Ухвала

від 24.12.2024 по справі 380/2517/24

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

24 грудня 2024 року

м. Київ

справа № 380/2517/24

адміністративне провадження № К/990/47682/24

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шишова О.О., перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року у справі №380/2517/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН СТАЙЛ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

установив:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН СТАЙЛ» звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України, в якому просило визнати протиправними та скасувати:

- рішення за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №77526/43367252/2 від 03.11.2023 по розгляду скарги реєстр №9286333087 від 27.10.2023 щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 7 від 10.08.2023 на загальну суму 631 410,00 грн,

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №77519/43367252/2 від 03.11.2023 по розгляду скарги реєстр №9286337298 від 27.10.2023 щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 8 від 10.08.2023 на загальну суму 547 430,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №77455/43367252/2 від 03.11.2023 по розгляду скарги реєстр. №92863443283 від 27.10.2023 щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 10 від 11.08.2023 на загальну суму 814 450 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 77421/43367252/2 від 03.11.2023 по розгляду скарги реєстр № 9286359728 від 27.10.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 15 від 11.08.2023 на загальну суму 543 110,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №77488/43367252/2 від 03.11.2023 по розгляду скарги реєстр №9286416897 від 27.10.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 26 від 14.08.2023 на загальну суму 654 680,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №78630/43367252/2 від 09.11.2023 по розгляду скарги реєстр №9292878027 від 02.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 27 від 14.08.2023 на загальну суму 438 880,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №78624/43367252/2 від 09.11.2023 по розгляду скарги реєстр №9292877650 від 02.11.2023 щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 №28 від 14.08.2023 на загальну суму 438 880,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №78624/43367252/2 від 09.11.2023 по розгляду скарги реєстр №9292877650 від 02.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 29 від 14.08.2023 на загальну суму 631 410,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №78885/43367252/2 від 10.11.2023 по розгляду скарги реєстр №9293841925 від 03.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 30 від 15.08.2023 на загальну суму 547 430,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №78625/43367252/2 від 09.11.2023 по розгляду скарги реєстр №9292877677 від 02.11.2023 щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 №31 від 15.08.2023 на загальну суму 814 450 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №78626/43367252/2 від 09.11.2023 по розгляду скарги реєстр №9292877750 від 02.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 34 від 16.08.2023 на загальну суму 654 680,00 грн,

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №78627/43367252/2 від 09.11.2023 по розгляду скарги реєстр №9292877801 від 02.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 35 від 16.08.2023 на загальну суму 547 430,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №78628/43367252/2 від 09.11.2023 по розгляду скарги реєстр №9292877883 від 02.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 36 від 17.08.2023 на загальну суму 1 113 970,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 78629/43367252/2 від 09.11.2023 по розгляду скарги реєстр № 9292877938 від 02.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 37 від 17.08.2023 на загальну суму 631 410,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 78879/43367252/2 від 10.11.2023 по розгляду скарги реєстр № 9293841556 від 03.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 38 від 18.08.2023 у на загальну суму 631 410,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 78886/43367252/2 від 10.11.2023 по розгляду скарги реєстр № 9293841994 від 03.11.2023 року щодо відмови в реєстрації Податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 40 від 16.08.2023 на загальну суму 638 040,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 78880/43367252/2 від 10.11.2023 по розгляду скарги реєстр № 9293841573 від 03.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 39 від 18.08.2023 на загальну суму 814 450,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 78881/43367252/2 від 10.11.2023 по розгляду скарги реєстр № 9293841581 від 03.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 41 від 21.08.2023 на загальну суму 643 110,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 78883/43367252/2 від 10.11.2023 по розгляду скарги реєстр № 9293841694 від 03.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 42 від 21.08.2023 на загальну суму 638 040,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 78882/43367252/2 від 10.11.2023 по розгляду скарги реєстр № 929384651 від 03.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 43 від 16.08.2023 на загальну суму 654 680,00 грн;

- рішення регіональної комісії за результатами розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 78884/43367252/2 від 10.11.2023 по розгляду скарги реєстр № 9293841707 від 03.11.2023 року щодо відмови в реєстрації податкової накладної ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» Ідентифікаційний код 43367252 № 44 від 22.08.2023 на загальну суму 814 450,00 грн;

- зобов`язати Державну податкову службу України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні складені ТОВ «АВАЛОН СТАЙЛ» № 7 від 10.08.2023 року на загальну суму 631 410,00 грн, № 8 від 10.08.2023 на загальну суму 547 430,00 грн, № 10 від 11.08.2023 на загальну суму 814 450 грн, № 15 від 14.08.2023 на загальну суму 438 880,00 грн, № 26 від 14.08.2023 на загальну суму 654 680,00 грн, № 27 від 14.08.2023 на загальну суму 438 880,00 грн, № 28 від 14.08.2023 на загальну суму 438 880,00 грн, № 29 від 14.08.2023 на загальну суму 631 410,00 грн, № 30 від 15.08.2023 на загальну суму 547 430,00 грн, № 31 від 15.08.2023 на загальну суму 814 450,00 грн, № 34 від 16.08.2023 на загальну суму 654 680,00 грн, № 35 від 16.08.2023 на загальну суму 547 430,00 грн, № 36 від 17.08.2023 на загальну суму 1 113 970,00 грн, № 37 від 17.08.2023 на загальну суму 631 410,00 грн, № 38 від 18.08.2023 на загальну суму 631 410,00 грн, № 40 від 16.08.2023 на загальну суму 638 040,00 грн, № 39 від 18.08.2023 на загальну суму 814 450,00 грн, № 41 від 21.08.2023 на загальну суму 643 110,00 грн, № 42 від 21.08.2023 на загальну суму 638 040,00 грн, № 43 від 16.08.2023 на загальну суму 654 680,00 грн, № 44 від 22.08.2023 на загальну суму 814 450,00 грн.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АВАЛОН СТАЙЛ» задоволено. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 01 травня 2024 року скасовано та прийняти нове рішення, яким позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду апеляційної інстанції, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.

Під час перевірки поданої касаційної скарги на предмет дотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) установлено, що у касаційній скарзі не викладені передбачені КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Приписами частини четвертої статті 328 КАС України обумовлено, що підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках: 1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку; 2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні; 3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах; 4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 330 КАС України у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

У поданій касаційній скарзі скаржник покликається на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України, як на підставу касаційного оскарження.

Водночас касаційна скарга не містить належного обґрунтування зазначених підстав для касаційного оскарження.

Верховний Суд звертає увагу скаржника на те, що обов`язковими умовами при оскарженні судових рішень на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України є зазначення норми матеріального права, яку неправильно застосовано судом апеляційної інстанції; постанову Верховного Суду, у якій викладено висновок щодо правильного застосування норми права; безпосередній висновок судів попередніх інстанцій, який такому суперечить; обґрунтування подібності правовідносин у справах (у якій викладено висновок Верховного Суду і у якій подається касаційна скарга).

Крім того, варто зауважити, що у разі подання касаційної скарги на підставі пункту 1 частини четвертої статті 328 КАС України недостатньо самого лише зазначення постанови Верховного Суду, в якій викладено висновок про застосування норми права, обов`язковою умовою є те, що правовідносини у справах (у якій викладено висновок Верховного Суду і у якій подається касаційна скарга) мають бути подібними.

Суд звертає увагу скаржника, що подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб`єктного складу учасників відносин, об`єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з`ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) визначається обставинами кожної конкретної справи.

При цьому, обставини, які формують зміст правовідносин і впливають на застосування норм матеріального права, та оцінка судами їх сукупності не можна визнати як подібність правовідносин.

Водночас у поданій касаційній скарзі скаржником зроблено вказівку на постанови Верховного Суду без обґрунтування подібності правовідносин із загальним посиланням на ухвалення судами рішень з порушенням норм матеріального та процесуального права, що не є належним правовим обґрунтуванням підстав касаційного оскарження судових рішень, передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України.

Подана касаційна скарга фактично містить лише виклад обставин справи, цитати нормативних актів та незгоду з постановою суду апеляційної інстанції з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

Також у касаційній скарзі скаржник зазначає пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, як підставу для відкриття касаційного провадження.

Верховний Суд звертає увагу скаржника на те, що як на підставу касаційного оскарження, останньому необхідно зазначити конкретну норму права, щодо застосування якої у подібних правовідносинах відсутній висновок Верховного Суду, а також обґрунтувати у чому полягає помилка судів при застосуванні відповідної норми права та як на думку скаржника відповідна норма повинна застосовуватися.

Саме по собі посилання на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, за відсутності мотивованих аргументів неправильного застосування певної норми права, не є підставою для відкриття касаційного провадження.

Контролюючим органом не обґрунтовано, в чому полягає неправильне застосування норми матеріального права та як така норма має застосовуватися, який правовий висновок має бути сформульовано у даних правовідносинах. Доводи касаційної скарги зводяться до викладення фактичних обставин справи, цитування норм податкового та пов`язаного з ним законодавства, висловлення незгоди з наданою судом апеляційної інстанції правовою оцінкою встановлених обставин і досліджених доказів, переоцінки доказів, що не є належним викладенням підстав касаційного оскарження.

Отже, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги встановлено, що у ній не викладені передбачені частиною четвертою статті 328 КАС України підстави для оскарження судових рішень в касаційному порядку.

Також, суд звертає увагу на те, що за правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню крім випадків, якщо: касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Таким чином, можливість відкриття касаційного провадження у малозначних справах та у справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадженні, залежить виключно від обставин конкретної справи та значення кожної з них для формування єдиної правозастосовчої практики або виняткового значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу.

Вжите законодавцем словосполучення «значний суспільний інтерес» необхідно розуміти як серйозну, обґрунтовану зацікавленість, яка має неабияке виняткове значення для усього суспільства в цілому, певних груп людей, територіальних громад, об`єднань громадян тощо до певної справи в контексті можливого впливу ухваленого у ній судового рішення на права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб. Вказане поняття охоплює ті потреби суспільства або окремих його груп, які пов`язані із збереженням, примноженням, захистом існуючих цінностей девальвація та/або втрата яких мала б значний негативний вплив на розвиток громадянського суспільства. Наявність значного суспільного інтересу може мати місце й тоді, коли предмет спору зачіпає питання загальнодержавного значення, як от визначення і зміни конституційного ладу в Україні, виборчого процесу (референдуму), обороноздатності держави, її суверенітету, найвищих соціальних цінностей, визначених Конституцією України тощо.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до приписів статті 44 КАС України учасники справи, маючи намір добросовісної реалізації належного їм права на касаційне оскарження судового рішення, повинні забезпечити неухильне виконання вимог процесуального закону, зокрема, стосовно строку подання касаційної скарги, її форми та змісту.

Ураховуючи межі перегляду судом касаційної інстанції, визначені статтею 341 КАС України, суд касаційної інстанції не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати чи приймати до розгляду нові докази або додатково перевіряти докази.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

За таких обставин, касаційна скарга підлягає поверненню, як така, що не містить підстав касаційного оскарження.

Керуючись статтями 328, 330, 332, 359 КАС України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 жовтня 2024 року у справі №380/2517/24 повернути скаржнику.

Роз`яснити скаржнику, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О. О. Шишов