Ухвала

від 13.11.2024 по справі 300/7466/24

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"13" листопада 2024 р. справа №300/7466/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Скільського І.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання про залучення співвідповідача у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОЗАПЧАСТИНА ІФ" до Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови,

УСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АВТОЗАПЧАСТИНА ІФ" (далі - позивач) в інтересах якого діє адвокат Шунтов О.М. (далі представник позивача) звернувся до суду з адміністративним позовом до Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області (далі відповідач) в якому позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області №046157 від 10.09.2024 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 17000,00 гривень.

07.10.2024 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача подав клопотання про залучення співвідповідача у справі - Державну службу України з безпеки на транспорті.

Заява мотивована тим, що Відділ державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області являється структурним підрозділом Державної служби України з безпеки на транспорті без права юридичної особи.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі співвідповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

10.09.2024 виконувачем обов`язків начальника Відділу державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області винесено оскаржувану постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу за № 046157, якою стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОЗАПЧАСТИНА ІФ" адміністративно-господарські санкції в розмірі 17 000 гривень.

Частиною 3 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 1 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Положенням частини 3 статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідач суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (пункт 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України).

За визначенням, наведеним у пункті 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно пункту 1 Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 103 від 11.02.2015 Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.

Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи (пункт 8 Положення).

Пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України № 592 від 26.06.2015 «Деякі питання забезпечення діяльності Державної служби з безпеки на транспорті» утворені територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби за переліком згідно з додатком 3, зокрема, Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 03 березня 2020 року № 196-р «Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті» та наказу Державної служби України з безпеки на транспорті від 09 вересня 2020 року № 340 «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки», Управління Укртрансбезпеки в Івано-Франківській області реорганізовано шляхом злиття в Західне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 2 грудня 2021 р. № 1579-р Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби з безпеки на транспорті, утворено територіальні органи Державної служби з безпеки на транспорті як структурні підрозділи апарату Служби, реорганізувавши шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи зазначеної Служби за переліком згідно з додатком, зокрема утворено Відділ державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області.

У свою чергу, наказом від 23.12.21 №2440-К «Про упорядкування структури Укртрансбезпеки» Західне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки реорганізовано, а наказом від 30.12.21 №1046 «Про введення в дію структури та штатного розпису Державної служби України з безпеки на транспорті» утворено Відділ державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області.

Відділ державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області є територіальним органом Державної служби України з безпеки на транспорті.

Відповідно до пункту 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 1567 від 08.11.2006 за наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування адміністративно-господарських штрафів, яка оформляється згідно з додатком 5.

Враховуючи, що Відділ державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області, який у розумінні пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є суб`єктом владних повноважень (у тому числі без статусу юридичної особи), здійснює державний контроль за додержанням суб`єктами господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт та, у відповідності до покладених завдань, наділений повноваженнями щодо притягнення перевізників до відповідальності у вигляді застосування адміністративно-господарських штрафів шляхом винесення постанов, суд вважає, що Відділ державного нагляду (контролю) в Івано-Франківській області Укртрансбезпеки є належним відповідачем, який є суб`єктом порушеного, оспорюваного та невизнаного матеріального правовідношення в даній адміністративній справі.

Таким чином, суд зазначає про відсутність правових підстав для залучення співвідповідача Державну службу України з безпеки на транспорті, у зв`язку з чим клопотання представника позивача є не обґрунтованим та не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 46, 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

у задоволенні клопотання представника позивача про залучення співвідповідача - відмовити.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.