Рішення

від 13.11.2024 по справі 380/401/24

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 листопада 2024 року справа № 380/401/24 м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої суддіМричко Н.І.,

за участю секретаря судового засідання Бурлаки І.Г.,

представника позивача Сердюк Т.В.,

представника відповідача Шевченко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за первісним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго про стягнення заборгованості та за зустрічним позовом Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій

встановив:

до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, місцезнаходження: 21100, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22) до Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго (код ЄДРПОУ 23269555, місцезнаходження: 79026, м. Львів, вул. Козельницька, 15) в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго (код ЄДРПОУ 05470928, місцезнаходження: 24321, Вінницька обл., вул. Наконечного, м. Ладижин, 173), в якій позивач просить стягнути з Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по списку 1 та списку 2 в загальній сумі - 577943,92 грн на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Ухвалою від 15.01.2024 суддя прийняла позовну заяву до розгляду й відкрила провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Акціонерне товариство ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго подало до суду зустрічну позовну заяву, відповідно до якої просило:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо складання розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до пункту «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пункту 2-8 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з грудня 2023 року та розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, з грудня 2023 року щодо Акціонерне товариство ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго.

Ухвалою від 26.02.2024 суд прийняв зустрічний позов Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго до спільного розгляду з первісним позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго про стягнення заборгованості. Вимоги за зустрічним позовом суд об`єднав в одне провадження з первісним позовом, перейшов до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 11.04.2024 суд задовольнив заяву представника Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Ухвалою від 24.04.2024 суд витребував від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області докази.

05.06.2024 представник Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго подав заяву про зміну підстав зустрічного позову.

Ухвалою від 02.07.2024 суд задовольнив клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Ухвалою від 16.09.2024 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті.

Позовні вимоги за первісним позовом обґрунтовані тим, що відповідач повинен проводити оплату по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства. За відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат позивача на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за грудень 2023 року у розмірі 577943,92 грн.

Представник відповідача за первісним позовом подала до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечила. Відзив обґрунтований тим, що до матеріалів справи позивачем надано тільки Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, проте не надано відомостей про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, сформованих згідно з додатком 8, що передбачено п.6.5 Інструкції №21-1. Відтак, позивачем не надано жодного доказу, що підтвердить факту здійснення перерахувань пенсій особам, вказаним у Розрахунках фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за грудень 2023 року.

Представник позивача за первісним позовом подала заперечення на відзив, в яких вказує, що ГУ ПФУ у Вінницькій області додано довідки про підтвердження наявного трудового стажу для при значення пенсії, а також довідки щодо отримання пенсій працівникам, в яких вказано місяць та рік отримання пенсій.

Позовні вимоги за зустрічним позовом, з урахуванням заяви про зміну підстав позову, обґрунтовані тим, що згідно інформації, що міститься в спірних розрахунках, відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є безпідставним. Окрім того, розрахунку підписані не уповноваженою особою.

Представник відповідача за зустрічним позовом подала до суду відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечила. Відзив обґрунтований тим, що відповідачу надіслано Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню, складені у відповідності до вимог чинного законодавства. Вказані розрахунки підписані уповноваженою особою. Щодо пенсіонерів ОСОБА_2 то такому призначено пенсію відповідно до рішення суду, щодо ОСОБА_1 то такий досяг 57 років, відтак 7 років 6 місяців 8 днів достатній стаж для призначення пенсії. Окрім того, звенув увагу суду на те, що предметом спору у цій справі не стосується правомірності призначення пенсій.

Представник Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго подала пояснення по справі, в яких наведені тіж аргументи, що і у зустрічній позовній заяві.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подав додаткові пояснення у справі, в яких вказав, що розрахунки надіслані за грудень 2023 року, оскільки відбулись зміни в розмірі пенсій деяких працівників.

У судовому засіданні представник позивача за первісним позовом позовні вимоги підтримала. Просила суд первісний позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник відповідача за первісним позовом проти позовних вимог заперечила. Просила суд у задоволенні первісного позову відмовити повністю.

У судовому засіданні представник позивача за зустрічним позовом позовні вимоги підтримала. Просила суд зустрічний позов задовольнити повністю.

У судовому засіданні представник відповідача за зустрічним позовом проти позовних вимог заперечила. Просила суд у задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за грудень 2023 року заборгованість Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенергоскладає 577943,92 грн.

Вказані розрахунки направлено на адресу відповідача, що підтверджується долученим представником позивача рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Виходячи з того, що відповідач самостійно не сплатив у встановлені строки 577943,92 грн заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах, позивач звернувся з відповідним позовом до суду.

При вирішенні спору по суті суд виходив з такого.

Згідно з пунктом 2 розділу ХV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до вказаного Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та призначених відповідно до частин другої і третьої статті 114 вказаного Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного статтею 26 зазначеного Закону, здійснюється у такому порядку:

- підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини другої статті 114 вказаного Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до вказаного Закону за раніше діючим порядком;

- за рахунок коштів Державного бюджету України пенсії, призначені особам відповідно до пунктів б - з статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (стосовно осіб, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та відповідно до статті 14 Закону України Про пенсійне забезпечення до набрання чинності Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій та після цієї дати відповідно до пунктів 2-8 частини другої статті 114 вказаного Закону (стосовно осіб, які працювали у сільськогосподарських товаровиробників, які на дату відшкодування віднесені до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 Податкового кодексу України) та частини третьої статті 114 вказаного Закону.

У разі недостатності зазначених коштів фінансування суми, якої не вистачає для повного покриття витрат на виплату та доставку таких пенсій, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція).

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Як видно з матеріалів справи, позивач належним чином виконав вказані вимоги Інструкції та надіслав відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за грудень 2023 року.

У відповідності до пункту 6.8 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Отже, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, в частині пенсій, призначених у порядку статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, покладений на підприємства.

Суд при розгляді справи враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладені у постанові від 30.01.2018 у справі №820/3678/15.

Щодо посилання представника Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго на те, що органом Пенсійного фонду не долучено докази виплати працівникам пенсій, суд, зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області долучено до позовної заяви довідки про отримання працівниками пенсій за грудень 2023 року. У вказаних довідках про отримання працівниками пенсій зазначено період за який працівникам нараховано пенсію та її розмір.

Представник товариства також зазначає, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є безпідставним.

Проте, судом встановлено, що пенсія ОСОБА_1 призначена відповідно до рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 01.05.2023 у справі № 120/40/23.

За приписами частини першої статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до довідки Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго від 20.08.2020 № 36 підтверджено наявний трудовий стаж у ОСОБА_2 для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

Вказане спростовує посилання відповідача за первісним позовом про те, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є безпідставним.

Також Акціонерне товариство ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго вказує, що спірні розрахунки, що сформовані в Головному управлінні ПФУ у Вінницькій області підписані не уповноваженою особою.

Судом встановлено, що розрахунки фактичних витрат підписані начальником Відділу обслуговування громадян № 11 (сервісний центр) Аллою Столбовою.

Додатком 6 Інструкції 1 визначена обов`язкова форма розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини другої Прикінцевих положень Закону, відповідно до якої належним підписантом розрахунків є керівник (заступник керівника) органу Пенсійного фонду України.

Отже, підписання вказаних розрахунків належить до функцій керівника та заступників керівника органу Пенсійного фонду України.

Разом з тим, у пункті 1.2.2 наказу начальника Головного управління ПФУ у Вінницькій області від 24.11.2-23 № 1004 про надання права підпису на окремих документах зазначено, що працівникам Відділу обслуговування громадян (Сервісних центрів) надається право підпису інших документів, які формуються (створюються) у Відділах обслуговування громадян (Сервісних центрів), інших структурних підрозділах Головного управління, які розташовані на відповідній територіальній одиниці.

Суд зазначає, що Акціонерному товариству ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго розрахунки за грудень 2023 року надіслані у зв`язку із зміною розміру призначених пенсій працівникам. Вказане представником позивача за зустрічним позовом не заперечується.

За встановлених обставин справи, суд не встановив у діях Головного управління ПФУ у Вінницькій області ознак протиправності при складанні розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню за грудень 2023 року.

Відтак у задоволенні зустрічного позову слід відмовити.

Матеріалами справи підтверджено, що загальний розмір заборгованості відповідача перед ГУ ПФ України у Вінницькій області, за грудень 2023 року, по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій становить 577943,92 грн.

Суд зауважує, що відповідач не надав доказів погашення вказаної заборгованості.

Виходячи з того, що відповідач не виконав покладений на нього обов`язок щодо внесення до 25-го числа до Пенсійного фонду зазначеної в розрахунках місячної суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, то суд вважає, що існують достатні підстави для стягнення з відповідача з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по Списку 1 та Списку 2 в загальній сумі - 577943,92 грн на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини третьої статті 2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами статті 78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що первісний позов необхідно задовольнити повністю, у задоволенні зустрічного позову відмовити повністю.

Відповідно до статті 139 КАС України судові витрати між сторонами не розподіляються.

Керуючись статтями 2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

первісний позов Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

Стягнути з Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго (код ЄДРПОУ 05470928, місцезнаходження: 24321, Вінницька обл., м. Ладижин, вул. Наконечного, 173) заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах по списку 1 та списку 2 в загальній сумі - 577943 (п`ятсот сімдесят сім тисяч дев`ятсот сорок три) грн 92 коп на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, місцезнаходження: 21100, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22).

У задоволенні зустрічного позову Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго в особі Відокремленого підрозділу Ладижинська теплова електростанція Акціонерного товариства ДТЕК Західенерго до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій відмовити повністю.

Судові витрати між сторонами не розподіляються.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення суду.

Повне рішення суду складене 21.11.2024.

Суддя Мричко Н.І.