Ухвала

від 20.12.2024 по справі 420/10730/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/10730/24

У Х В А Л А

20 грудня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 , за період з 14.06.2022 по 31.12.2022 збільшену до 100 000,00 грн., додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , за період з 14.06.2022 по 31.12.2022 збільшену до 100 000,00 грн., додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 у не наданні довідки про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , та виплати компенсації;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати довідку про вартість речового майна, що належить до видачі ОСОБА_1 , та виплатити компенсацію за неотримане речове майно.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 у званні штаб-сержант на посаді командира зенітного-ракетного відділення, роти охорони НОМЕР_3 окремого автомобільного батальйону. Протягом 14.06.2022 року по 29.05.2023 року, був прикомандирований до військової частини НОМЕР_2 , виконував бойові завдання. В подальшому демобілізований у зв`язку зі смертю рідного брата під час російсько-української війни.

18.02.2024 року позивач звернувся до відповідача з листом-вимогою щодо здійснення виплати додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі 100 000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно до часу участі у бойових діях з 14.06.2022 року по 19.05.2023року з урахуванням раніше виплачених сум.

Листом №612 від 12.03.2024 року відповідач повідомив, що на його адресу не надходили відомості від в/ч НОМЕР_2 (де позивач перебував у відрядженні) щодо участі у бойових діях.

Позивач зазначає, що він ніс службу в районі ведення бойових дій, а саме: був прикомандирований до військової частини НОМЕР_2 . Місце несення служби зі слів позивача: угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Дніпропетровська область Криворізький район, пас № 2 район Сурікового заводу «Промзона» в період з 14.06.2022 року по 29.05.2023 року. Однак, в/ч НОМЕР_2 взагалі заперечує, що останній ніс службу в складі вказаної частини.

Позивач вважає, що невиплата збільшеної додаткової винагороди зумовлена невидачею в/ч НОМЕР_2 , у якій він був прикомандирований, наказів щодо його включення до числа військовослужбовців, яким здійснюється виплата такої винагороди. Таким чином, в/ч НОМЕР_1 (відповідач), яка виплачувала грошове забезпечення, не отримувала від в/ч НОМЕР_2 інформації про його залучення до виконання бойових завдань у період з 14.06.2022 року по 29.05.2023 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , за участі третьої особи військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу на підставі пункту шостого частини четвертої статті 169 КАС України.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2024 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 12.04.2024 року скасовано, а с праву направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження.

Ухвалою від 28.06.2024 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/10730/24, ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ст. 262 КАС України, залучив військову частину НОМЕР_2 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Крім того, вказаною ухвалою суду витребувано докази по справі, а саме:

з військової частини НОМЕР_1 :

- інформацію про те, чи відряджався ОСОБА_1 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року до військової частини НОМЕР_2 , та в разі відрядження надати копії документів які підтверджують зазначені обставини;

- належним чином засвідчені копії бойового наказу (бойове розпорядження) та рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року;

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168 від 28.02.2022;

- довідку за невикористане речове майно ОСОБА_1 , за період служби;

з військової частини НОМЕР_2 :

- інформацію про те, чи перебував у відрядженні ОСОБА_1 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року у військовій частині НОМЕР_2 , якщо перебував надати підтверджуючі документи;

- в разі перебування у відрядженні ОСОБА_1 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року у військовій частині НОМЕР_2 , надати інформацію про те, чи складалась командиром військової частини довідка про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року, та в разі наявності надати копію вказаної довідки, а також в разі здійснення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_2 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року, надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168 від 28.02.2022.

До Одеського окружного адміністративного суду від військової частини НОМЕР_1 на виконання ухвали суду в частині витребування доказів надійшла заява, в якій вказано: «На виконання ухвали суду від 28.06.2024р. направляю витяги з наказів командира військової частини НОМЕР_1 , щодо вибуття у відрядження ОСОБА_1 та повернення з відрядження до військової частини НОМЕР_1 , а також Довідку-розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період червня -грудня 2022р. із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168.

Що стосується надання копій бойового наказу (бойового розпорядження) та рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) про участь ОСОБА_1 (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року не виявляється можливим, у зв`язку з відсутністю у військовій частині НОМЕР_1 вказаних документів. Що стосується видачі Довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, то згідно Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 р. № 178, вказана Довідка видається з метою виплати грошової компенсації військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації. У відповідності до вимог п.17 розділу ІІІ «Інструкції з організації речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період», яка затверджена Міністерством Оборони України в мирний час та особливий період від 29.04.2016 року №232 «Мобілізовані звільняються в запас у тій формі одягу що знаходилось в їх особистому користуванні, при цьому предмети речового майна, які не були (незалежно від причини), під час звільнення не видаються».

Враховуючи вищезазначене, видача довідки, виплата грошової компенсації за неотримане речове майно військовослужбовцям, які були призвані по мобілізації, у разі їх звільнення з військової служби чи загибелі не передбачена.».

До вказаної заяви представником долучено витяги з наказів № 155 та № 175.

Однак, до заяви не додано Довідку-розрахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період червня - грудня 2022р. із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168. Не долучено її і до відзиву на позовну заяву.

З наданих військовою частиною НОМЕР_1 витягів з наказів вбачається, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 12.07.2022 року №175 позивача відряджено до оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », з 13.07.2022 року до окремого розпорядження з метою безпосереднього польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Підстава: розпорядження з логістичного забезпечення ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 11.07.2022 року № 01/2393/оглз/422дск, посвідчення про відрядження № 458 від 12.07.2022 року.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.05.2023 року №175 ОСОБА_2 вважати таким, що прибув і приступив до виконання службових обов`язків з відрядження з оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 30.05.2023 року. Підстава: посвідчення про відрядження № 458 від 12.07.2022 року, продовольчий атестат № НОМЕР_4 , книжка № НОМЕР_5 серія АВГ.

Разом з тим, з наявного в матеріалах справи витягу з наказу командувача оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) від 29.05.2023 року № 193, вбачається, що військового службовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 вважати таким, що вибув зі складу сил і засобів оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » 29.05.2023 року. Вказаний наказ завірений печаткою військової частини НОМЕР_6 .

Крім того, в матеріалах справи наявний лист військової частини НОМЕР_1 від 12.03.2024 року № 612, в якому, зокрема, вказано, що «На адресу військової частини НОМЕР_1 від військової частини НОМЕР_2 (де ОСОБА_1 перебував у відрядженні) довідка про безпосередню участь ОСОБА_1 в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією рф проти України не надходила.».

Також наявний лист з військової частини НОМЕР_2 від 29.03.2024 року № 500 направлений на адресу ОСОБА_1 , в якому зокрема, вказано, що: «Відповідно до наданих стройовою частиною військової частини НОМЕР_2 даних підтверджено, що Ви не перебували в період з 01.07.2022 по 31.05.2023 року у службовому відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 .».

На виконання ухвали суду від 28.06.2024 року, в частині витребування з військової частини НОМЕР_2 доказів по справі, до суду жодної інформації не надходило.

З огляду на викладене, оскільки з матеріалів справи не можливо встановити до якої військової частини був дійсно відряджений позивач ОСОБА_1 , суд ухвалою від 23.10.2024 року витребувати від військової частини НОМЕР_1 докази по справі № 420/10730/24, а саме:

- довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168 від 28.02.2022;

- інформацію до якої військової частини (частин) з зазначенням коду ЄДРПОУ був відряджений ОСОБА_1 в період з 13.07.2022 року 31.12.2022 року;

- розпорядження з логістичного забезпечення ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 11.07.2022 року № 01/2393/оглз/422дск, посвідчення про відрядження № 458 від 12.07.2022 року, продовольчий атестат № НОМЕР_4 , книжку № НОМЕР_5 серія АВГ;

Також, витребував від військової частини НОМЕР_2 докази по справі № 420/10730/24, а саме:

- інформацію про те, чи перебував у відрядженні ОСОБА_1 в період з 13.07.2022 року по 31.12.2022 року у військовій частині НОМЕР_2 , якщо перебував надати підтверджуючі документи;

- в разі перебування у відрядженні ОСОБА_1 в період з 13.07.2022 року по 31.12.2022 року у військовій частині НОМЕР_2 , надати інформацію про те, чи складалась командиром військової частини довідка про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року, та в разі наявності надати копію вказаної довідки, а також в разі здійснення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_2 в період з 13.07.2022 року по 31.12.2022 року, надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168 від 28.02.2022.

Також, витребував від військової частини НОМЕР_6 докази по справі № 420/10730/24, а саме:

- інформацію про те, чи перебував у відрядженні ОСОБА_1 в період з 13.07.2022 року по 31.12.2022 року у військовій частині НОМЕР_6 , якщо перебував надати підтверджуючі документи;

- в разі перебування у відрядженні ОСОБА_1 в період з 13.07.2022 року по 31.12.2022 року у військовій частині НОМЕР_6 , надати інформацію про те, чи складалась командиром військової частини довідка про безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період з 13.07.2022 року по 31.12.2022 року, та в разі наявності надати копію вказаної довідки, а також в разі здійснення виплати грошового забезпечення ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_6 в період з 13.07.2022 року по 31.12.2022 року, надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168 від 28.02.2022.

04.11.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про виконання ухвали суду з додатками, а саме: довідкою про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року із зазначенням сум нарахування та виплати додаткової винагороди, встановленої постановою КМУ №168 від 28.02.2022року, копією посвідчення про відрядження № 458 від 12.07.2022 року на ОСОБА_1 та продовольчий атестат № 10.

В поданій заяві військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено суд, що розпорядженню з логістичного розпорядження ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 11.07.2022 року №01/239/оглз/422дск присвоєний гриф обмеженого доступу «для службового користування», тому згідно п.2 ч. 11 Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 736 «Про затвердження Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію», у разі виникнення необхідності в передачі (надсиланні) документів, що містять службову інформацію, юридичним особам, громадським об`єднанням без статусу юридичної особи та фізичним особам, на яких не поширюються вимоги цієї Інструкції, останні беруть на себе письмове зобов`язання стосовно нерозголошення отриманої службової інформації. Оскільки вказане зобов`язання не було надано, то і надати його на адресу суду не є можливим. Однак, в розпорядженні, серед інших завдань, поставлено завдання командиру військової частини НОМЕР_1 провести відбір військовослужбовців на посади такелажників польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яких з 13.07.2022р. відрядити (до окремого розпорядження) на посади такелажників польового артилерійського складу ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». Код ЄДРПОУ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військовій частині НОМЕР_1 не відомий.

21.11.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від військової частини НОМЕР_6 на виконання ухвали суду від 23.10.2024 року надійшов лист від 16.11.2024 року № 2393/511/2282, в якому зазначено, що ОСОБА_1 у відрядженні у військовій частині НОМЕР_6 у період з 13.07.2022 року по 31.12.2022 не перебував. Відомості щодо прийняття ОСОБА_1 безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та щодо розміру його грошового забезпечення у військової частини НОМЕР_6 відсутні.

Від військової частини НОМЕР_2 витребуваних судом доказів, на виконання ухвали суду від 23.10.2024 року, не надходило.

Ухвалою від 20.12.2024 року поновлено провадження у справі № 420/10730/24.

Так, предметом спору в даній справі є, зокрема, збільшена до 100 000,00 грн. додаткова винагорода в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року.

Суд враховує, що відповідно до пункту 3 Телеграми міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі таких документів: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, поза термінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Позивач в позові наполягає на тому, що він був відряджений до військової частини НОМЕР_2 . Місце несення служби зі слів позивача: угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 », Дніпропетровська область Криворізький район, пас № 2 район Сурікового заводу «Промзона» в період з 14.06.2022 року по 29.05.2023 року.

Військова частина НОМЕР_2 в листі від 29.03.2024 року № 500 заперечує факт перебування позивача в період з 01.07.2022 року по 31.05.2023 року у службовому відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 .

Військова частина НОМЕР_1 в листі від 12.03.2024 року № 612 повідомляє, що ОСОБА_1 перебував у відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 .

Судом у військової частини НОМЕР_1 витребовувалася інформація про те, чи відряджався ОСОБА_1 в період з 14.06.2022 року по 31.12.2022 року до військової частини НОМЕР_2 та інформація до якої військової частини (частин) з зазначенням коду ЄДРПОУ був відряджений ОСОБА_1 в період з 13.07.2022 року 31.12.2022 року.

Разом з тим, до суду військовою частиною НОМЕР_1 лише надано витяги з наказів № 155 (про відрядження позивача до оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), АДРЕСА_1 (прибуття з відрядження з оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 »), посвідчення про відрядження та повідомлено, що код ЄДРПОУ ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » військовій частині НОМЕР_1 не відомий.

З надано до суду посвідчення про відрядження ОСОБА_1 , вбачається, що останній:

- 13.07.2022 року вибув із в/ч НОМЕР_1 ;

- 13.07.2022 року прибув до ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (проставлено печатку військової частини НОМЕР_7 , код ЄДРПОУ неможливо встановити);

- 19.11.2022 року прибув до ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (проставлено печатку військової частини НОМЕР_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 );

- 29.05.2023 року вибув із ОУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »;

- 30.05.2023 року прибув до в/ч НОМЕР_1 .

Однак, військова частина НОМЕР_6 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 , в листі від 16.11.2024 року № 2393/511/2282, заперечує факт відрядження ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_6 у період з 13.07.2022 року по 31.12.2022 року.

Таким чином, з матеріалів справи не можливо встановити до якої військової частини або установи (військових частин, установ) був дійсно відряджений позивач ОСОБА_1 у спірний період.

Частиною четвертою статті 9 КАС України встановлено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, статтею 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

За приписами ч.3 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

При цьому ч.2 ст.96 КАС України встановлено, що письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно з ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Міністерства оборони України доказів по справі, а саме:

- інформацію до якої військової частини або установи (військових частин, установ) з зазначенням адреси та коду ЄДРПОУ був відряджений ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в період з 13.07.2022 року 31.12.2022 року.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно з ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст. 145 КАС України заходами процесуального примусу є: 1) попередження; 2) видалення із залу судового засідання; 3) тимчасове вилучення доказів для дослідження судом; 4) привід; 5) штраф.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави.

Водночас у ч.3 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Однак законодавцем не передбачено як підставу для зупинення провадження у справі витребування доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.

Згідно з ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відтак, враховуючи положення ч. 6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст. ст.7, 44, 80, 94, 236, 243, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Витребувати від Міністерства оборони України докази по справі № 420/10730/24, а саме:

- інформацію до якої військової частини або установи (військових частин, установ) з зазначенням адреси та коду ЄДРПОУ був відряджений ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в період з 13.07.2022 року 31.12.2022 року.

Витребувані докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Провадження у справі зупинити до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.

Суддя Г. В. Лебедєва