Постанова

від 25.05.2010 по справі 2а-1628/10/1770

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2а-1628/10/1770

"25" травня 2010 р. 18год. 55хв. м. Рівне

Рівненський окружний адм іністративний суд у складі с удді Боймиструка С.В. за участю секретаря судового з асідання Бодряшкіної Ю.К. та с торін і інших осіб, які беруть участь у справі від:

позивача: Ничипорчук Л.В.;

відповідача: не з'явився, ,

розглянувши у відкритому засіданні адміністративну с праву

за позовом Управління Пенсійного ф онду України в Сарненському районі

до Відділення виконавчо ї дирекції Фонду соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань Україн и в Сарненському районі

про стягнення заборгованост і

ВСТАНОВИВ :

Позивач- Управління Пен сійного фонду України в Сарн енському районі - звернувся д о Рівненського окружного адм іністративного суду з адміні стративним позовом до Відділ ення виконавчої дирекції Фон ду соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України в Сарненськом у районі стягнення невідшкод ованих витрат: щомісячну дер жавну адресну допомогу пенсі онерам, які постраждали від н ещасних випадків на виробниц тві та професійного захворюв ання за період з 01.12.2009 року по 28.02.2 010 року на суму - 96439 грн. 46 коп.; підв ищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам за період з 01.12.2009 р оку по 28.02.2010 року на суму 5632 грн. 67 к оп.; пенсію ОСОБА_2 за періо д з 01.12.2010 р. по 28.02.2010 р. на суму 120 грн. 24 коп.; допомогу на поховання по мерлого пенсіонера (та витра ти на доставку цієї допомоги ) на суму 1075 грн. 63 коп., а всього н а загальну суму: 103 268 грн.

У своїй позовній заяві пози вач посилається на "Порядок в ідшкодування Фондом соціаль ного страхування від нещасн их випадків на виробництві т а професійних захворювань Ук раїни Пенсійному фонду Украї ни витрат, пов'язаних з виплат ою пенсій по інвалідності вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсій у зв 'язку із втратою годувальник а, який помер внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня", затвердженого Постаново ю Правління Пенсійного фонд у України та Правління фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захво рювань від 04.03.2003 року № 5, яким виз начено механізм відшкодуван ня на централізованому рівні Фондом соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань Пенсійному фон ду України витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенс ій.

В судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зов повністю. Просить суд поз ов задовольнити.

Відповідач адміністративн ий позов заперечив у повному обсязі. В своїх запереченнях вказав, що статтею 21 Закону Ук раїни "Про загальнообов' язк ове державне соціальне страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань, які спричини ли втрату працездатності" не передбачено такого виду соц іальних виплат, що має здійсн юватись та відшкодовуватись Відділенням виконавчої дире кції Фонду соціального страх ування від нещасних випадків на виробництві та професійн их захворювань, як щомісячна державна адресна допомога, в итрат, пов' язаних з виплато ю пенсій по інвалідності вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсій у зв ' язку з втратою годувальник а, який помер внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня. Крім того, зазначив, що згі дно п.5 "Порядку відшкодування Пенсійному фонду України ви трат, пов' язаних з виплатою пенсій по інвалідності внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання та пенсій у зв' язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я", органи Пенсійного фонду Ук раїни повинні проводити з ві дділеннями виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України в райо нах, містах обласного значен ня звірення затрат по особов их справах потерпілих та скл адають акт щомісячної звірки по особовим справам потерпі лих, який подають відповідно до Головних управлінь ПФУ та управлінь Фонду соцстрахува ння від нещасних випадків на виробництві. Таким чином від повідач наполягає на відмові в задоволенні позовних вимо г, оскільки в ВВД Фонду соцстр ахування від нещасних випадк ів на виробництві не заведен і справи на потерпілих, а зага льне відшкодування витрат ма є проводитись на централізов аному рівні. Щодо допомоги на поховання, то відповідач пос илається на п.8 ст.34 Закону Укра їни "Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності" та по станову Кабінету Міністрів У країни від 11.07.2001р. №826 про затверд ження Порядку проведення вип лат на поховання у разі смерт і потерпілого від нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання, зг ідно яких передбачений причи нно-наслідковий зв' язок між нещасним випадком на виробн ицтві та смертю потерпілого. Щодо відшкодування підвищен ня до пенсії непрацюючим пен сіонерам, то відповідач вказ ує, що таке підвищення не є одн ією із страхових виплат та не властиве Фонду.

В судове засідання відпові дач не з'явився, хоча був належ ним чином повідомлений про ч ас та місце розгляду справи. С уд не вбачає поважних причин неприбуття відповідача і ро зглядає справу в даному судо вому засіданні за наявними у справі доказами згідно ст. 71, ч . 4 ст. 128 КАС України.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и письмові докази, суд приход ить до висновку, що у позові сл ід відмовити повністю виходя чи з наступного.

У відповідності до Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування від нещасного випадку на виробництві та професійн ого захворювання, які спричи нили втрату працездатності", який набув чинності з 01.04.2001 рок у, дія цього Закону поширюєть ся на осіб, які працюють на умо вах трудового договору (кон тракту) на підприємствах, в установах, організаціях, нез алежно від їх форм власності та господарювання (далі - під приємства), у фізичних осіб, н а осіб, які забезпечують себе роботою самостійно, та грома дян - суб'єктів підприємницьк ої діяльності.

Згідно з п. 2 прикінцевих пол ожень Закону України "Про стр ахові тарифи на загальнообов 'язкове державне соціальне с трахування від нещасного вип адку на виробництві" від 22.02.2001 р оку, який набув чинності з 01.04.2001 року, Фонд сплачує страхові виплати та надає соціальні п ослуги працівникам (членам ї х сімей), які потерпіли на вир обництві до 1 квітня 2001 року, з того часу, коли відповідні пі дприємства передали в устано вленому порядку Фонду докуме нти, що підтверджують право ц их працівників (членів їх сім ей) на такі страхові виплати т а соціальні послуги, або коли таке право встановлено в суд овому порядку.

Потерпілі, документи яких не передані до Фонду, продовж ують отримувати належні вип лати та соціальні послуги від свого роботодавця, Пен сійного фонду України та Ф онду соціального страхуван ня України. При цьому кошти , виплачені потерпілому стр ахувальником, зараховуютьс я Фондом у рахунок його стра хових внесків на загальнообо в'язкове державне соціальне страхування від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, а мі ж страховиками з інших видів страхування і Фондом в пода льшому відбуваються відпові дні розрахунки.

Судом встановлено, що за пер іод з 01 грудня 2009 року по 28 лютог о 2010 року позивачем було випла чено щомісячної державної ад ресної на суму 96439 грн., підвище ння до пенсії непрацюючим пе нсіонерам за цей період на су му 5632,67 грн., суми пенсії ОСОБА _2 із на суму 247,35 грн., допомоги на поховання сім'ї померлого пенсіонера (в т.ч. витрати на д оставку цієї допомоги) за лют ий 2010р. - на суму 1075,63 грн., у тому чи слі витрати позивача з випла ти і доставки вищезазначених платежів. Всього витрати поз ивача з виплати і доставки об умовлених платежів складают ь 103 268 грн.

Вказані суми витрат відпов ідач не прийняв до заліку, про що сторони склали акти та та блиці розбіжностей. Дані обс тавини підтверджуються досл ідженими в судовому засіданн і доказами: Актами щомісячно ї звірки витрат особових спр авах потерпілих яким виплаче но пенсії по інвалідності вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсії у зв ' язку з втратою годувальник а,який помер внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня, за грудень 2009 року, січень т а лютий 2010 року (копії - а.с. 8-10), т аблицями розбіжностей за гру день 2009 року, січень та лютий 2010 року (копії - а.с. 11-13), які підпис ані сторонами у справі.

Відповідно до п. 3 Порядку ві дшкодування Фондом соціальн ого страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни Пенсійному фонду Україн и витрат, пов'язаних з виплато ю пенсій по інвалідності вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсій у зв 'язку із втратою годувальник а, який помер внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня, затвердженого Постаново ю Правління Пенсійного фонду України та Правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захвор ювань від 04.03.2003 року № 5, відшкоду ванню підлягають пенсії, при значені відповідно до пункті в "а", "в", "г" статті 26, статей 37, 38, та п енсії, виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України "П ро пенсійне забезпечення" в р азі настання страхових випад ків, визначених Переліком об ставин, за яких настає страхо вий випадок державного соціа льного страхування громадян від нещасного випадку на вир обництві та професійного зах ворювання, затвердженим пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни від 21 серпня 2001 року №1094. В ідшкодуванню підлягають сум и, що виплачуються відповідн о до Законів України "Про пенс ійне забезпечення", "Про загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування від нещасн ого випадку на виробництві т а професійного захворювання , які спричинили втрату праце здатності" та інших норматив но-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсії у зв'язку із втрат ою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку н а виробництві або професійно го захворювання; щомісячна ц ільова грошова допомога на п рожиття, якщо така надавалас я пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допом ога на поховання сім'ї померл ого або особі, яка здійснила п оховання особи, яка отримува ла вищезазначену пенсію; сум а витрат Пенсійного фонду з в иплати і доставки вищезазнач ених пенсій. Даний перелік є в ичерпним і до нього не внесен о "адресну допомогу до пенсії ", яка призначена і виплачена позивачем згідно Постанови КМУ від 26.03.2008 року № 265 "Деякі пита ння пенсійного забезпечення громадян", а також і відшкоду вання підвищення до пенсії н епрацюючим пенсіонерам. Дока зом цього є також і той факт, щ о Закон України "Про пенсійне забезпечення" передбачає ли ше поняття "цільової грошово ї допомоги (преамбула Закону та ст. 85). В додатку № 1 до Порядку , яким затверджено форму спис ку осіб, яким виплачено пенсі ї по інвалідності також пере дбачено лише графу для вказі вки розміру виплаченої щоміс ячної цільової грошової допо моги на прожиття.

Частиною першою пункту 6 При кінцевих положень Закону Укр аїни Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання" передбачено, що до прийн яття відповідного закону до пенсій, передбачених цим Зак оном установлюються надбавк и та здійснюється їх підвище ння згідно із Законом Україн и "Про пенсійне забезпечення ". Зазначені надбавки та підви щення встановлюються в розмі рах, що фактично виплачували ся на день набрання чинності цим Законом з наступною інде ксацією відповідно до законо давства про індексацію грошо вих доходів населення. Випла та їх здійснюється за рахуно к коштів Державного бюджету України.

Крім того, у відповідності д о ст. 24 Закону України "Про зага льнообов'язкове державне со ціальне страхування від нещ асного випадку на виробництв і та професійного захворюван ня, які спричинили втрату пра цездатності", страховик, який виплатив страхове відшкодув ання потерпілій особі має пр аво звернутися до належного страховика щодо відшкодува ння понесених ним витрат.

Пунктом 5 Порядку передбаче но, що органи Пенсійного фонд у щомісяця, до 10 числа місяця, н аступного за звітним, разом з відділеннями виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України скла дають акт щомісячної звірки за особовими справами потерп ілих, яким виплачено пенсії п о інвалідності внаслідок нещ асного випадку на виробництв і або професійного захворюва ння та пенсій у зв'язку з втрат ою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку н а виробництві або професійно го захворювання (далі - Акт), у я кому визначають загальну сум у витрат, що підлягають відшк одуванню. На підставі Акту уз годжується Довідка про відшк одування (Головним управлінн ям Пенсійного фонду та Управ лінням виконавчої дирекції Ф онду соціального страхуванн я), згідно якої на централізов аному рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, Фонд с оціального страхування пере раховує відповідні кошти Пен сійному фонду України (це пер едбачено пунктами 6 та 7 Порядк у).

Таким чином, Порядком перед бачено перерахування відпов ідних коштів лише на централ ізованому рівні Фондом соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни Пенсійному фонду Укра їни. Тобто, відповідно до вимо г Порядку, сторони у даній спр аві позбавлені права на пров едення розрахунків на своєму рівні.

Правова підстава позову дл я зобов'язання відповідача в чинити дії по прийняттю до за гального заліку для подальшо го відшкодування витрати з в иплати адресної допомоги в д аний час в законодавстві від сутня. Позивач не визначився , у якому вигляді повинно відб утися таке прийняття до залі ку. Порядок не передбачає фор ми для такого документу.

Відповідно до ч. 8 ст. 34 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності ", у разі смерті потерпілого ві д нещасного випадку або проф есійного захворювання витра ти на його поховання несе Фон д соціального страхування ві д нещасних випадків згідно з порядком, визначеним Кабіне том Міністрів України.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 11.07.2001 року № 826, з атверджено Порядок проведен ня витрат на поховання у разі смерті потерпілого від неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня, яким передбачено, що витра ти на поховання провадяться у разі смерті потерпілого, що настала за обставин, за яких н астає страховий випадок держ авного соціального страхува ння громадян від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, пере лік яких визначено Кабінетом Міністрів України.

Крім того, в ч. 9 ст. 34 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне соціальне страху вання від нещасного випадку на виробництві та професійно го захворювання, які спричин или втрату працездатності" т а п. 6.1.6 Порядку призначення, пе рерахування та проведення ст рахових виплат (надалі Поряд ок), затвердженого постаново ю правління Фонду ССНВ Украї ни 27.04.2007 року № 24, яка зареєстрова на в Міністерстві юстиції Ук раїни 22.06.2007 року за № 715/13982, вказано , що причинний зв'язок смерті п отерпілого та одержаним калі цтвом або іншим ушкодженням здоров'я має підтверджуватис я висновками відповідних мед ичних закладів.

Позивач не надав доказів до помоги на поховання управлін ням Пенсійного фонду в Сарне нському районі Рівненської о бласті на підставі відповідн их медичних висновків. В той ж е час судом враховано, що випл ата допомоги на поховання пе редбачена також статтею 91 За кону України "Про пенсійн е забезпечення", згідно якої у разі смерті пенсіонера йог о сім'ї або особі, яка здійсни ла похорон, допомога на похов ання в розмірі двомісячної п енсії виплачується органами Пенсійного фонду України.

Враховуючи викладене, позо вні вимоги є необґрунтованим и та такими, що до задоволення не підлягають. Як вбачається з матеріалів справи, відпові дач підписав акти щомісячних звірок з таблицями розбіжно стей, які є невід' ємними час тинами актів, отже в такому ви гляді і мають подаватись до Г оловного управління Пенсійн ого фонду та Управління вико навчої дирекції Фонду соціал ьного страхування. При цьому до застосування Порядок не п ідлягає, оскільки він розрах ований лише на випадки відсу тності між Фондами спорів ст осовно прийняття до заліку в иплачених коштів.

Оскільки сторони звільнен і від сплати судового збору, п ідстав для застосування вимо г ст. 94 КАС України у суду немає .

Керуючись статтями 160-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Сарненському районі до Відділення виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України в Сарн енському районі про стягненн я невідшкодованих витрат: що місячну державну адресну доп омогу пенсіонерам, які постр аждали від нещасних випадків на виробництві та професійн ого захворювання за період з 01.12.2009 року по 28.02.2010 року на суму - 96439 грн. 46 коп.; підвищення до пенсі ї непрацюючим пенсіонерам за період з 01.12.2009 року по 28.02.2010 року н а суму 5632 грн. 67 коп.; пенсію ОСО БА_2 за період з 01.12.2010р. по 28.02.2010р. н а суму 120 грн. 24 коп.; допомогу на поховання померлого пенсіон ера (та витрати на доставку ці єї допомоги) на суму 1075 грн. 63 коп ., а всього на загальну суму: 103 2 68 грн.,- відмовити повністю.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, якщо таку зая ву не було подано. Якщо заяву п ро апеляційне оскарження бул о подано, але апеляційна скар га не була подана у встановле ний строк, постанова набирає законної сили після закінче ння цього строку. У разі подан ня апеляційної скарги постан ова, якщо її не скасовано, наби рає законної сили після закі нчення апеляційного розгляд у справи.

Постанова може бути оскарж ена до Львівського апеляційн ого адміністративного суду ч ерез суд першої інстанції, як ий ухвалив постанову. Заява п ро апеляційне оскарження под ається протягом 10-ти днів з дн я складання постанови в повн ому обсязі. Якщо постанову бу ло проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справ і, то строк подання заяви про а пеляційне оскарження обчисл юється з дня отримання нею ко пії постанови.

Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів п ісля подання заяви про апеля ційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без п опереднього подання заяви пр о апеляційне оскарження, якщ о скарга подається у строк, вс тановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя < Список > Боймиструк С.В.

Постанова складена в по вному обсязі "31" травня 2010 р.

< Список >

< Список >

< Список >