Ухвала

від 11.12.2024 по справі 300/8484/24

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"11" грудня 2024 р. справа № 300/8484/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши питання про поновлення провадження в адміністративній справі для розгляду заяви від 04.12.2024 про поновлення провадження у справі 300/8484/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо не повної виплати середнього заробітку за час затримки виплати повного розрахунку при звільненні та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 10.01.2023 по 09.07.2023 в сумі 75 900,70 гривень, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, заявник, ОСОБА_1 ) 07.11.2024 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (надалі по тексту також відповідач, ГУ НП в Івано-Франківській області) про визнання протиправними дій щодо не повної виплати середнього заробітку за час затримки виплати повного розрахунку при звільненні та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 10.01.2023 по 09.07.2023 в сумі 75 900,70 гривень.

Підставою звернення ОСОБА_1 , на переконання позивача, є протиправні дії відповідача щодо не повної виплати середнього заробітку за час затримки виплати повного розрахунку при звільненні за період з 10.01.2023 по 09.07.2023.

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 12.11.2024 відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також КАС України) відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами (а.с.24-25).

На виконання вимог ухвали суду від 12.11.2024 позивач скерував на адресу суду заяву від 21.11.2024, в якій просив долучити до матеріалів адміністративної справи копії додаткових (письмових) доказів, реєстрацію коментованої заяви разом із доданими документами здійснено судом 21.11.2024 за вх.№32806/24 (а.с.30-31).

Від відповідача 26.11.2024 через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 26.11.2024" надійшла заява про зупинення провадження у адміністративній справі, вказана зареєстрована в суді 26.11.2024 за №33222/24 (а.с.40-43).

Також через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему від ГУ НП в Івано-Франківській області надійшло клопотання про зупинення розгляду справи із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 26.11.2024". В обґрунтування клопотання вказало, що у даній справі №300/8484/24 спір виник з приводу не повного, на думку позивача, нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 10.01.2023 по 09.07.2023, тобто відповідно до статті 117 Кодексу законів про працю України в редакції після набрання чинності Законом України від 01 липня 2022 року №2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин".

За аргументами відповідача у спірному випадку необхідно врахувати правові висновки у справі №440/6856/22, яка перебуває на розгляді у Верховного Суду.

Так, правовідносини у справі №440/6856/22 та у справі №300/8484/24 є подібними та формування відповідних позицій Верховним Судом може вплинути на наслідки розгляду цієї справи. З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору, на думку ГУНП в Івано-Франківській області, провадження у справі №300/8484/24 необхідно зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму в адміністративній справі у справі №440/6856/22 (а.с.45-47).

Суд ухвалою від 02.12.2024 продовжив Головному управлінню Національної поліції в Івано-Франківській області до 03.12.2024 процесуальний строк для подання відзиву на позов, встановлений ухвалою суду від 12.11.2024 (а.с.48).

Також ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 зупинено провадження в адміністративній справі №300/8484/24 до набрання чинності судовим рішення Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду у справі №440/6856/22 (а.с.49-50).

Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву. Так, через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему від ГУ НП в Івано-Франківській області надійшов відзив із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 03.12.2024" на позовну заяву, реєстрацію якого здійснено у суді 03.12.2024 за вх.№33760/24 (а.с.53-75). Того ж дня через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему відповідач скерував до суду письмові пояснення із приміткою "Документ сформований в системі "Електронний суд" 26.11.2024", які зареєстровано 03.12.2024 за вх.№33764/24 (а.с.76-84).

Відповідно до статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Підставою для зупинення провадження у справі №300/8484/24 є те, що з урахуванням різних підходів щодо застосування приписів статті 117 Кодексу законів про працю України у редакції Закону №2352-IX із застосуванням правових позицій Великої Палати Верховного Суду, ухвалою Верховного Суду від 10.10.2024 передано справу №440/6856/22 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду.

ОСОБА_1 подав до суду заяву від 04.12.2024 про відновлення провадження у справі, реєстраційні дії відносно такої заяви вчинені судом 04.12.2024 за вх.№33991/24. Позивач вказує на помилковість постановлення судом ухвали про зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

На переконання ОСОБА_1 предметом спору у справі №300/8484/24 є розмір середнього заробітку, установленого рішенням суду №300/8557/23 від 30.04.2024 за період у 183 дні, яке набрало законної сили, і яким зобов`язано нарахувати та виплатити позивачу середній заробіток за час затримки виплати повного розрахунку при звільненні з 10.01.2023 по 09.07.2023, тобто за шість місяців і такі обставини, в силу вимог статті 78 КАС України, не підлягають повторному доказуванню.

У справі №440/6856/22 Верховний Суд у пункті 22 ухвали від 10.10.2024 зазначив, що спірні правовідносини у цій справі виникли з приводу права позивача на стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

Водночас, як стверджує позивач, період затримки виплати уже встановлений рішенням суду у справі №300/8557/23 у розмірі 183, предметом спору у даній адміністративній справі є розмір виплати 34 863,71 гривень чи 110 764,41 гривень, а не право на стягнення середнього заробітку та період, який оцінюється у справі №440/6856/22. З наведених підстав просив поновити провадження у справі №300/8484/24.

Вирішуючи заяву ОСОБА_1 , суд звернути увагу позивача на такі аргументи.

Відповідно до статті 237 КАС України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Судом зупинено провадження відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з яким суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Як вже зазначено судом, у зв`язку з різними підходами щодо застосування приписів статті 117 Кодексу законів про працю України у редакції Закону України від 01.07.2022 №2352-IX "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин" із застосуванням правових позицій Великої Палати Верховного Суду та з метою забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах ухвалою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 10.10.2024 на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму передано справу №440/6856/22.

У коментованій ухвалі, колегія суддів Верховного Суду визначила, що ключовим питанням у вирішенні спорів щодо стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні є розповсюдження висновків Великої Палати Верховного Суду, викладених у постанові від 26 вересня 2019 року у справі №761/9584/15-ц, якими визначено критерії зменшення розміру відшкодування, визначеного відповідно до статті 117 Кодексу законів про працю України, на правовідносини, які регулюються зазначеною статтею у редакції Закону №2352-IX (чинний з 19 липня 2022 року), якою обмежено строк виплати середнього заробітку у шість місяців.

Суд звертає увагу позивача на те, що в судовому рішення по справі №300/8557/23 відсутні висновки та відповідно встановлені обставини щодо конкретної суми стягнення і правового підходу до застосування приписів 117 Кодексу законів про працю України після 19 липня 2022 року, як на цьому наполягає ОСОБА_1 в адміністративному позові і заяві від 04.12.2024.

Єдиний підхід до критеріїв зменшення чи не зменшення розміру відшкодування за правилами статті 117 Кодексу законів про працю України, в тому числі за період з 10.01.2023 по 09.07.2023, повинні бути сформовані Верховним Судом у справі №440/6856/22.

З відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень (із повним доступом) судом встановлено, що Судовою палатою з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду в складі Верховного Суду у справі №440/6856/22, станом на дату постановлення цієї ухвали, ще не прийнято рішення по суті розгляду та відповідно таке не набрало законної сили.

Відтак, відсутні підстави для задоволення заяви позивача від 04.12.2024 про поновлення провадження у справі, оскільки обставини, що зумовили зупинення провадження у справі №300/8484/24 ще не усунуто.

В свою чергу, суд позбавлений процесуальної можливості розгляду клопотань сторін і постановляти відповідні судові рішення в справі, провадження по якій зупинено.

Таким чином, необхідно повити провадження у даній справі і вирішити по суті заяву позивача про відновлення провадження такого провадження.

Керуючись статтями 237, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Поновити провадження в адміністративній справі №300/8484/24 для розгляду заяви від 04.12.2024 про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій щодо не повної виплати середнього заробітку за час затримки виплати повного розрахунку при звільненні та стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 10.01.2023 по 09.07.2023 в сумі 75 900,70 гривень.

2. Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 04.12.2024 про поновлення провадження у справі №300/8484/24.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Чуприна О.В.