Ухвала

від 02.12.2024 по справі 460/14370/24

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 грудня 2024 року м. Рівне№460/14370/24Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. після одержання позовної заяви Первинної профспілкової організації ВПМПУ Комунального підприємства «Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка» Рівненської обласної ради та ОСОБА_1 до Рівненської обласної ради та Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинення певних дій, перевіривши виконання вимог статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України),

В С Т А Н О В И В :

Первинна профспілкова організація ВПМПУ Комунального підприємства «Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка» Рівненської обласної ради (далі - позивач-1) і ОСОБА_1 (далі - позивач-2) через свого уповноваженого представника-адвоката подали до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) адміністративний позов (позовну заяву) до Рівненської обласної ради (далі - відповідач-1) і Міністерства охорони здоров`я України (далі - відповідач-2), у якому позивачі просять суд визнати протиправним та скасувати рішення Рівненської обласної ради від 28 червня 2024 року №947 «Про передачу цілісного майнового комплексу комунального підприємства "Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка" Рівненської обласної ради у державну власність» .

Свій позов позивачі обґрунтовують тим, що оскаржуване рішення є безпідставним і необґрунтованим, ухваленим без дослідження всіх обставин пов`язаних з діяльністю лікарні, без урахування інтересів громади, трудового колективу і пацієнтів лікарні, з порушеннями нормативно-правових актів, що регулюють відповідні правовідносини, та таким, що порушує законні права та інтереси позивачів, а тому підлягає скасуванню в судовому порядку.

Вказана позовна заява: 1) подана особами, які мають адміністративну процесуальну дієздатність, через представника позивачів, який має належні повноваження; 2) відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України; 3) подана до суду з дотриманням встановлених законом правил підсудності та її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 4) подана до суду у строк, установлений законом. Немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Частиною 2 статті 171 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до приписів статті 12 КАС України: адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Частиною 3 статті 12 КАС України передбачено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Позивачем одночасно з поданням позовної заяви до суду в складі учасників справи визначено третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Комунальне підприємство "Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка" Рівненської обласної ради, Рівненську обласну державну адміністрацію, Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації, Кабінет Міністрів України.

За правилами частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Під час вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі судом встановлено, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси Комунального підприємства "Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка" Рівненської обласної ради, Рівненської обласної державної адміністрації, Департаменту цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації, Кабінету Міністрів України, а тому таких осіб належить залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 12, 160-161, 171, 241, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №460/14370/24 за позовом Первинної профспілкової організації ВПМПУ Комунального підприємства «Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка» Рівненської обласної ради (місцезнаходження: вул. Миру, буд. 36-А, с. Орлівка, Сарненський р-н, Рівненська обл., 34528; код ЄДРПОУ 44913041), ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Рівненської обласної ради (місцезнаходження: майдан Просвіти, буд. 1, м. Рівне, Рівненська обл., 33013; код ЄДРПОУ 21085816), Міністерства охорони здоров`я (місцезнаходження: вул. Грушевського, 7, м. Київ, 01601, код ЄДРПОУ 00012925) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій.

2. Розгляд справи здійснювати одноособово суддею за правилами загального позовного провадження.

3. Підготовче засідання у справі призначити на 23 грудня 2024 року о 12:00 год в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: м. Рівне, вул. 16 Липня, буд. 87. У підготовче засідання викликати учасників справи (їх повноважних представників).

4. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Комунальне підприємство "Обласна психіатрична лікарня с. Орлівка" Рівненської обласної ради (місцезнаходження: вул. Миру, 36-А, с. Орлівка, Сарненський р-н, Рівненська область, 34509; код ЄДРПОУ: 03066991).

5. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Рівненську обласну державну адміністрацію (місцезнаходження: майдан Просвіти, 1, м. Рівне, Рівненська область, 33028; код ЄДРПОУ: 13986712).

6. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Департамент цивільного захисту та охорони здоров`я населення Рівненської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. 16 Липня, 38, м. Рівне, Рівненська область, 33028; код ЄДРПОУ: 44333711).

7. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Кабінет Міністрів України (місцезнаходження: вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008; код ЄДРПОУ: 00031101).

8. Направити третім особам копію позовної заяви з додатками та встановити третім особам строк подачі до суду письмових пояснень щодо позову тривалістю 15 днів з дня отримання (вручення) цієї ухвали про відкриття провадження у справі. У цей строк треті особи мають право подати до суду пояснення щодо позову, у якому викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову Пояснення щодо позову повинні відповідати вимогам статті 165 КАС України. Копія пояснень щодо позову та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) таких пояснень до суду.

9. Встановити відповідачу строк подання відзиву на позовну заяву (відзиву) тривалістю 15 днів з дня отримання (вручення) цієї ухвали про відкриття провадження у справі. У цей строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, у якому викласти свої заперечення проти позову, а також усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову. Відзив повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

10. Запропонувати учасникам справи разом зі своїми заявами по суті спору подати безпосередньо до суду в порядку статті 79 КАС України усі наявні у них належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення.

11. Роз`яснити учасникам справи, що:

в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача; суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі (частина 2 статті 77 КАС України); якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина 5 статті 77 КАС України);

якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина 4 статті 79 КАС України); відповідно до частини 4 статті 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову;

учасники справи можуть також отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

12. Копію цієї ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК