Ухвала

від 12.11.2024 по справі 560/10852/23

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Справа № 560/10852/23

12 листопада 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Капустинського М.М. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігії Хмельницької обласної державної адміністрації на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Проскурівінвест" до Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігії Хмельницької обласної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Хмельницька міська рада і Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Проскурівінвест" до Департаменту інформаційної діяльності, культури, національностей та релігії Хмельницької обласної державної адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Хмельницька міська рада і Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування Наказу Управління культури, туризму і курортів Хмельницької ОДА від 15 вересня 2010 року № 242 "Про затвердження переліку щойно виявлених об`єктів архітектури та містобудування" в частині пункту 112 Додатку до цього Наказу щодо занесення будинку, розташованого на вулиці Проскурівській, 79 у місті Хмельницькому, до Переліку щойно виявлених об`єктів архітектури та містобудування Хмельницької області.

В судовому засіданні суд заслухав пояснення представників відповідача та позивача щодо раніше витребовуваних в ухвалах Сьомого апеляційного адміністративного суду доказів та пояснень, зокрема щодо процедури порядку віднесення об`єкту архітектури - будівлі на вулиці Проскурівській, 79 у місті Хмельницькому та щодо строків звернення до суду з цим позовом.

Крім того, представник відповідача пояснила суду, що Хмельницька обласна військова адміністрація 15.07.2022 на виконання 4 пункту наказу Міністерства культури України від 27.06.2019 №501 "Про внесення змін до Порядку обліку об`єктів культурної спадщини» звернулась до Міністерства культури та інформаційної політики України для розгляду перелік пам`яток історії та монументального місцевого значення, які взято на державний облік відповідно до законодавства, що діяло до набрання чинності наказу та Закону України «Про охорону культурної спадщини», з метою виключення з Переліку пам`яток місцевого значення та не занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, пам`яток, зазначених у переліку, які підпадають під дію Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, та зокрема будинку, розташованого на АДРЕСА_1 . Однак станом на дату слухання цієї справи жодної відповіді від Міністерства культури та інформаційної політики України, Хмельницька обласна військова адміністрація не отримувала.

Водночас, згідно додаткових пояснень Хмельницької міської ради на момент прийняття оскаржуваного наказу - Управління культури, туризму і курортів Хмельницької ОДА від 15 вересня 2010 року № 242 "Про затвердження переліку щойно виявлених об`єктів архітектури та містобудування" в частині пункту 112 Додатку до цього Наказу щодо занесення будинку, розташованого на вулиці Проскурівській, 79 у місті Хмельницькому, до Переліку щойно виявлених об`єктів архітектури та містобудування Хмельницької області, Управління культури, туризму і курортів Хмельницької ОДА від 15.09.2010 №242 "Про затвердження переліку щойно виявлених об`єктів архітектури та містобудування", пунктом 112 якого будівля на вулиці Проскурівській, 79 у м. Хмельницькому, належна ТОВ "Проскурівінвест" занесена до Переліку щойно виявлених об`єктів архітектури та містобудування Хмельницької області, порядок виявлення та обліку, щойно виявлених об`єктів культурної спадщини регулювався Інструкцією про порядок обліку, забезпечення збереження, утримання, використання і реставрації нерухомих пам`ятників історії та культури, затвердженою Наказом Міністерства культури СРСР від 13.05.1986 №203, а не Порядком обліку об`єктів культурної спадщини, який затверджений наказом Міністерства культури України від 11.03.2013 № 158.

Законом України "Про охорону культурної спадщини" від 08.06.2000 № 1805-III, та Постановою КМУ від 16.10.2019 №885 "Деякі питання діяльності Міністерства культури та стратегічних комунікацій" Міністерство культури України (з 13.09.2024 - Міністерство культури та стратегічних комунікацій України (МКСК), згідно Постанови КМУ "Про внесення змін щодо діяльності Міністерства культури та стратегічних комунікацій, інших центральних органів виконавчої влади до деяких постанов Кабінету Міністрів України" № 1066 від 13.09.2024) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міністерство культури та стратегічних комунікацій є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах культури, державної мовної політики, популяризації України у світі, державного іномовлення, інформаційного суверенітету України (у частині повноважень з управління цілісним майновим комплексом Українського національного інформаційного агентства Укрінформ) та інформаційної безпеки, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сферах відновлення та збереження національної пам`яті, мистецтв, охорони культурної спадщини, музейної справи, вивезення, ввезення і повернення культурних цінностей.

Зокрема, відповідно до пункту 9 статті 9 Закону України "Про охорону культурної спадщини" до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони культурної спадщини, належить ведення Державного реєстру нерухомих пам`яток України, здійснення координації та контролю за паспортизацією нерухомих об`єктів культурної спадщини.

Таким чином, станом на 12.11.2024 питаннями ведення Держреєстру займається безпосередньо Міністерство культури та стратегічних комунікацій України.

Враховуючи викладене, колегія суддів дійшла висновку щодо необхідності витребування у Міністерства культури та стратегічних комунікацій України:

- інформації щодо стану розгляду листа Хмельницької обласної військової адміністрації від 15.07.2022 №58/35-30-4458/2022 щодо виключення з Переліку пам`яток місцевого значення та не занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, пам`яток, зазначених у переліку, які підпадають під дію Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, зокрема будинку розташованого на вулиці Проскурівській, 79 у місті Хмельницькому;

- інформації щодо правового статусу будинку розташованого на АДРЕСА_1 .

Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно 1 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Керуючись ч. 2 ст.49, ст.ст. 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

відкласти розгляд справи до 19 листопада 2024 року о 10:00 год.

Витребувати від Міністерства культури та стратегічних комунікацій України:

- інформацію стосовно стану розгляду листа Хмельницької обласної військової адміністрації від 15.07.2022 № 58/35-30-4458/2022 щодо виключення з Переліку пам`яток місцевого значення та не занесення до Державного реєстру нерухомих пам`яток України, пам`яток, зазначених у переліку, які підпадають під дію Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки, зокрема будинку розташованого на вулиці Проскурівській, 79 у місті Хмельницькому;

- інформацію щодо правового статусу будинку розташованого на АДРЕСА_1 .

Копію ухвали направити Міністерству культури та стратегічних комунікацій України і особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий Ватаманюк Р.В. Судді Капустинський М.М. Сапальова Т.В.