Ухвала

від 04.12.2024 по справі 520/483/23

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про відстрочення виконання судового рішення

"04" грудня 2024 р. Справа №520/483/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О. розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Приватного акціонерного товариства "Харківський завод "Оргтехніка" про відстрочення виконання рішення суду від 02.05.2023 року по справі № 520/483/23 по справі за позовом Керівника Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області (вул. Конєва, буд. 20,м. Харків,61004) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8,м. Харків,61013) до Приватного акціонерного товариства " Харківський завод "Оргтехніка" (просп. Гагаріна, буд. 20,м. Харків,61001) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

25.11.2024 року до суду від представника відповідача - Приватного акціонерного товариства " Харківський завод "Оргтехніка" надійшла заява про відстрочення виконання рішення суду від 02.05.2023 року по справі № 520/483/23, в якій просить суд відстрочити виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 року у справі № 520/483/23 терміном на 12 місяців з дня набрання ухвалою законної сили.

В обґрунтування заяви окрім іншого зазначено, що протягом останнього року ПрАТ «Харківський завод «Оргтехніка» на відновлення сховища вже витратило 1 737 511,43 (один мільйон сімсот тридцять сім тисяч п`ятсот одинадцять гривень 43 копійки) грн., проте загальна кошторисна вартість будівництва згідно проєкту, що наразі проходить експертизу, складає 11 976 326,00 (одинадцять мільйонів дев`ятсот сімдесят шість тисяч триста двадцять шість гривень 00 копійок). Для ПрАТ «Харківський завод «Оргтехніка» це великі кошти, які неможливо протягом року чи двох витратити тільки на відновлення однієї захисної споруди (сховища).

З огляду на зазначене заявник вважає, що в даному випадку є об`єктивна необхідність у встановленні ПрАТ «Харківський завод «Оргтехніка» відстрочки по виконанню рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 року по справі 520/483/23 відповідно до статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» та статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, проаналізувавши доводи заяви, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 року по справі № 520/483/23 адміністративний позов Керівника Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до Приватного акціонерного товариства "Харківський завод "Оргтехніка" про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано незаконною бездіяльність приватного акціонерного товариства «Харківський завод «ОРГТЕХНІКА» щодо усунення порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки.

Зобов`язано приватне акціонере товариство «Харківський завод «ОРГТЕХНІКА» (код ЄДРПОУ: 00225911) привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту № 79550, яка знаходиться по провул. Сіриківському, 1-а в м. Харкові з метою використання її за призначенням у відповідності до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.07.2018 №579, а саме: обладнати приміщення захисної споруди системами протипожежного захисту (автоматичною пожежною сигналізацією та оповіщення про пожежу відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту»; провести капітальний ремонт захисної споруди відповідно до вимог, передбачених у п.6 глави 3 розділу VI наказу МВС України від 09.07.2018 №579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту; укомплектувати в повному обсязі захисну споруду необхідним майном згідно вимог, передбачених у п.6 глави 1 розділу VII наказу МВС України від 09.07.2018 №579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захист; укомплектувати медичні аптечки лікарськими засобами та медичними виробами.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2023 року апеляційну скаргу залишено без задоволення, рішення ХОАС від 02.05.2023 залишено без змін.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 року по справі № 520/483/23 заяву представника Приватного акціонерного товариства "Харківський завод "Оргтехніка" про відстрочення виконання рішення суду від 02.05.2023 року по справі № 520/483/23 по справі за позовом Керівника Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області (вул. Конєва, буд. 20,м. Харків,61004) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8,м. Харків,61013) до Приватного акціонерного товариства " Харківський завод "Оргтехніка" (просп. Гагаріна, буд. 20,м. Харків,61001) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Відстрочено виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 року у справі № 520/483/23 терміном на 12 місяців з дня набрання ухвалою законної сили.

В заяві про відстрочення виконання рішення суду зазначено, що 05.10.2023 року ПрАТ «Харківський завод «Оргтехніка» уклало з ФОП ОСОБА_1 договір № 01/10-П-23 на виконання проєктних робіт стадії Робочий проєкт: «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховища), обліковий № 79550 (літ.К-2) за адресою: м. Харків, провулок Сіриківський, 1а», оскільки п. 5 глави 3 розділу VI Наказу МВС України від 09.07.2018 №579 «Про затвердження вимог з питань використання та обліку фонду захисних споруд цивільного захисту» передбачено, що обсяг робіт, що здійснюються під час капітального ремонту захисної споруди, визначається відповідною проектною документацією.

Вартість робіт склала 230000,00 грн. 13.11.2023 року сплачено передплати 100 000,00 грн. (платіжна інструкція №590 від 13.11.2023 року), 07.11.2024 року сплачено 130 000,00 грн. (платіжна інструкція №596 від 07.11.2024 року).

Строк виконання робіт продовжувався у зв`язку із збільшенням об`ємів робіт та додаванням нових розділів проєкту. В останнє строк виконання робіт був продовжений додатковою угодою від 26.06.2024 року до 31.10.2024 року.

На виконання умов Договору на виконання проєктних робіт № 01/10-П-23 від 05.10.2023 року, 01.12.2023 року ПрАТ «Харківський завод «Оргтехніка» уклало з ФОП ОСОБА_2 договір на виконання вишукувальних робіт, за яким було проведено топо-геодезичну зйомку 1:500 території за адресою: АДРЕСА_1 . Вартість робіт склала 10 000,00 грн. та була сплачена Товариством 08.12.2023 року (платіжна інструкція №684 від 08.12.2023 року).

За договором на виконання вишукувальних робіт № 01/01-В-24 від 11.01.2024 року, укладеного між ПрАТ «Харківський завод «Оргтехніка» та ФОП ОСОБА_1 , проведено інженерно-геологічні вишукування на ділянці проєктування об`єкту: «Капітальний ремонт захисної споруди цивільного захисту (сховища), обліковий № 79550 (літ. К-2) за адресою: м. Харків, провулок Сіриківський, 1а».

Вартість робіт склала 12630,00 грн. та сплачена ПрАТ «Харківський завод «Оргтехніка» 15.01.2024 року (платіжна інструкція №31 від 15.01.2024 року).

За результатами проведених інженерно-геологічних вишукувань підготовлений Висновок про інженерно-геологічні умови ділянки для капітального ремонту захисної споруди цивільного захисту (сховища) за адресою: м. Харків, провулок Сіриківський, 1А, яким підтверджене часткове підтоплення захисної споруди ґрунтовими водами, встановлено, що територія вишукувань природно підтоплена ґрунтовими водами, а в період весняного сніготанення і повені територія може підтоплюватись на 1,0 метр вище, ніж показано на розрізі; визначені фактори, що повинні бути враховані при капітальному ремонті як то близьке розташування ґрунтових вод на глибині 3.8 м. від поверхні землі, наявність «слабких», замулених ґрунтів.

В червні 2024 року експертом з технічного обстеження будівель та споруд ОСОБА_3 (кваліфікаційний сертифікат АЕ №007269) проведено обстеження стану будівельних конструкцій захисної споруди цивільного захисту (сховища), за результатами якого підготовлено Технічний висновок про стан будівельних конструкцій та можливості подальшої експлуатації захисної споруди цивільного захисту (сховища), обліковий №79550 (літ.К-2) за адресою: м. Харків, провулок Сіриківський,1А.

З урахуванням Висновку про інженерно-геологічні умови ділянки для капітального ремонту захисної споруди цивільного захисту (сховища) та Технічного висновок про стан будівельних конструкцій та можливості подальшої експлуатації захисної споруди цивільного захисту (сховища), обліковий №79550 (літ.К-2), відповідно до пункту 13 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України № 406 від 07.06.2017 року, ПрАТ «Харківський завод «Оргтехніка» в червні 2024 року замовило у ТОВ БК Алеро роботи з влаштування гідроізоляції та відмостки будівлі літ.-К-2, в якій вбудована захисна споруда цивільного захисту (сховище).

Згідно з кошторисами від 03.06.2024 року та актами виконаних робіт вартість зовнішніх робіт з влаштування гідроізоляції становить 1 274 139,43 грн., а вартість зовнішніх робіт з влаштування відмостки 246 911,00 грн. Загальна вартість зовнішніх робіт з влаштування гідроізоляції та відмостка становить 1 521 050,43 (один мільйон п`ятсот двадцять одна тисяча п`ятдесят гривень 43 копійки) грн. Станом на 20.11.2024 року ПрАТ «Харківський завод «ОРГТЕХНІКА» сплатило за виконані зовнішні роботи з влаштування гідроізоляції та відмостки 1 451 185,43 (один мільйон чотириста п`ятдесят одна тисяча сто вісімдесят п`ять гривень 43 копійки) грн. (платіжні інструкції: № 328 від 10.06.2024 сплачено 500 000,00 грн.; № 383 від 01.07.2024 сплачено 200 000,00 грн.; № 460 від 15.08.2024 сплачено 574 139,43грн.; № 471 від 29.08.2024 сплачено 177 046,00 грн.).

01.11.2023 року ПрАТ «Харківський завод «Оргтехніка» уклало з ТОВ «Консалтингова агенція «ГАЛІЛЕО» договір на виконання експертизи проекту будівництва № 211/24- ГАЛ. Вартість робіт склала 33696,00 грн. та сплачена Товариством 07.11.2024 року (платіжна інструкція №601 від 07.11.2024 року). Строк виконання 30 календарних днів з дати внесення передплати. Таким чином протягом останнього року ПрАТ «Харківський завод «Оргтехніка» на відновлення сховища вже витратило 1 737 511,43 (один мільйон сімсот тридцять сім тисяч п`ятсот одинадцять гривень 43 копійки) грн., проте загальна кошторисна вартість будівництва згідно проєкту, що наразі проходить експертизу, складає 11 976 326,00 (одинадцять мільйонів дев`ятсот сімдесят шість тисяч триста двадцять шість гривень 00 копійок).

Крім того в обґрунтування заяви представником відповідача зазначено, що 03.06.2022 року складську нежитлову будівлю літ. «Ж-1», що належить Товариству на праві власності та яка розташована за адресою: м. Харків, вул. Молокіна, 1, було знищено ворожим ракетним ударом.

30.06.2022 року вдруге було нанесено ракетний удар по нерухомому майну Товариства, розташованого за адресою: м. Харків, вул. Молокіна,1, в результаті чого було суттєво пошкоджено будівлю літ. «А-1», трансформатор та силові кабелі, знищене все рухоме майно, що знаходилось в епіцентрі удару.

22.06.2024 року було завдано авіаційного удару по місту Харкову, в результаті чого один з авіаційних боєприпасів (УМПБ Д-30 СН за інформацією Харківської обласної прокуратури) попав у проїзджу частину поряд з нежитловими будівлями, що розташовані за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, будинок 20.

В результаті авіаційного удару Приватному акціонерному товариству «Харківський завод «Оргтехніка» нанесені значні матеріальні збитки. Пошкоджень зазнали нежитлові будівлі, які розташовані за адресою: м. Харків, проспект Гагаріна, 20 та належать на праві власності Приватному акціонерному товариству «Харківський завод «Оргтехніка», а саме: - нежитлова будівля літ. «Г-4» отримала наступні пошкодження: уламками посічений фасад будівлі; вибило усі віконні, дверні рами, вікна будівлі усі знищені; частково пошкоджена покрівля будівлі; - нежитлова будівля літ. «В-4» отримала наступні пошкодження: майже повністю знищено фасадну частину будівлі; вибило усі віконні, дверні рами, вікна будівлі усі знищені; частково пошкоджена покрівля будівлі, з тильної сторони будівлі частково зруйновано зовнішню стіну; - нежитлова будівля літ. «А-4» отримала наступні пошкодження: уламками посічений фасад будівлі; вибито частково віконні, дверні рами, вікна будівлі частково знищені, частково пошкоджена покрівля будівлі; - нежитлова будівля літ. «Б-3» отримала наступні пошкодження: уламками посічена деяка частина фасаду будівлі; частково вибито віконні, дверні рами, вікна будівлі частково знищені, частково пошкоджена покрівля будівлі.

За даними фактами Товариством було направлено листи до Відділу поліції №1 ХРУП №1 ГУ НП в Харківській області, до Департаменту Житлово-комунального господарства Харківської міської ради.

23.07.2024 року складено Акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф.

29.10.2024 року інформація про пошкоджене майно ПрАТ «Харківський завод «Оргтехніка» внесена до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, про що Товариству надані витяги з реєстру.

У відповідності до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

За приписами ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. (ч.3 ст. 378 КАС України).

Відповідно до ч.4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Cуд наголошує, що відповідно до ч. 5 ст. 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Тобто строки надання відстрочки виконання судового рішення обмежені нормами КАС України.

Як вже було встановлено судом вище, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2023 року по справі № 520/483/23 заяву представника Приватного акціонерного товариства "Харківський завод "Оргтехніка" про відстрочення виконання рішення суду від 02.05.2023 року по справі № 520/483/23 по справі за позовом Керівника Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області (вул. Конєва, буд. 20,м. Харків,61004) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8,м. Харків,61013) до Приватного акціонерного товариства " Харківський завод "Оргтехніка" (просп. Гагаріна, буд. 20,м. Харків,61001) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

Відстрочено виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 02.05.2023 року у справі № 520/483/23 терміном на 12 місяців з дня набрання ухвалою законної сили.

Так, суд наголошує, що граничний строк розстрочення вказаного рішення сплив 24.11.2024 року.

Після спливу граничного строку, встановленого ч. 5 ст. 378 КАС України, суд позбавлений права відстрочувати чи розстрочувати виконання рішення суду незалежно від наявності поважних причин.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що заява про відстрочення виконання рішення суду від 02.05.2023 року по справі № 520/483/23 не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 243, 254, 255, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву представника Приватного акціонерного товариства "Харківський завод "Оргтехніка" про відстрочення виконання рішення суду від 02.05.2023 року по справі № 520/483/23 по справі за позовом Керівника Новобаварської окружної прокуратури міста Харкова Харківської області (вул. Конєва, буд. 20,м. Харків,61004) в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (вул. Шевченка, буд. 8,м. Харків,61013) до Приватного акціонерного товариства " Харківський завод "Оргтехніка" (просп. Гагаріна, буд. 20,м. Харків,61001) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Спірідонов М.О.