Рішення

від 07.09.2010 по справі 2-3253/2010

СЕЛИДІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

№ 2-3253/2010

РІШЕННЯ

Іменем України

м. Селидове 07 вересня 2010 р.

Селидівський міський суд Донецької області у складі: г оловуючого судді Владимирсь кої І.М., при секретарі Толкачо вій І.М., розглянувши у судовом у засіданні в м.Селидове спра ву за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління П енсійного фонду України в м. С елидове Донецької області пр о зобов”язання здійснити нар ахування та виплату щомісяч ної доплати до пенсії як дити ні війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суд у з позовом до Управління Пен сійного Фонду України в м. Сел идове Донецької області про зобов' язання здійснити нар ахування та виплату щомісячн ої доплати до пенсії як дитин і війни згідно ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2009 р оку по травень 2010 року включно .

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 будучи г ромадянином України та народ ившись у ІНФОРМАЦІЯ_1 р., ві дноситься до категорії дітей війни, а тому у відповідності зі ст. 6 Закону «Про соціальни й захист дітей війни» має пра во на отримання щомісячної д оплати до пенсії у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком. О днак відповідач почав сплач увати доплати до пенсії з 01.01.200 8 році та в заниженому розмірі , в зв'язку з чим позивач проси ть поновити йому строк позив ної давнини та зобов'язати ві дповідача нарахувати та випл атити йому недоплачену щоміс ячну доплату до пенсії як дит ині війни за період з 01.01.2009 року по травень 2010 року включно.

Позивач в судове засіданн я не з'явився, належним чином п овідомлений про час та місце розгляду справи, надавши кло потання про розгляд справи з а його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , належним чином повідомлени й про час та місце розгляду сп рави, до суду надійшла довідк а від УПФУ в м. Селидове про ро змір здійснених виплат та в я кій відповідач проти позовни х вимог не заперечував та про сив розглянути справу за від сутності представника відпо відача.

Суд вивчивши матеріа ли справи, законодавство, що р егулює спірні правовідносин и, вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню з насту пних підстав.

У відповідності зі ст.1 Зак ону «Про соціальний захист д ітей війни» дитина війни - це о соба, яка є громадянином Укра їни та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світо вої війни було менше 18 років.

В судовому засіданні вст ановлено, що позивач народил ась ІНФОРМАЦІЯ_1 р., є гром адянкою України, перебуває н а обліку в Управлінні Пенсій ного фонду України в м.Селидо ве Донецької області, отриму є пенсію за віком, тому на неї у відповідності із Законом « Про соціальний захист дітей війни» розповсюджується пра вовий статус дітей війни.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни « Про соціальний захис т дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 сі чня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошо ве утримання чи державна соц іальна допомога, що виплачує ться замість пенсії, підвищу ється на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 7 того ж Закону, фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій, п ередбачених цим Законом, зді йснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень ст. 2 8 Закону "Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання" мінімальний розмір пе нсії за віком за наявності у ч оловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу встановлює ться у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, визначено го законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дають Закони «Про прожи тковий мінімум» від 15 липня 1999 р., «Про державні соціальні ст андарти та державні соціальн і гарантії» від 5 жовтня 2000 р.

У відповідності зі ст. 1 Зако ну «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум це варт існа величина достатнього дл я забезпечення нормального ф ункціонування організму люд ини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування , а також мінімального набору непродовольчих товарів та м інімального набору послуг, н еобхідних для задоволення ос новних соціальних і культурн их потреб особистості. Прожи тковий мінімум визначається нормативним методом у розра хунку на місяць на одну особу , а також окремо для тих, хто ві дноситься до основних соціал ьних і демографічних груп на селення, зокрема, осіб, які втр атили працездатність.

Згідно зі ст. 2 того ж Закону прожитковий мінімум застосо вується, зокрема, для встанов лення розмірів мінімальної п енсії за віком, який у відпові дності зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » встановлюється у розмірі п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть, визначеного законом

Відповідно до ст. 4 ч. З Закону «Про прожитковий мі німум» прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до ос новних соціальних демографі чних груп населення, щороку з атверджується Верховною, Рад ою України в законі про Держа вний бюджет України на відпо відний рік та публікується в офіційних виданнях загально державної сфери розповсюдже ння.

В судовому засіданні також встановлено, що ст. 71 Закону «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р. зупин ено на 2007 р. дію ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війн и», але рішенням Конституцій ного Суду України від 9 липня 2 007 р. ця норма визнана неконсти туційною.

Оскільки у відповідності і з ст. 152 ч.2 Конституції закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я про їх неконституційність, дію ст. 6 Закону «Про соціальн ий захист дітей війни» відно влено з 9 липня 2007 р.

При визначенні розміру доп лати до пенсії необхідно при йняти до уваги наступне.

У відповідності зі ст. 62 Зако ну «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р. прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працезда тність визначено у розмірі 380 гри. з 1 січня 2007 р., 387 грн. - з 1 квітн я 2007 р., 395 грн. з 1 жовтня 2007 р.Законо м «Про внесення змін до Закон у України "Про Державний бюдж ет України на 2007 рік» від 15 березня 2007 р. внесено змін и у ст. 62 Закону «Про Державний бюджет України на 2007 рік», згід но яким прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила

працездатність, затвердж ено у розмірі 380 грн. з 1 січня 2007 р ., 406 грн. - з 1 квітня 2007р., 411 грн, - з 1 жовтня 2007 р.

Такі ж розміри прожитковог о мінімуму зазначені позивач ем у позовній заяві, що вплива є на визначення розміру щомі сячної доплати до пенсії як д итині війни.

Разом з тим, ст. 7 Закону «Про внесення змін до Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» від 15 березня 2007 р . встановлено, що для визначен ня мінімального розміру пенс ії за віком відповідно до абз ацу першого частини першої с татті 28 Закону України "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування" з 1 квітн я та з 1 жовтня 2007 року застосов ується прожитковий мінімум д ля осіб, які втратили працезд атність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї ст атті, збільшений на 1 відсоток .

Із урахуванням зазначених положень розмір доплати до п енсії необхідно визначати, в иходячи із наступних сум: з 9 л ипня 2007 р. - 410 грн. 06 коп. (406 х 101 : 100), з 1 жо втня 2007 р. до 31 грудня 2007 р. - 415 грн. 11 к оп. (411x101: 100).

В судовому засіданні встан овлено, що Законом «Про Держа вний бюджет України на 2008 та про внесення змін до деяки х законодавчих актів Укр аїни» від 28 грудня 2007 р.

те кст ст. 6 Закону «Про соціальни й захист дітей війни» виклад ено у новій редакції, якою

виключено положення про пі двищення дітям війни пенсії на 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. ц е положення вказаного Закону визнано неконституційним, т ому дію ст. 6 Закону «Про соціа льний захист дітей війни» (в р едакції Закону від 18 листопад а 2004 р.) відновлено з 22 травня 2008 р .

Статтею 71 Закону Укр аїни «Про державний бюджет У країни на 2009 рік» (853-17) Кабінету М іністрів України надано прав о у 2009р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відпо відно до законодавства визна чаються залежно від розміру мінімальної заробітної плат и, в абсолютних сумах у межах а сигнувань, передбачених за в ідповідними бюджетними прог рамами. Названа норма передб ачає встановлення в абсолютн их розмірах лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Таким чином, нарахування та в иплати у 2009 році дітям війни пі двищення до пенсії або щоміс ячного грошового довічного у тримання чи державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії, повинні зд ійснюватися відповідно до но рм Закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача під лягають задоволенню за періо д з 01 січня 2009 року по 31 травня 2010 р оку (включно) у розмірі 30% мінім альної пенсії за віком, з урах уванням фактично виплачених сум.

Оскільки відповідач є держ авною бюджетною установою, с уд вважає можливим у відпові дності до ст. 88 ЦПК України зві льнити його від сплати судов их витрат на користь держави .

На підставі викладеного та ст. ст. 6,7 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », керуючись ст. ст. 60, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України суд , -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА _1 задовольнити.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного Фонду України в м. Селидо ве Донецької області з невип лати ОСОБА_1 щомісячно ї доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м для непрацездатних осіб у в ідповідності до Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни»,починаючи з 01.01.2009 рок у до 31.05.2010 рік.

Зобов' язати УПФУ в м. Сели дове Донецької області здійс нити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до п енсії у розмірі 30% мінімально ї пенсії за віком,як дитині в ійни у відповідності до Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни»,починаючи з 01.01.2009 року до 31.05.2010 рік, з урахува нням фактично виплачених сум .

Апеляційна скарга н а постанову суду може бути по дана в судову палату по цивіл ьних справах апеляційного су ду Донецької області через м ісцевий суд протягом десяти днів з дня проголошення ріше ння.

Суддя