Постанова

від 09.12.2024 по справі 908/2463/23

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09.12.2024 року м. Дніпро Справа № 908/2463/23

Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Чередка А.Є. (доповідач)

суддів: Мороза В.Ф., Верхогляд Т.А.,

при секретарі судового засідання: Ліпинському М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області

на рішення Господарського суду Запорізької області (суддя Дроздова С.С.) від 05.02.2024р. у справі № 908/2463/23

за позовом Садівничого товариства "Строитель" (70030 Запорізька область, Вільнянський район, с. Михайлівка, вул. Слободчикова, буд. 9, ідентифікаційний код юридичної особи 25742914)

до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ідентифікаційний код юридичної особи 39820689)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Виконавчий комітет Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області (70413 Запорізька область, Запорізький район, с. Широке, вул. Радянська, 1, ідентифікаційний код юридичної особи 04352865)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Державний кадастровий реєстратор Держгеокадастру Мельніков Василь Олександрович (69095 м. Запоріжжя, вул. Українська, буд. 50, ідентифікаційний код юридичної особи 39820689)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_4 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_5 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , РНОКПП: НОМЕР_6 )

про спір немайнового характеру, -

ВСТАНОВИВ:

Садівниче товариство "Строитель" звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про:

визнання протиправними дії ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області:

- по наданню дозволів громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на розробку технічної документації на земельні ділянки зайняті та якими користується СТ "Строитель" згідно державного акта не землю;

- по затвердженню технічної документації із землеустрою та передачі земельних ділянок у власність громадян ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ), які зайняті та якими користується СТ "Строитель" згідно державного акта на землю;

визнання незаконним та скасування наказів ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від __.__.2020 "Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок" від 29.10.2020 № 8-8556/15-20-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність";

визнання недійсними та скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки:

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0448 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_1 ;

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0443 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_2 ;

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0446 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_3 ;

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0444 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_4 ;

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0445 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_5 ;

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0447 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_6 .

Позивач вважає, що спірні земельні ділянки перебувають у постійному користуванні Садового товариства "Строитель", тоді як відповідач при наданні дозволу на розробку технічної документації щодо визначення меж земельних ділянок та затвердженні технічної документації і приватизації земельних ділянок на користь третіх осіб, діяв не у спосіб, передбачений Земельним кодексом України, оскільки не вилучив земельні ділянки у СТ "Строитель" в порядку, передбаченому ч.5 ст.116 Земельного кодексу України, та прийняв рішення без дотримання вимоги щодо наявності клопотання СТ "Строитель" для реалізації права на безоплатну передачу у власність земельних ділянок виключно членам товариства.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 05.02.2024р. у справі № 908/2463/23:

- позовні вимоги Садівничого товариства "Строитель" до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області задоволено;

- визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області:

- по наданню дозволів громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на розробку технічної документації на земельні ділянки зайняті та якими користується Садівниче товариство "Строитель" згідно державних актів на землю;

- по затвердженню технічної документації із землеустрою та передачі земельних ділянок у власність громадян ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ), які зайняті та якими користується Садівниче товариство "Строитель" згідно державного акта на землю;

- визнано незаконним та скасовано накази Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від --.-- 2020 "Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо встановлення меж земельних ділянок від 29.10.2020 № 8-8556/15-20-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність";

- визнано недійсними та скасовано державну реєстрацію права власності на земельні ділянки:

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0448 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_1 ;

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0443 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_2 ;

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0446 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_3 ;

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0444 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_4 ;

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0445 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_5 ;

- кадастровий номер 2321584000:05:001:0447 для ведення садівництва із земель сільськогосподарського призначення державної власності та надано її у власність ОСОБА_6 ;

- стягнуто з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на користь Садівничого товариства "Строитель" судовий збір у розмірі 30 060 грн 80 коп.

Рішення мотивоване тими обставинами, що Садівниче товариств "Строилель" здійснює свою діяльність на земельних ділянках площею 14,0 га, наданих даній юридичній особі у постійне користування для ведення індивідуального садівництва на території Михайлівської сільської ради рішенням виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів від 11.08.1987 №285 (в розмірі 4 га), рішенням виконкому Вільнянської районної ради народних від 12.11.1987. №289 (в розмірі 5 га), рішенням Михайлівської сільської ради народних депутатів Вільнянського району від 10.03.1992 №18 (в розмірі 5 га).

У матеріалах справи відсутні докази того, що земельні ділянки загальною площею 14,0 га передані Садівничому товариству "Строитель" вилучені, чи скасовані згадані рішення виконкому та акти на право користування землею Б№012775, № 000138.

Заяви які подавались третіми особами відповідачу про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не відповідають приписам ст. 123 ЗК України, а саме не містять доказів надання графічних матеріалів, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмової згоди землекористувача, засвідченої нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).

До Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою звернулося Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Запорізької області від 05.02.2024р. у справі № 908/2463/23 та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог позивача відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на ті обставини, що суд першої інстанції невірно визначив розмір судового збору за подання позову, оскільки позивач у прохальній частині свого позову двічі заявив 5 однакових позовних вимог, які суд рахував як окремі. Внаслідок зазначених дій розмір судового збору збільшився з 9 на 14 позовних вимог.

Суд першої інстанції застосував ст. 123 Земельного кодексу України, яка не підлягала застосуванню, оскільки нею врегульовані питання, пов`язані з порядком надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування, а не у власність, яке це відбулось у спірних правовідносинах. При цьому, судом першої інстанції не застосовано ст. 118 Земельного кодексу України, яка підлягала застосуванню. Висновок суду про те, що на доказах надання графічних матеріалів не зазначено розмір земельної ділянки, йде в розріз зі змістом ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України, де вказано, що у клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. Суд першої інстанції не звернув увагу на ті обставини, що третіми особами додавалися до своїх клопотань про надання дозволу на розробку документації із землеустрою графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки.

Земельні ділянки, які бажали отримати та отримали у власність треті особи не входили до складу земельної ділянки №2 площею 0,82 га, зазначеної на плані зовнішніх меж землекористування державного акту серії ІІ - ЗП № 000787, виданого у 2000 році. Названі ділянки знаходились ліворуч від ділянки № 2.

Письмові докази у вигляді Технічного звіту по інвентаризації земель садівничого товариства "Строитель", розпорядження Вільнянської районної держадміністрації від 28 березня 2000 року № 129 та державного акту на право постійного користування землею серії ІІ-ЗП № 000787, виданого позивачу у 2000 році, свідчать про те, що землі за попередніми державними актами були проінвентаризовані. При цьому, земельна ділянка площею 0,82 га є проінвентаризованою земельною ділянкою площею 1,5 га, яка входила до плану землекористування державного акту на право користування землею серії Б № 012775, виданого ЗВО "Запоріжстройдеталь" у 1987 році. Фрагмент лівої лінії конфігурації зазначеної земельної ділянки залишився незмінним.

Суд визнав встановленими обставини про те, що відповідач передав у власність третім особам спірні земельні ділянки за рахунок земель, які перебували в постійному користуванні позивача згідно державних актів серії Б № 012775, № 000138, ІІ-ЗП №000787. При цьому, не була доведена обставина за рахунок конкретно якої з земельних ділянок або їх частин, відповідач передав у власність третім особам спірні земельні ділянки.

Позивач проти задоволення апеляційної скарги заперечує та зазначає, що судом було вірно визначено розмір судового збору, виходячи з 14 немайнових вимог.

Спірні земельні ділянки були віднесені до земель державної власності сільськогосподарського призначення сади, надані в користування Запорізькому виробничому об`єднанню "Запоріжстройдеталь" для організації колективного саду на підставі рішення Запорізького облвиконкому від 11.08.1987р. №285 та Вільнянського райвиконкому від 12.11.1987р. № 289. На підставі чого був виданий Державний Акт на право користування землею серія Б №012775 в 1987 році. Відповідно до статуту позивача, саме на цих землях було засновано садове товариство. На сьогодні документи, що підтверджують вилучення з користування СТ "СТРОИТЕЛЬ" спірних земельних ділянок відсутні.

Позивач зазначає про відсутність у відповідача оригіналів заяв третіх осіб щодо поданих ними документів для оформлення земельних ділянок.

Позивачем до суду було надано карту - проект організації території, нанесено на нього абсолютно всі державні акти та земельні ділянки передані відповідачем у власність, з якої вбачається накладення спірних земельних ділянок на землі позивача, які перебувають у його користуванні згідно державних актів ІІ-ЗП № 000006 та серія Б №012775.

11.10.2024 відповідач подав нові докази у вигляді відомостей з Державного земельного кадастру щодо спірних земельних ділянок. Зазначає, що не мав можливості подати такі докази до суду першої інстанції, оскільки саме позивач мав надати докази розташування земельних ділянок, проте не надав. Крім того, в оскаржуваному рішенні суд першої інстанції не встановив місце розташування земельних ділянок, які є предметом судового розгляду.

Згідно з протоколом розподілу судової справи між суддями від 27.02.2024 для розгляду справи визначено колегію суддів у складі: головуючого судді-доповідача Чередка А.Є., суддів: Мороза В.Ф., Коваль Л.А.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 20.03.2024р. відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою, розгляд апеляційної скарги призначено в судове засідання на 10.06.24р. о 14:15 год.

10.06.24р розгляд апеляційної скарги відкладено в судове засідання на 26.08.24р. о 15:15 год.

У зв`язку з перебуванням судді-члена колегії Коваль Л.А. на лікарняному та неможливістю проведення судового засідання 26.08.2024р., розгляд апеляційної скарги у справі № 908/2463/23 не відбувся.

02.09.2024 у зв`язку з перебування на лікарняному судді Коваль Л.А. було призначено проведення автоматичної зміни складу колегії суддів, за результатами якого визначено колегію суддів у складі головуючого судді: Чередко А.Є. (доповідач), суддів Мороза В.Ф., Верхогляд Т.А.

Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 02.09.2024 розгляд апеляційної скарги призначено в судове засідання на 14.10.2024р. о 11:30 год.

14.10.2024р. в судовому засіданні оголошено перерву до 09.12.2024р. о 15:30 год.

Позивач та треті особи своїм правом участі в судовому засіданні не скористалися. Про дату, час та місце судового засідання повідомлені апеляційним судом належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Враховуючи вищенаведене, а також те, що неявка представників позивача та третіх осіб не перешкоджає розгляду апеляційної скарги, а апеляційним судом не визнавалася явка в судове засідання представників учасників справи обов`язковою, колегія суддів вважає за можливе розглянути апеляційну скаргу по суті у відсутності представників позивача та третіх осіб.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції у межах доводів та вимог апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судова колегія дійшла висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Запорізької обласної ради народних депутатів від 11.08.1987 № 285 "Про відведення земель для державних та громадських потреб" вирішено виключити земельні ділянки з користування землекористувачів та передачі їх підприємствам та організаціям для виробничих та суспільних потреб на умовах та у розмірах згідно з додатками № 1,2 (т. 1 а.с. 22).

Так, відповідно до додатку № 1 вказаного рішення "Список підприємств, організацій та установ, яким відводяться земельні ділянки для організації колективних садів", Виробничому об`єднанню "Запоріжбуддеталь" надано земельну ділянку площею 4,0 га у постійне користування, із земель Радгоспу "Чапаївський" Вільняського району.

Рішенням виконавчого комітету Вільнянської районної ради народних депутатів від 12.11.1987 № 289 "Про відведення та розширення земельних ділянок садівницьких товариств, реєстрацію статутів колективних садівницьких товариств "Мотажник" та "Колос"", яким зокрема, вирішено відвести земельну ділянку Виробничому об`єднанню "Запоріжбуддеталь" Главзапоріжбуд вирішено виділити земельну ділянку для організації колгоспного садівничого товариства загальною площею 5,0 га малопродуктивної ріллі радгоспу "Чапаєвський", розташовану в с. Михайлівка (т. 1 а.с. 23).

У 1987 році землекористувачу - Запорізькому виробничому об`єднанню "Запоріжбуддеталь" видано державний акт на право користування землею Б№012775, у якому зазначено що за землекористувачем закріплюються в безстрокове і безплатне користування 9,0 гектарів землі в межах згідно з планом землекористування. Земля надана для організації колективного саду. Акт зареєстрований в книзі записів державних актів на право користування землею за № 137. Відведення земель дозволено рішеннями Запорізького облвиконкому від 11.08.1987 № 285 та Вільнянського райвиконкому від 12.11.1987 № 289 (т. 1 а.с. 29-31).

Протоколом № 1 від 27.11.1987 загальних зборів членів Садового товариства "Строитель" в/об`єднання "Запоріжбуддеталь" затверджено статут Садового товариства "Строитель" (т. 1 а.с. 204).

Рішенням виконавчого комітету Вільнянської районної ради народних депутатів від 10.03.1988 № 57 "Про реєстрацію Статуту садового товариства "Строитель" виробничого об`єднання "Запоріжбуддеталь" Главзапоріжбуд зареєстровано Статут садового товариства "Строитель" В/О "Запоріжбуддеталь", затвердженого загальними зборами членів товариства від 27 листопада протоколом № 1 (т. 1 а.с. 205).

У зазначеному рішенні районної ради народних депутатів вказано, що садове товариство "Строитель" розташоване на землях радгоспу "Чапаєвський" у районі Михайлівського лісництва, загальною площею 9 га, відведених рішенням Запорізького облвиконкому № 285 від 11.08.1987 та рішення Вільнянського райвиконкому № 289 від 12.11.1987.

Відповідно до п. 1 розділу 1 "Порядок організації садового товариства, його мети та завдання" Статуту садового товариства "Строитель" в редакції 1988 року, робітники та службовці в/о "Запоріжбуддеталь" Главзапоріжбуд та інші громадяни добровільного об`єднуються в садове товариство "Строитель", для організації колективного саду на земельній ділянці, наданій у безстрокове користування в/о "Запоріжбуддеталь" рішенням Запорізького облвиконкому від 11.08.1987 року № 285 загальною площею чотирьох гектарів. та рішенням Вільнянського райвиконкому від 12.11.1987 № 289 загальною площею п`ять гектарів із кількістю ділянок 91 шт. за адресою Запорізька область Вільнянський район радгосп "Чапаєвський" розміром по 500 квадратних метрів.

У 1992 році землеволодільцю - Виробничому об`єднанню "Запоріжбуддеталь" Вільнянською районною Радою народних депутатів Вільнянського району Запорізької області Української РСР видано державний акт на право постійного володіння землею №000138 від 22.09.1992 у тому, що вказаному землеволодільцю надано у постійне володіння 5,0 гектарів землі в межах згідно з планом землеволодіння. Землю надано у постійне володіння для ведення колективного садівництва відповідно до рішення Михайлівської сільської Ради народних депутатів від 10.03.1992 № 18. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного володіння землею за № 374 (т. 1 а.с. 25-28).

У 2000 році Запорізькою філією Інституту землеустрою за договором № 371 від 02.11.1999, за замовленням СТ "Строитель" виготовлено Технічний звіт по інвентаризації земель садівницького товариства "Строитель" Михайлівської сільської ради Вільняського району Запорізької області.

Відповідно по пояснювальної записки до вказаного технічного звіту:

- інвентаризація земель Садівницького товариства "Строитель" на території Михайлівської сільської ради Вільняського району проведена в лютому 2000 року;

- в процесі інвентаризації земель було проведено обміри зовнішніх меж Садівницького товариства "Строитель";

- по результатам обмірів встановлено, що загальна площа земельних ділянок складає 11,96 га;

- земельні ділянки використовуються за цільовим призначенням і надалі залишаються за землекористувачем;

- матеріалами інвентаризації земель Садівницького товариства "Строитель" затвердженні розпорядженням Вільнянської районної держадміністрації від 28.03.2000 № 129;

- згідно матеріалів інвентаризації виготовлений державної інвентаризації виготовлений державний акт на право постійного користування землею ІІ-ЗП № 000787.

Також, у змісті замовлення на виконання робіт до вказаного звіту відсутні відомості щодо юридичного права на земельну ділянку та зазначено, що Главзапоріжбуд не заперечує проти переоформлення земельної ділянки на садівниче товариство.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 28.03.2000 № 129 "Про затвердження матеріалів інвентаризації земельної ділянки садівничого товариства "Строитель" затверджено матеріали інвентаризаційної земельної ділянки, відведеної садівничому товариству "Строитель" для ведення садівництва на території Михайлівської сільської ради, якими передбачено залишити в постійному користуванні вказаного землекористувача 11,96 га земель, зайнятих об`єктами садівничого товариства (т. 2 а.с. 86).

У 2000 році землекористувачу СТ "Сторитель" Вільнянською районною Радою народних депутатів Вільнянського району Запорізької області України видано Державний акт на право постійного користування землею ІІЗП № 000787 від 21.04.2000 у тому, що зазначеному землекористувачу надається у постійне користування 11,96 гектарів землі в межах згідно з планом землекористувача. Землю надано у постійне користування ведення садівництва відповідно до розпорядження Вільнянського райдержадміністрації Ради народних депутатів від 28.03.2000 № 129. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 945 (т. 1 а.с. 140-142).

Відповідно до п. 1.1 розділу 1 "Загальні положення, порядок організації садівничого товариства, його мета та завдання" Садівниче товариство Сторитель" є складовою частиною системи кооперації. Воно здійснює свою діяльність на земельній ділянці загальною площею 11,96 га наданій у постійне користування розпорядженням Вільянської райдержадміністрації № 129 від 28.03.2000 на території Михайлівської сільської ради. (т. 2 а.с. 87-88).

Рішенням виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 24.10.2000 № 89 "Про виділення земельної ділянки для розширення садового товариства "Строитель" розглянуто лист ВАТ "Запоріжбуддеталь" про виділення земельної ділянки площею 0,25 га для розширення садового товариства "Строитель" та вирішено виділили для розширення садового товариства "Строитель" земельну ділянку площею 0,25 га із земель запасу Михайлівської сільської ради, спеціалісту Вільнянського відділу земельних ресурсів провести зміни в земельно-обліковій документації, дане рішення затвердити на наступній сесії (т. 2 а.с. 82).

Рішенням виконавчого комітету Михайлівської сільської ради Вільнянського району Запорізької області від 24.10.2000 № 90 "Про виділення земельної ділянки для будівництва насосної станції" розглянуто лист ВАТ "Запоріжбуддеталь" про виділення земельної ділянки площею 0,01 га для будівництва насосної станції та вирішено згідно ст. 34 Земельного кодексу України дати згоду ВАТ "Запоріжбуддеталь" садовому товариству "Строитель" на попереднє погодження будівництва насосної станції (т. 2 а.с. 82).

Відповідно до п. 1.2 розділу 1 "Загальні положення, порядок організації садівничого товариства, його мета та завдання" Статуту садового товариства "Строитель" в редакції 2016 року, садівниче товариство здійснює свою діяльність на земельних ділянках, наданих у постійне користування для ведення індивідуального садівництва на території Михайлівської сільської ради рішенням виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів від 11.08.1987 № 285, рішення виконкому Вільнянської районної ради народних депутатів від 12.11.1987 № 289, рішенням Михайлівської сільської ради народних депутатів Вільнянського району від 10.03.1992 № 18 розпорядженням голови Вільнянської райдержадміністрації № 129 від 28.03.2000 (т. 2 а.с. 88-89).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 06.10.2020 № 8-7727/15-20-СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" надано дозвіл гр. ОСОБА_3 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Михайлівської сільської об`єднаної територіальної громади Вільнянського району Запорізької області (за межами населеного пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності Орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1200 га. Цільове призначення земельної ділянки - для індивідуального садівництва (01.05).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 06.10.2020 № 8-7725/15-20-СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" надано дозвіл гр. ОСОБА_6 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Михайлівської сільської об`єднаної територіальної громади Вільнянського району Запорізької області (за межами населеного пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності Орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1200 га. Цільове призначення земельної ділянки - для індивідуального садівництва (01.05).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 06.10.2020 № 8-7719/15-20-СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" надано дозвіл гр. ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Михайлівської сільської об`єднаної територіальної громади Вільнянського району Запорізької області (за межами населеного пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності Орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1200 га. Цільове призначення земельної ділянки - для індивідуального садівництва (01.05).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 06.10.2020 № 8-7722/15-20-СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" надано дозвіл гр. ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Михайлівської сільської об`єднаної територіальної громади Вільнянського району Запорізької області (за межами населеного пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності Орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1200 га. Цільове призначення земельної ділянки - для індивідуального садівництва (01.05).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 06.10.2020 № 8-7726/15-20-СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" надано дозвіл гр. ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Михайлівської сільської об`єднаної територіальної громади Вільнянського району Запорізької області (за межами населеного пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності Орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1200 га. Цільове призначення земельної ділянки - для індивідуального садівництва (01.05).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 06.10.2020 № 8-7728/15-20-СГ "Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою" надано дозвіл гр. ОСОБА_5 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Михайлівської сільської об`єднаної територіальної громади Вільнянського району Запорізької області (за межами населеного пунктів), за рахунок земель сільськогосподарського призначення державної власності Орієнтовний розмір земельної ділянки 0,1200 га. Цільове призначення земельної ділянки - для індивідуального садівництва (01.05).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 29.10.2020 № 8-8556/15-20-СГ "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельних ділянок у власність" затверджено розроблений Запорізькою регіональною філією ДП "Центр Державного земельного кадастру" проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для індивідуального садівництва на території Михайлівської сільської об`єднаної територіальної громади Вільнянського району Запорізької області за межами населеного пункту.

Передано у власність земельні ділянки загальною площею 0,7200 га, для індивідуального садівництва, розташовані на території Михайлівської сільської об`єднаної територіальної громади Вільнянського району Запорізької області за межами населеного пункту, наступним громадянам:

1) ОСОБА_4 площею 0,1200 га (кадастровий номер 2321584000:05:001:0444);

2) ОСОБА_1 площею 0,1200 га (кадастровий номер 2321584000:05:001:0448);

3) ОСОБА_2 площею 0,1200 га (кадастровий номер 2321584000:05:001:0443);

4) ОСОБА_6 площею 0,1200 га (кадастровий номер 2321584000:05:001:0447);

5) ОСОБА_3 площею 0,1200 га (кадастровий номер 2321584000:05:001:0446);

6) ОСОБА_5 площею 0,1200 га (кадастровий номер 2321584000:05:001:0445).

До Державного реєстру речових прав внесена наступна інформація:

1) земельна ділянка 2321584000:05:001:0444, площа (га): 0.12, номер відомостей про речове право 39051112, дата реєстрації 04.11.2020, власник ОСОБА_4 ;

2) земельна ділянка 2321584000:05:001:0448, площа (га): 0.12, номер відомостей про речове право 39053130, дата реєстрації 04.11.2020, власник ОСОБА_1 ;

3) земельна ділянка 2321584000:05:001:0443, площа (га): 0.12, номер відомостей про речове право 39052813, дата реєстрації 04.11.2020, власник ОСОБА_2 ;

4) земельна ділянка 2321584000:05:001:0447, площа (га): 0.12, номер відомостей про речове право 39052312, дата реєстрації 04.11.2020, власник ОСОБА_6 ;

5) земельна ділянка 2321584000:05:001:0446, площа (га): 0.12, номер відомостей про речове право 39051771, дата реєстрації 04.11.2020, власник ОСОБА_3 ;

6) земельна ділянка 2321584000:05:001:0445, площа (га): 0.12, номер відомостей про речове право 39051425, дата реєстрації 04.11.2020, власник ОСОБА_5 .

Також, до Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку внесена наступна інформація:

1) власник: ОСОБА_4 , кадастровий номер земельної ділянки: 2321584000:05:001:0444; цільове призначення: 01.05; вид користування: для індивідуального садівництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання: для індивідуального садівництва; форма власності: приватна; площа земельної ділянки: 0.12; місце розташування: Запорізька область, Вільнянський район, Михайлівська сільська ОТГ (за межами населених пунктів);

2) власник: ОСОБА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: 2321584000:05:001:0448; цільове призначення: 01.05; вид користування: для індивідуального садівництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання: для індивідуального садівництва; форма власності: приватна; площа земельної ділянки: 0.12; місце розташування: Запорізька область, Вільнянський район, Михайлівська сільська ОТГ (за межами населених пунктів);

3) власник: ОСОБА_2 , кадастровий номер земельної ділянки: 2321584000:05:001:0443; цільове призначення: 01.05; вид користування: для індивідуального садівництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання: для індивідуального садівництва; форма власності: приватна; площа земельної ділянки: 0.12; місце розташування: Запорізька область, Вільнянський район, Михайлівська сільська ОТГ (за межами населених пунктів);

4) власник: ОСОБА_6 , кадастровий номер земельної ділянки: 2321584000:05:001:0447; цільове призначення: 01.05; вид користування: для індивідуального садівництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання: для індивідуального садівництва; форма власності: приватна; площа земельної ділянки: 0.12; місце розташування: Запорізька область, Вільнянський район, Михайлівська сільська ОТГ (за межами населених пунктів);

5) власник: ОСОБА_3 , кадастровий номер земельної ділянки: 2321584000:05:001:0446; цільове призначення: 01.05; вид користування: для індивідуального садівництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання: для індивідуального садівництва; форма власності: приватна; площа земельної ділянки: 0.12; місце розташування: Запорізька область, Вільнянський район, Михайлівська сільська ОТГ (за межами населених пунктів);

6) власник: ОСОБА_5 , кадастровий номер земельної ділянки: 2321584000:05:001:0445; цільове призначення: 01.05; вид користування: для індивідуального садівництва; категорія земель: землі сільськогосподарського призначення; вид використання: для індивідуального садівництва; форма власності: приватна; площа земельної ділянки: 0.12; місце розташування: Запорізька область, Вільнянський район, Михайлівська сільська ОТГ (за межами населених пунктів).

Позивач вважає, що спірні земельні ділянки, передані третім особам, перебувають у постійному користуванні Садового товариства "Строитель", тоді як відповідач при наданні дозволу на розробку технічної документації щодо визначення меж земельних ділянок та затвердженні технічної документації і приватизації земельних ділянок на користь третіх осіб, діяв не у спосіб, передбачений Земельним кодексом України.

За змістом статті 14 Конституції України, статті 373 Цивільного кодексу України, статті 1 Земельного кодексу України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Підставами для захисту права власності або права користування земельною ділянкою у судовому порядку є наявність підтвердженого належними доказами відповідного права особи на земельну ділянку, а також підтверджений належними доказами факт порушення цього права (невизнання, оспорювання, перешкоди у користуванні, користування з порушенням законодавства, користування з порушенням прав власника або землекористувача тощо).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами (частина перша статті 3 Земельного кодексу України).

Діючим принципом права власності/користування є його законність при набутті та реєстрації відповідно до чинного у період набуття законодавства.

Як встановлено вище Садівниче товариство "Строитель" було створено у 1988 році та здійснювало свою діяльність на базі виділених у постійне користування виробничому об`єднанню "Запоріжбуддеталь" земель згідно державних актів Б№012775 1987 року та №000138 1992 року.

На час створення Садівничого товариства "Строитель" був чинний Земельний кодекс УРСР.

За положеннями ст. 16 Земельного кодексу УРСР надання земельних ділянок у користування здійснюється в порядку відведення. Відведення земельних ділянок провадиться на підставі постанови Ради Міністрів УРСР або рішення виконавчих комітетів обласної, районної, міської, селищної і сільської Рад народних депутатів в порядку, встановлюваному законодавством Союзу РСР і Української РСР. У постановах або рішеннях про надання земельних ділянок вказується мета, для якої вони надаються, і основні умови користування землею. Надання земельної ділянки, що є в користуванні, іншому землекористувачеві провадиться тільки після вилучення даної ділянки в порядку, передбаченому статтями 37-41 цього Кодексу.

Згідно ст. 19 Земельного кодексу УРСР колгоспи, радгоспи, інші підприємства, організації і установи у встановлених законом випадках можуть надавати з закріплених за ними земель земельні ділянки у вторинне користування.

У статті 20 Земельного кодексу УРСР визначено документи, що підтверджують право землекористування.

Відповідно до Основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік право землекористування колгоспів, радгоспів та інших землекористувачів засвідчується державними актами на право користування землею. Форми актів встановлюються Радою Міністрів СРСР.

Право короткострокового тимчасового користування землею засвідчується рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування.

Право довгострокового тимчасового користування землею засвідчується актами, форма яких встановлюється Радою Міністрів Української РСР.

Зазначені документи видаються після відводу земельних ділянок в натурі.

За положеннями статті 35 Земельного кодексу УРСР право підприємств, організацій і установ на користування наданою їм землею підлягає припиненню відповідно повністю або частково у випадках: 1) відпадання потреби в земельній ділянці; 2) закінчення строку, на який було надано земельну ділянку; 3) ліквідації підприємства, організації або установи; 4) виникнення потреби вилучення земельної ділянки для інших державних або громадських потреб; 5) неосвоєння протягом двох років підряд наданої земельної ділянки.

Право землекористування може бути також припинене у випадку використання земельної ділянки не відповідно до тієї мети, для якої вона надана, в разі безгосподарного використання землі, а також при необхідності винесення підприємств за межі жилого району з санітарно-гігієнічних умов.

Припинення права користування землею у випадках, передбачених пунктами 1, 3, 5 частини першої і частиною другою цієї статті провадиться за рішенням (постановою) органів, які надали земельні ділянки, а у випадку, передбаченому пунктом 4 частини першої цієї статті, - за рішенням (постановою) органів, які мають право вилучати земельні ділянки.

Земельним кодексом України 1990 року визначено, що право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів (ст. 23).

Згідно ст.22 Земельного кодексу України 1990 року право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Статтею 27 Земельного кодексу України 1990 року було визначеною що право користування земельною ділянкою чи її частиною припиняється у разі: 1) добровільної відмови від земельної ділянки; 2) закінчення строку, на який було надано земельну ділянку; 3) припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського) господарства; 4) систематичного невнесення земельного податку в строки, встановлені законодавством України, а також орендної плати в строки, визначені договором оренди; 5) нераціонального використання земельної ділянки; 6) використання земельної ділянки способами, що призводять до зниження родючості грунтів, їх хімічного і радіоактивного забруднення, погіршення екологічної обстановки; 7) використання землі не за цільовим призначенням; 8) невикористання протягом одного року земельної ділянки, наданої для сільськогосподарського виробництва, і протягом двох років - для несільськогосподарських потреб; 9) вилучення земель у випадках, передбачених статтями 31 і 32 цього Кодексу.

Припинення права користування землею у випадках, передбачених пунктами 1-8 частини першої та частиною третьою цієї статті, провадиться у межах населених пунктів відповідною Радою народних депутатів, за межами населених пунктів - сільською, селищною, районною, міською, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів, а у випадку, передбаченому пунктом 9 частини першої цієї статті, - за рішенням Ради народних депутатів, що має право вилучати земельні ділянки.

Отже, ні положення Земельного кодексу УРСР, ні положення Земельного кодексу України 1990 року не передбачали автоматичного переходу права постійного користування від особи, якій видано відповідний державний акт до іншого суб`єкта, у тому числі нею створеного.

Матеріали справи свідчать, що земельні ділянки 9 га, 5 га були передані на підставі рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів від 11.08.1987 № 285, рішення виконкому Вільнянської районної ради народних депутатів від 12.11.1987 № 289, рішення Михайлівської сільської ради народних депутатів Вільнянського району від 10.03.1992 № 18 у користування Запорізькому виробничому об`єднанню "Запоріжбуддеталь" для організації колективного саду, про що Запорізькому виробничому об`єднанню "Запоріжбуддеталь" видано відповідні державні акти про право користування земельними ділянками Б№012775 та №000138.

Будь-яких даних про те, що СТ "Строитель" набув право постійного користування цими земельними ділянками у визначений законом спосіб у справі немає. Зазначення у статутах СТ "Строитель" про здійснення ним своєї діяльності на базі виділених земель Запорізького виробничого об`єднання "Запоріжбуддеталь" не є достатньою підставою для переходу права постійного користування від вказаного виробничого об`єднання до садівничого товариства.

До того ж з матеріалів справи не вбачається інформації про продовження існування таких юридичних осіб як виробниче об`єднання "Запоріжбуддеталь", якому було надано у постійне користування земельні ділянки 9 га, 5 га, чи ВАТ "Запоріжбуддеталь".

Наразі за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ВАТ "Запоріжбуддеталь" є припиненим з 02.07.2012 у зв`язку з визнанням його банкрутом. Жодних даних про наявність правонаступництва цієї юридичної особи іншими особами не зазначено.

Тоді як за вищенаведеними нормами, ліквідації (припинення) підприємства, організації або установи є підставою припинення землекористування.

Вказані норми Земельного кодексу України 1990 року були чинними і на час отримання Садівничим товариством "Строитель" власного державного акту постійного користування землею ІІЗП № 000787 від 21.04.2000, яким було визначено інші межі та площі земельних ділянок. Отже, саме цим державним актом посвідчується право постійного користування СТ "Строитель" земельними ділянками 11,14 га, 0,82 га та 0,25 га.

У свою чергу, матеріали справи не містять державного акту ІІ-ЗП № 000006, на який позивач посилається як доказ наявності у нього на праві постійного користування земельної ділянки 0,01 га для будівництва насосної станції.

Враховуючи, що позивач посилається на накладення меж земельних ділянок, які передані третім особам у справі, на межі земель державних актів ІІ-ЗП № 000006 (на ділянку площею 0,01 га) та Б №012775 (на ділянку площею 1,5 га) колегія суддів не вбачає підстав вважати доведеними такі обставини з урахуванням вищевикладеного.

Отже, позивачем не доведено накладення спірних земельних ділянок на земельні ділянки виділені йому згідно державного акту постійного користування землею ІІЗП № 000787 від 21.04.2000, зокрема на ділянку площею 0,82 га.

За викладеного, відсутні підстави стверджувати про порушення прав позивача діями відповідача щодо надання дозволів громадянам ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 на розробку технічної документації на земельні ділянки, затвердженню технічної документації із землеустрою та передачі земельних ділянок у власність цих громадян, а також прийнятими у зв`язку з цим відповідачем наказами та реєстрацією за третіми особами права власності.

Відтак, оскільки матеріали справи не містять відповідних правовстановлюючих документів, які підтверджують належність позивачу спірних земельних ділянок третіх осіб на будь-якому праві або правонаступництво таких прав від виробничого об`єднання "Запоріжбуддеталь", позовні вимоги позивача є безпідставними та не підлягають задоволенню.

Також, колегія суддів зауважує, що визначення відповідачів, предмета і підстав спору є правом позивача. Натомість встановлення належності відповідачів та обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Належним відповідачем є особа, яка є суб`єктом матеріального правовідношення, тобто особа, за рахунок якої можливо задовольнити позовні вимоги, захистивши порушене право чи інтерес позивача.

Спір про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації речового права на нерухоме майно треба розглядати як спір, пов`язаний із порушенням цивільних прав позивача на нерухоме майно іншою особою, за якою зареєстроване речове право на це майно. Належним відповідачем у спорах про визнання незаконними та скасування реєстраційних дій, вчинених щодо третьої особи є особа, щодо якої були здійснені ці дії (записи). Отже, ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області не є належним відповідачем за вимогами про визнання недійсними та скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки.

Фактично, позивач заявив вимоги про позбавлення третіх осіб права власності на земельні ділянки, однак у цій справі такі особи не були залучені до участі у справі як відповідачі.

Крім цього, колегія суддів звертає увагу на неефективність способу захисту обраного позивачем щодо вимог про визнання протиправними дій відповідача, визнання недійсними і скасування наказів, що є самостійною підставою для відмови у цих вимогах.

Так, згідно зі статтею 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Статтею 16 ЦК України та ст. 20 ГК України визначені способи захисту порушених прав.

Відповідно до частин 1, 2 статті 5 ГПК України, здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.

Під захистом цивільних прав розуміється передбачений законодавством засіб, за допомогою якого може бути досягнуте припинення, запобігання, усунення порушення права, його відновлення і (або) компенсація витрат, викликаних порушенням права.

Обраний спосіб захисту має безпосередньо втілювати мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту, тобто мати наслідком повне припинення порушення його прав та охоронюваних законом інтересів.

Отже, розглядаючи справу суд має з`ясувати: 1) чи передбачений обраний позивачем спосіб захисту законом або договором; 2) чи передбачений законом або договором ефективний спосіб захисту порушеного права позивача; 3) чи є спосіб захисту, обраний позивачем, ефективним для захисту його порушеного права у спірних правовідносинах.

Якщо суд дійде висновку, що обраний позивачем спосіб захисту не передбачений законом або договором та/або є неефективним для захисту порушеного права позивача, у цих правовідносинах позовні вимоги останнього не підлягають задоволенню.

У справі, яка розглядається, позивач обрав спосіб захисту права у вигляді, зокрема, визнання протиправними дій відповідача по наданню дозволів третім особам на розробку технічної документації на земельні ділянки та по затвердженню технічної документації із землеустрою та передачі земельних ділянок у власність громадян.

При цьому, суд першої інстанції не врахував, що задоволення такої позовної вимоги, не є належним способом захисту прав, оскільки досягнення результату за заявленою позивачем вимогою, не призведе до захисту порушеного права.

Така вимога фактично спрямована на встановлення юридичного факту, який не може бути предметом самостійного спору та розглядатись окремо в межах господарського судочинства. Встановлення факту можливе лише як складова оцінки фактичних обставин справи та обґрунтованості заявлених вимог.

Таким чином, заявляючи вимогу про визнання протиправними дій, позивач фактично ставить питання про встановлення юридичного факту, що виходить за межі компетенції господарського суду, адже у такому випадку він не здійснює захисту порушеного або оспорюваного права чи законного інтересу суб`єкта господарювання.

Отже, така позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки позивач обрав неефективний спосіб для захисту порушеного права у цій частині.

Також, є неефективним способом захисту прав особи і позовна вимога про визнання недійсним рішення (наказу) органу місцевого самоврядування, органу державної влади, яке виконано на час звернення з позовом до суду, оскільки таке рішення вичерпало свою дію виконанням. Подібний висновок також викладений у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.09.2023 у справі № 910/8413/21, від 28.09.2022 у справі № 483/448/20, від 05.07.2023 у справі № 912/2797/21 та постанові Верховного Суду від 27.08.2024 у справі № 924/128/21, постанові Верховного Суду від 20.04.2021 у справі № 922/1030/20.

Водночас позивач у межах розгляду справи може посилатися, зокрема, на незаконність прийнятого рішення (наказу) органу місцевого самоврядування, державної влади без заявлення вимоги про визнання його незаконним та скасування, оскільки таке рішення за умови його невідповідності закону не зумовлює правових наслідків, на які воно спрямоване. Подібний висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.02.2020 у справі № 922/614/19 та постановах Верховного Суду від 07.05.2024 у справі № 910/11383/23, від 26.09.2023 у справі № 910/2392/22.

За викладеного, не є ефективним способом захисту у даних правовідносинах і вимоги про визнання незаконними та скасування наказів відповідача.

Відтак суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо наявності підстав для задоволення позову.

Також, колегія суддів погоджується з доводами скаржника щодо заявлення у даній справі дев`яти немайнових вимог (визнання протиправними дій по наданню дозволів, визнання протиправними дій по затвердженню технічної документації, скасування/визнання незаконними наказів, визнання недійсними/скасування реєстрації права власності 6 земельних ділянок), а не 14, як зазначено судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 277 ГПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: 1) нез`ясування обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, встановленим обставинам справи; 4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

З урахуванням вищевикладеного, враховуючи допущення судом першої інстанції порушення норм матеріального права, апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржуване рішення скасувати з прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Відповідно до ст. 129 ГПК України та виходячи з результатів розгляду апеляційної скарги, сплачений за її подання судовий збір слід стягнути з позивача на користь відповідача.

Керуючись ст.ст. 123, 129, 269, 270, 275-284, 287 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на рішення Господарського суду Запорізької області від 05.02.2024р. у справі № 908/2463/23 -задовольнити.

Рішення Господарського суду Запорізької області від 05.02.2024р. у справі № 908/2463/23 - скасувати.

Ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову Садівничого товариства "Строитель" відмовити.

Судові витрати за подання позову покласти на Садівниче товариство "Строитель".

Стягнути з Садівничого товариства "Строитель" на користь Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області судовий збір за подання апеляційної скарги у сумі 28 987,20 грн.

Видачу наказу на виконання даної постанови, у відповідності до вимог ст. 327 ГПК України, доручити Господарському суду Запорізької області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом двадцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повна постанова складена та підписана 17.12.2024 року.

Головуючий суддя А.Є. Чередко

Суддя В.Ф. Мороз

Суддя Т.А. Верхогляд