 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску Приватним акціонерним товариством "Перестрахувальне товариство "Європоліс" строку на касаційне оскарження та поновити його.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Перестрахувальне товариство "Європоліс" на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2024 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 у справі № 320/8669/23 за позовом Приватного акціонерного товариства «Перестрахувальне товариство «Європоліс» до Національного банку України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Витребувати з Київського окружного адміністративного суду справу № 320/8669/23

Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 251 КАС України.

Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і не оскаржується.

Суддя - доповідач: В. М. Бевзенко

Судді: Я. О. Берназюк

С. М. Чиркін