Рішення

від 11.11.2010 по справі 2-4776

ЦЕНТРАЛЬНО-МІСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАКІЇВКИ

Справа 2-4776/10

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2010 року Центрально-Міський районний суд м. Макіївки Донецької області у складі:

головуючого  судді:                                 Стратейчук Л.З.

при секретарі:                                       Шестак Г.Є.

розглянувши   у відкритому судовому засіданні  у залі суду  у м. Макіївці цивільну  справу  за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного  фонду  України  в  Центрально – Міському  районі  м. Макіївки Донецької області про поновлення пропущеного строку для звернення до суду та стягнення щомісячної доплати до пенсії  як «Дитині війни», суд

ВСТАНОВИВ:

02 серпня  2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області про стягнення щомісячної доплати до пенсії  як «Дитині війни» за період з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначила, що вона має статус «дитини війни» в зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, але у 2006 -2009 роках така допомога їй не виплачувалась. Вважає, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет на 2007 рік», «Про Державний бюджет на 2008 рік» в частині зупинення дії статті ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідає Конституції України і невиплата їй соціальної допомоги, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є противоправною. Просила поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом її порушених прав з 01 січня 2006 року, мотивуючи тим, що її законні права було обмежено шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів вищої сили, законів України. Крім того, про порушення свого права вона дізналась після висвітлення питання у пресі у зв'язку з ухваленням відповідного рішення Конституційним Судом України 09.07.2007 року. Просила стягнути на її користь щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком для непрацездатних осіб за період з 01.01.2006 року по 31.12.2009 року.

Позивач в судове засідання не з’явилась, надала суду заяву з проханням  розглянути справу у її відсутність, заявлені вимоги підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача надав письмову заяву з проханням справу розглядати в його відсутності. В письмових запереченнях зазначив, що порядок надання пільг, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році розроблено не було. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» призупинено і після прийняття рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 1-29/2007 законодавчим органом не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог Закону, не визначено на законодавчому рівні які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний розмір. На підставі наведеного просили суд відмовити позивачу у задоволені позову.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2006 рік Законом України від 20.12.2005 року № 3235-ІУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, зміни до ст.6 вказаного закону неконституційними не визнавались, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про  Державний бюджет України на 2007 рік» з метою приведення окремих норм законів у відповідність до цього Закону, на 2007 рік було зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни."

Рішенням Конституційного Суду від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими було зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Таким чином, у 2007 році положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Тобто, за період з 09.07.2007 року до 31.12.2007 року позивачка мала право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Законом України  «Про  Державний   бюджет України на 2008 рік та про  внесення  змін до деяких   законодавчих  актів  України»  від  28.12.2007 р. внесено  зміни   до Закону України « Про  соціальний захист   дітей війни», зокрема статтею  6 вказаного  Закону   після  внесення  змін  передбачалось, що дітям   війни до пенсії  або щомісячного  довічного  грошового утримання;  державної  соціальної  допомоги, що виплачується замість  пенсії, виплачується  підвищення у розмірі  надбавки, встановленої для  учасників   війни.

Рішенням  Конституційного Суду України  № 10-рп\2008  від  22.05.2008 р. положення  пункту  20 розділу  II « Внесення  змін   до деяких   законодавчих   актів  України», Закону України  « Про  Державний  бюджет  України на 2008  рік   та про  внесення  змін  до  деяких  законодавчих  актів  України» від  28.12.2007  р.  щодо внесення  змін  до Закону  України « Про соціальний   захист  дітей  війни», визнані  такими, що не відповідають Конституції  України.

Таким чином, вимоги позивача щодо зобов’язання Управління Пенсійного фонду України у Центрально – Міському районі  м. Макіївки Донецької області здійснити  перерахунок  підвищення  до пенсії «дитині війни» у  2008 році  підлягають задоволенню  лише  з 22 травня  2008 року.

Враховуючи, що позивачу, починаючи з 01.01.2008 р. сплачується  підвищення  до  пенсії  у розмірі  10 % прожиткового  мінімуму  для осіб, які втратили працездатність, відповідач повинен донарахувати позивачу підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за  період  з  22.05.2008  року  до 31.12. 2008  року.

Стосовно позовних вимог позивача про нарахування та виплату щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни за період 2009 року, то суд вважає за необхідне  задовольнити вказану  частину позовних  вимог з таких підстав. Відповідно  до статті 6 Закону України «Про соціальний  захист  дітей війни» (у редакції від  18.11.2004 року, чинний до теперішнього часу) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне  утримання чи державна  соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30  відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названі норми встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни".

Таким   чином,  за заявлений  період  суд вважає за необхідне  зобов’язати  відповідача  перерахувати та здійснити виплату  на користь  позивача   підвищення  до пенсії у розмірі  30 відсотків  мінімальної   пенсії  за віком як дитині  війни  за періоди з  09 липня  по 31 грудня  2007 року,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

Керуючись  ст.ст. 3-7, 10, 11, 60,61, 212, 213-215 ЦПК України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 64 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. 71  Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік», суд –

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області здійснити нарахування та виплату на користь  ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни за періоди з 09 липня 2007 року по 31 грудня  2007 року,  з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2009 року.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Донецької області через районний суд протягом 10 днів з дня його проголошення, а особам, які не були присутні при проголошенні рішення – протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Суддя: