Рішення

від 20.09.2010 по справі 2-4274/2010

ЛУБЕНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-4274/2010 р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 вересня 2010 року Лубенськи й міськрайонний суд

Полтавської області

в складі головуючого судд і Іващенко Ю.А.,

при секретарі Мирна Т.Ф.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в м. Лубни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Лубенському районі про стягнення н едоплаченої щомісячної держ авної соціальної допомоги «Д ітям війни»,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом д о управління Пенсійног о Фонду України в Лубенськом у районі про стягнення недоплаченої щомісячної дер жавної соціальної допомоги « Дітям війни», посилаючись те , що він належить до соціально ї категорії «Дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» з 1.01.2006 року йому по винна виплачуватися щомісяч на допомога у розмірі 30% мінім альної пенсії за віком. За пер іод з 01 січня 2009 року по 30 червня 2010 року допомога виплачувала сь йому не в повному обсязі.

Позивач також вказав, що ріш еннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 рок у та №10-рп/2008 р. були визнані таки ми, що не відповідають Консти туції України та є неконстит уційними окремі положення ЗУ «Про державний бюджет Украї ни на 2007рік», а рішенням Консти туційного Суду України від 22.0 5.2008 за №10-рп\2008 року положення п.п .41 розділу 2 Закону України ?ро Д ержавний бюджет на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України", яки ми була зупинена дія положен ь ЗУ «Про соціальний захист д ітей війни», на підставі яких йому повинна бути нарахован а соціальна допомога.

ОСОБА_1 прохав суд виз нати відмову відповідача щод о виплати допомоги протиправ ною та зобов' язати відповід ача перерахувати і виплатити йому недонараховану щомісяч ну державну соціальну допомо гу за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 р оку.

В судове засідання позивач не з»явився, в своєму позові п рохав справу розглянути без його участі.

Представник відповідача управління Пенсійного Ф онду України в Лубенському р айоні в судове засіданн я не з' явився, про час та місц е розгляду справи відповідач був повідомлений належним ч ином. Направив суду письмову заяву, в якій просить справу р озглядати у відсутність його представника, проти позову з аперечує.

Суд вирішив можливим розгл янути справу у відсутності с торін на підставі наявних у с праві доказів.

Розглянувши подані докуме нти та матеріали, всебічно і п овно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтують ся позовні вимоги, об' єктив но оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висн овку, що позов підлягає задов оленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що по зивач ОСОБА_1 є дит иною війни в розумінні ст. 1 За кону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» позивач має пра во на отримання державної со ціальної підтримки, а саме пі двищення до пенсії на 30% мінім альної пенсії за віком (в реда кції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, наб рав чинності 01.01.2006 р.)

Статтею 64 Конституції Украї ни встановлено, що конституц ійні права і свободи людини і громадянина не можуть бути о бмежені, крім випадків, перед бачених Конституцією Україн и. При прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існую чих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. З Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», державн і гарантії дітям війни, встан овлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України ?ро Державний бюджет на 2008 рік та про внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України" текст статті 6 Закону України "Про соціальн ий захист дітей війни" виклад ено в наступній редакції. Діт ям війни (крім тих, на яких пош ирюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги, що виплачується зам ість пенсії, виплачується пі двищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які ма ють право на отримання підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, що виплачується з амість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону Украї ни ?ро статус ветеранів війни , гарантії їх соціального зах исту" дане підвищення провад иться за їх вибором згідно з о дним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп\2008 року, у справі за конституцій ними поданнями Верховного Су ду України щодо відповідност і Конституції України (конст итуційності) окремих положен ь ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 ро зділу 2, пункту З розділу 3 Зако ну України ?ро Державний бюдж ет України на 2008 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України" і 101 народн их депутатів України щодо ві дповідності Конституції Укр аїни (конституційності) поло жень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 роз ділу 2 Закону України ?ро Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та зміс ту закону про Державний бюдж ет України), визнано таким, що не відповідає Конституції Ук раїни (є неконституційним) по ложення п.п.41 розділу 2 Закону У країни ?ро Державний бюджет н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни".

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, щ о визнані неконституційними . Рішення Конституційного Су ду України є обов'язковим до в иконання на території Україн и, остаточним і не може бути ос каржене.

Виходячи із системного ана лізу зазначених норм законод авства, рішення Конституційн ого Суду України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституці ї України, суд дійшов висновк у, що з 22.05.2008 року відповідач пов инен був нараховувати та спл ачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закон у України ?ро соціальний захи ст дітей війни" в редакції, яка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з м оменту ухвалення Конституці йним Судом України рішення щ одо неконституційності пп. 41 р озділу 2 Закону України ?ро Дер жавний бюджет на 2008 рік та про в несення змін до деяких закон одавчих актів України", ця нор ма втратила чинність та не пі длягала застосуванню. Отже, в ідповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону Украї ни ?ро соціальний захист діте й війни", нараховувати та здій снювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімально ї пенсії за віком.

Щодо розрахункової величи ни мінімальної пенсії за вік ом, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям в ійни в розмірі 30%, суд приходит ь до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлює ться у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність.

При цьому, ч. 3 ст. 28 цього ж Зак ону передбачено, що мінімаль ний розмір пенсії за віком, вс тановлений частиною першою ц ієї статті, застосовується в иключно для визначення розмі рів пенсій, призначених згід но з цим Законом.

Однак, враховуючи той факт, що Закон України «Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування» є єдиним за конодавчим актом, який визна чає розмір мінімальної пенсі ї за віком, та зважаючи на пози цію Європейського Суду з пра в людини, відповідно до якої д ержава не може посилатися на відсутність певного нормати вного акту, який визначає мех анізм реалізації прав та сво бод громадян, закріплених у к онституційних та інших актах , а громадяни повинні мати змо гу покладатися на зобов'язан ня взяті державою, навіть якщ о такі зобов"язання містятьс я у законодавчому акті, який з агалом не має автоматичної п рямої дії (Yvonne van Duyn v. Ноme Оffiсе (Саsе 41/7 4 vаn Duyn v. Ноme Оffiсе), суд вважає за мо жливе застосувати саме части ну 1 ст. 28 Закону України «Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування» для роз рахунку зазначеного підвище ння дітям війни. Крім того, в д аному випадку мінімальний ро змір пенсії за віком викорис товується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а ли ше як розрахункова величина для визначення розміру щоміс ячної доплати до пенсії, пере дбаченої Законом України «Пр о соціальний захист дітей ві йни», оскільки цей Закон пере дбачає в якості критерію виз начення розміру щомісячної д оплати до пенсії саме із розр ахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суп еречить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування».

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про П енсійний фонд України», здій снює свої повноваження на пі дставі пункту 15 даного Положе ння через створені в установ леному порядку його територі альні управління. Відповідно до Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування» рішення пр о призначення та перерахунок пенсії приймається районним и управліннями Пенсійного фо нду України за місцем прожив ання пенсіонерів. Територіал ьним управлінням Пенсійног о фонду України за місцем проживання позивача є управління Пенсійного фонд у України в Лубенському райо ні . Враховуючи вищевик ладене, суд вважає , що уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Лубенському районі є належним відповідачем по даній справі.

За таких обставин, суд прихо дить до висновку про необхід ність зобов'язати управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Лубенському районі здійснити перерахунок пенс ії позивачу з підвищенням ї ї на 30% мінімальної пенсії за в іком, виходячи з розміру пенс ії, встановленого ч. 1 ст. 28 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування», Законів України “Про державний бюджет Україн и” на відповідні роки та пров ести відповідні виплати за п еріод з 01.01.2009 року по 30.06.2010 року від повідно до заявлених позовни х вимог, що відповідає вимога м ст. 11 ЦПК України.

У відповідності до ст. 88 ЦПК У країни з відповідача на кори сть позивача ОСОБА_1 підлягають стягненню судо ві витрати відповідно до роз міру задоволених позовних ви мог.

На підставі викладеного, ке руючись ст. 64 Конституції Укра їни, ст.ст. 3, 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни», Законом України «Про в иконання рішень та застосува ння практики Європейського с уду з прав людини», ст. 28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», ст.ст. 10, 11, 15, 60, 88, 212-215, 218 ЦП К України,

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Лубенському районі про стягнення н едоплаченої щомісячної держ авної соціальної допомоги «Д ітям війни» задовольнити.

Визнати відмову управ ління Пенсійного Фонду Украї ни в Лубенському районі щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної доп омоги “Дитині війни” - протип равною.

Зобов'язати управлінн я Пенсійного Фонду України в Лубенському районі зді йснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенн ям її на 30% мінімальної пенсі ї за віком, виходячи з розміру пенсії, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування», Законів Укр аїни “Про державний бюджет У країни” на відповідні роки т а провести відповідні виплат и за період з 01.01.2009 року по 30.06.2010 ро ку з урахуванням виплачених сум.

Стягнути з управління Пенсійного Фонду України в Л убенському районі на ко ристь ОСОБА_1 судов ий збір в розмірі 8 грн. 50 коп. та витрати на інформаційно-тех нічне забезпечення розгляду справи в розмірі 37 грн..

Рішення може бути оскаржен о до Харківського апеляційно го адміністративного суду пр отягом десяти днів з дня його проголошення. Особи, які брал и участь у справі, але не були присутні у судовому засіданн і під час проголошення судов ого рішення, можуть подати ап еляційну скаргу протягом дес яти днів з дня отримання копі ї цього рішення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Ю.А. Іващенко