Рішення

від 07.09.2010 по справі 2-3522/2010

СЕЛИДІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

№ 2-3522/2010

РІШЕННЯ

Іменем України

м. Селидове 07 вересня 2010 р.

Селидівський міський суд Донецької області у складі: г оловуючого судді Владимирсь кої І.М., при секретарі Толкачо вій І.М., розглянувши у судовом у засіданні в м.Селидове спра ву за позовною заявою

ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м . Селидове Донецької області про зобов”язання здійснити нарахування та виплату щомі сячної доплати до пенсії як д итині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до су ду з позовом до Управління Пе нсійного Фонду України в м. Се лидове Донецької області про зобов' язання здійснити нар ахування та виплату щомісячн ої доплати до пенсії як дитин і війни згідно ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» за період з 01.01.2007 р оку по 31 грудня 2009 року включно .

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 буду чи громадянкою України та на родившись у ІНФОРМАЦІЯ_1 р ., відноситься до категорії ді тей війни, а тому у відповідно сті зі ст. 6 Закону «Про соціал ьний захист дітей війни» має право на отримання щомісячн ої доплати до пенсії у розмір і 30% мінімальної пенсії за вік ом. Однак відповідач почав сп лачувати доплати до пенсії з 01.01.2008 році та в заниженому розм ірі , в зв'язку з чим позивач пр осить поновити їй строк пози вної давнини та зобов'язати в ідповідача нарахувати та вип латити їй недоплачену щоміся чну доплату до пенсії як дити ні війни за період з 01.01.2007 року п о 31 грудня 2009 року включно.

Позивач в судове засіданн я не з'явилась, належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, надавши кло потання про розгляд справи з а її відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився , належним чином повідомлени й про час та місце розгляду сп рави, до суду надійшла довідк а від УПФУ в м. Селидове про ро змір здійснених виплат та в я кій відповідач проти позовни х вимог заперечував та проси в розглянути справу за відсу тності представника відпові дача.

Суд вивчивши матеріа ли справи, законодавство, що р егулює спірні правовідносин и, вважає, що позовні вимоги пі длягають задоволенню з насту пних підстав.

У відповідності зі ст.1 Зак ону «Про соціальний захист д ітей війни» дитина війни - це о соба, яка є громадянином Укра їни та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світо вої війни було менше 18 років.

В судовому засіданні вст ановлено, що позивач народил ась ІНФОРМАЦІЯ_1 р ., є громадянкою України, переб уває на обліку в Управлінні П енсійного фонду України в м.С елидове Донецької області, о тримує пенсію за віком, тому н а неї у відповідності із Зако ном «Про соціальний захист д ітей війни» розповсюджуєтьс я правовий статус дітей війн и.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни « Про соціальний захис т дітей війни» від 18 листопада 2004 року, що набрав чинності 01 сі чня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошо ве утримання чи державна соц іальна допомога, що виплачує ться замість пенсії, підвищу ється на 30% мінімальної пенсії за віком.

Згідно зі ст. 7 того ж Закону, фінансове забезпечення держ авних соціальних гарантій, п ередбачених цим Законом, зді йснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Відповідно до положень ст. 2 8 Закону "Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання" мінімальний розмір пе нсії за віком за наявності у ч оловіків 25, а у жінок -20 років страхового стажу вст ановлюється у розмірі прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, ви значеного законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дають Закони «Про прожи тковий мінімум» від 15 липня 1999 р., «Про державні соціальні ст андарти та державні соціальн і гарантії» від 5 жовтня 2000 р.

У відповідності зі ст. 1 Зако ну «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум це варт існа величина достатнього дл я забезпечення нормального ф ункціонування організму люд ини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування , а також мінімального набору непродовольчих товарів та м інімального набору послуг, н еобхідних для задоволення ос новних соціальних і культурн их потреб особистості. Прожи тковий мінімум визначається нормативним методом у розра хунку на місяць на одну особу , а також окремо для тих, хто ві дноситься до основних соціал ьних і демографічних груп на селення, зокрема, осіб, які втр атили працездатність.

Згідно зі ст. 2 того ж Закону прожитковий мінімум застосо вується, зокрема, для встанов лення розмірів мінімальної п енсії за віком, який у відпові дності зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » встановлюється у розмірі п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть, визначеного законом

Відповідно до ст. 4 ч. З Закону «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінім ум на одну особу, а також окрем о для тих, хто відноситься до о сновних соціальних демограф ічних груп населення, щороку затверджується Верховною, Р адою України в законі про Дер жавний бюджет України на від повідний рік та публікується в офіційних виданнях загаль нодержавної сфери розповсюд ження.

Законом України « Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» № 489-У від 19 грудня 2006 року було зу пинено на 2007 рік дію статті 6 За кону України « Про соціальни й захист дітей війни».

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 визнані неконституці йними положення п. 12 статті 7 Закону України «Про Держа вний бюджет України на 2007 рік» щодо зупинення дії на 2007 рік ст атті 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни».

Оскільки у відповідності і з ст. 152 ч.2 Конституції закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визнані некон ституційними, втрачають чинн ість з дня ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я про їх неконституційність, дію ст. 6 Закону «Про соціальн ий захист дітей війни» відно влено з 9 липня 2007 р.

Отже, з 01 січня 2007 року по 09 лип ня 2007 року соціальна допомога дітям війни виплачувалася з гідно Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2007 р ік». Після прийняття Констит уційним Судом України вказан ого рішення, знову почали дія ти положенні статті 6 Закону У країни « Про соціальний захи ст дітей війни», тобто з часу п рийняття цього рішення відно влено право на підвищення пе нсії на 30% мінімальної пенсії за віком, а саме з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Викладене є підставою для з адоволення позовних вимог в частині виплати щомісячної д оплати до пенсії як дитині ві йни за період з 9 липня до31 груд ня 2007 р.

При визначенні розміру доп лати до пенсії необхідно при йняти до уваги наступне.

У відповідності зі ст. 62 Зако ну «Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» від 19 грудня 2006 р. прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працезда тність визначено у розмірі 380 гри. з 1 січня 2007 р., 387 грн. - з 1 квітн я 2007 р., 395 грн. з 1 жовтня 2007 р.

Законом України «Пр о внесення змін до Закону Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» від 15 березня 2007 р. внесено зміни у с т. 62 Закону «Про Державний бюд жет України на 2007 рік», згідно я ким прожитковий мінімум на о дну особу, яка втратила праце здатність, затверджено у роз мірі 380 грн. з 1 січня 2007 р., 406 грн. - з 1 квітня 2007р., 411 грн, - з 1 ж овтня 2007 р.

Такі ж розміри прожитково го мінімуму зазначені позива чем у позовній заяві, що вплив ає на визначення розміру щом ісячної доплати до пенсії як дитині війни.

Разом з тим, ст. 7 Закону «Про внесення змін до Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік» від 15 березня 2007 р . встановлено, що для визначен ня мінімального розміру пенс ії за віком відповідно до абз ацу першого частини першої с татті 28 Закону України "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування" з 1 квітн я та з 1 жовтня 2007 року застосов ується прожитковий мінімум д ля осіб, які втратили працезд атність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї ст атті, збільшений на 1 відсоток .

Із урахуванням зазначених положень розмір доплати до п енсії необхідно визначати, в иходячи із наступних сум: з 9 л ипня 2007 р. - 410 грн. 06 коп. (406 х 101 : 100), з 1 жо втня 2007 р. до 31 грудня 2007 р. - 415 грн. 11 к оп. (411x101: 100)

Законом України « Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, внесено зм іни до Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» . Ст. 6 вказаного Закону після в несення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії аб о щомісячного довічного гр ошового утримання, державно ї соціальної допомоги, що вип лачується замість пенсії, ви плачується підвищення у розм ірі надбавки, встановленої д ля учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро ку № 10 - рп /2008 положення пункту 28 розділу 11 «Внесення змін до д еяких законодавчих актів Укр аїни», Закону України «Про Де ржавний бюджет України на 2008 р ік та про внесення змін до дея ких законодавчих актів Украї ни» від 28 грудня 2007 року щодо вн есення змін до Закону Україн и « Про соціальний захист діт ей війни» визнані такими, що н е відповідають Конституції У країни (неконституційними).

Таким чином, вимоги позивач а щодо зобов' язання відпові дача здійснити перерахунок п ідвищення до пенсії «дитині війни» у 2008 році підлягають за доволенню лише з 22 травня 2008 ро ку, з часу визнання неконстит уційними зміни до Закону Укр аїни «Про державний бюджет У країни на 2008 рік» по 31 грудня 2008 р оку.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-У1 від 26 грудня 2008 ро ку, надано право Кабінету Мін істрів України у 2009 році встан овлювати розмір соціальних в иплат, які відповідно до зако нодавства визначаються зале жно від розміру мінімальної заробітної плати в абсолютни х сумах у межах асигнувань, пе редбачених бюджетними прогр амами.

Вказана стаття передбачає встановлення в абсолютних с умах розмірів лише тих випла т, вихідним критерієм розрах унку яких є розмір мінімальн ої заробітної плати. Таким чи ном, її дія не поширюється на с пірні відносини, оскільки ро змір зазначених соціальних в иплат відповідно до Закону У країни « Про соціальний захи ст дітей війни» залежить до р озміру мінімальної пенсії за віком.

На виконання вищевказаної норми Кабінетом міністрів У країни не приймалося окремої постанови щодо встановлення в 2009 році розміру підвищення д о пенсії особам, віднесеним д о категорії «дитина війни». П унктом 8 постанови кабінету Міністрів України № 530 від 2 8 травня 2008 року «Деякі питан ня соціального захисту окрем их категорій громадян» перед бачено, що дітям війни (крім ти х, на яких поширюється дія За конів України « Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту» та «Про ж ертви нацистських пересліду вань» до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, що виплачується з амість пенсії, підвищення пр оводиться у розмірах встанов лених вказаною постановою. Р озмір підвищення до пенсії з 01 січня 2009 року цією постаново ю не визначений і змін стосов но цього питання у 2009 році у вка зану постанову не вносилося.

Отже, стаття 6 Закону Україн и « Про соціальний захист діт ей війни» з 01 січня 2009 року по т еперішній час є діючою у наст упній редакції: «дітям війни пенсії або щомісячне грошов е утримання чи державна соці альна допомога, що виплачуєт ься замість пенсії, підвищує ться на 30 відсотків мінімальн ої пенсії за віком».

Таким чином, суд вважає, що п озовні вимоги позивача підля гають задоволенню за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 ро ку, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 гр удня 2009 року (включно) у розмірі 30% мінімальної пенсії за віко м, з урахуванням фактично вип лачених сум.

Оскільки відповідач є держ авною бюджетною установою, с уд вважає можливим у відпові дності до ст. 88 ЦПК України зві льнити його від сплати судов их витрат на користь держави .

На підставі викладеного та ст. ст. 6,7 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни », керуючись ст. ст. 60, 212, 213, 214, 215, 218 ЦПК України суд , -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСО БА_1 задовольнити.

Зобов'язати Управління Пе нсійного фонду України в м.Се лидове Донецької області нар ахувати та виплатити ОС ОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком, передба чену ст. 6 Закону «Про соціальн ий захист дітей війни», за пер іод з 9 липня 2007 р. до 31 грудня 2007 р., з 22 травня 2008 р . по 31 грудня 2009 року (включно), виходячи з ро зміру мінімальної пенсі ї за віком, встановленої ст. 28 ч .1 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування» з урахуванням встановленого з аконодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, з урахува нням фактично здійснених вип лат.

Апеляційна скарга на ріше ння суду може бути подана в су дову палату по цивільних спр авах апеляційного суду Донец ької області через місцевий суд протягом десяти днів з дн я проголошення рішення.

Суддя