Ухвала

від 26.11.2024 по справі 580/889/24

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

26 листопада 2024 року

м. Київ

справа №580/889/24

адміністративне провадження №К/990/41348/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,

суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2024 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року у справі №580/889/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

25 січня 2024 року у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 , у якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльності щодо невиплати йому компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 6 квітня 2021 року на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року у справі №580/2695/20;

- зобов`язати нарахувати та виплатити на його користь компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 6 квітня 2021 року на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року у справі №580/2695/20;

- визнати протиправною бездіяльності щодо невиплати йому компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 27 грудня 2023 року на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2023 року у справі №580/8769/21;

- зобов`язати нарахувати та виплатити на його користь компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення, виплаченої 27 грудня 2023 року на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2023 року у справі №580/8769/21.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2024 року, залишеним без змін Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року, адміністративний позов задоволео частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати належної індексації грошового забезпечення, виплаченої 6 квітня 2021 року на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року у справі №580/2695/20, за весь час затримки виплати - за період з 30 липня 2016 року до дня фактичної її виплати.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати належної індексації грошового забезпечення, виплаченої 6 квітня 2021 року на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року у справі №580/2695/20, за весь час затримки виплати - за період з 30 липня 2016 року до дня фактичної її виплати.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати належної індексації грошового забезпечення, виплаченої 27 грудня 2023 року на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2023 року у справі №580/8769/21, за весь час затримки виплати - за період з 1 березня 2018 року до дня фактичної її виплати.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини грошових доходів, у зв`язку з порушенням термінів виплати належної індексації грошового забезпечення, виплаченої 27 грудня 2023 року на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2023 року у справі №580/8769/21, за весь час затримки виплати - за період з 1 березня 2018 року до дня фактичної її виплати.

У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідачем подано касаційну скаргу до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 6 листопада 2024 року касаційну скаргу військової частини НОМЕР_1 залишено без руху із наданням строку на усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання: 1) клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, де вказати підстави пропуску з наданням відповідних доказів їх поважності; 2) документу про сплату судового збору.

На виконання вимог цієї ухвали скаржником надано платіжну інструкцію №1566 від 9 жовтня 2024 року про сплату судового збору у розмірі 2 422,40 грн.

Окрім цього, скаржник у своїй заяві про усунення недоліків вказує, що позовні вимоги ОСОБА_1 складаються із однієї вимоги немайнового характеру. Також звертає увагу суду на практику Верховного Суду, викладену у постановах від 24 червня 2019 року у справі №2540/2429/18, від 3 жовтня 2019 року у справі №640/19275/18, від 12 листопада 2019 року у справі №640/21330/18, від 5 лютого 2019 року у справі №826/25739/15, від 5 червня 2020 року у справі №280/5161/19, згідно із якими вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасувати або визнати нечинним рішення чи окремі його положення, зобов`язати прийняти рішення, вчинити дії або утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дії чи бездіяльності є однією вимогою.

Щодо вказаних доводів скаржника, Суд зазначає наступне.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року №3674-VI (далі - Закон №3674-VI).

Відповідно до статті 1 Закону № 3674-VI судовий збір - це збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.

Таким чином, судовий збір (сourt fees) - це обов`язковий грошовий платіж на користь суду за розгляд справи в суді або за окремі процесуальні дії, вчинені судом. Метою запровадження судового збору є, зокрема, встановлення законодавчого обмежувального заходу для регулювання доступу до суду, а також захист суду від перенавантаження у зв`язку із поданням необґрунтованих або безпідставних позовів та апеляційних і касаційних скарг.

Об`єктами справляння судового збору є процесуальні дії, за які справляється судовий збір, встановлені у статті 3 Закону № 3674-VI. Так само ця норма визначає процесуальні документи, за подання яких судовий збір не справляється (частина друга статті 3 цього Закону).

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, судами попередніх інстанцій задоволені такі позовні вимоги ОСОБА_1 , які заявлено у 2024 році, а саме:

(1) визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо порушення термінів виплати належної індексації грошового забезпечення, виплаченої 6 квітня 2021 року на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року у справі №580/2695/20;

(1-1) зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити у зв`язку з порушенням термінів виплати належної індексації грошового забезпечення, виплаченої 6 квітня 2021 року на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року у справі №580/2695/20;

(2) визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо порушення термінів виплати належної індексації грошового забезпечення, виплаченої 27 грудня 2023 року на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2023 року у справі №580/8769/21;

(2-1) зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити у зв`язку з порушенням термінів виплати належної індексації грошового забезпечення, виплаченої 27 грудня 2023 року на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 1 листопада 2023 року у справі №580/8769/21.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 цього Закону передбачено, що ставка судового збору за подання адміністративного позову майнового характеру фізичною особою або фізичною особою-підприємцем встановлена на рівні 1 відсотку ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Частиною третьою статті 6 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" станом на 1 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив: 3028 грн.

Відповідно до частини 4 статті 6 Закону України "Про судовий збір", якщо скаргу (заяву) подано про перегляд судового рішення в частині позовних вимог (сум, що підлягають стягненню за судовим рішенням), судовий збір за подання скарги (заяви) вираховується та сплачується лише щодо перегляду судового рішення в частині таких позовних вимог (оспорюваних сум).

Отже, скаржник має надати докази сплати судового збору в сумі: 4 844,80 грн (3028 грн х 0,4*200%*2). При цьому, скаржником 15 листопада 2024 року надіслано платіжну інструкцію №1566 від 9 жовтня 2024 року про сплату судового збору у розмірі 2 422,40 грн.

З огляду на наведене, скаржнику необхідно доплатити судовий збір за подання касаційної скарги у розмірі 2 422,40 грн.

Реквізити для сплати судового збору:

УК у Печерському районі/Печерський район/22030102;

код отримувача ЄДРПОУ: 37993783;

банк отримувача - Казначейство України (ЕАП)

номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) - UA288999980313151207000026007;

код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)";

призначення платежу: "*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)".

Також Суд звертає увагу скаржника, що ним не усунуто інші недоліки касаційної скарги, зазначені у мотивувальній частині ухвали Верховного Суду від 6 листопада 2024 року, а саме: не надано клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із зазначенням підстав пропуску строку з наданням відповідних доказів їх поважності.

Згідно частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - «КАС України») встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Враховуючи наведене, Суд вважає за належне продовжити скаржнику строк для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом подання до Верховного Суду: 1) клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 1 квітня 2024 року і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 13 серпня 2024 року у справі №580/889/24, де вказати підстави пропуску з наданням відповідних доказів їх поважності; 2) документу про сплату судового збору у розмірі 2 422,40 грн.

Керуючись статтями 121, 169, 248, 328, 330, 332 КАС України, Верховний Суд,

УХВАЛИВ:

Продовжити військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом надання особі, яка подала касаційну скаргу, строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині цієї ухвали.

Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали (в частині подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження) в установлений судом строк, у відкритті касаційного провадження буде відмовлено.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

……………………………

……………………………

……………………………

Н.М. Мартинюк

А.В. Жук

Ж.М. Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду