Постанова

від 18.11.2010 по справі 2а-5944

КРАСНОАРМІЙСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-5944/2010

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2010 року суддя Кр асноармійського міськрайон ного суду Донецької області Стоілова Т.В. за участю секрет аря Коваленко О.Г. розглянувш и у відкритому судовому засі данні в залі суду в місті Крас ноармійську адміністративн у справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в м. Красно армійську Донецької об ласті про визнання бездіяльн ості протиправною та стягнен ня грошової допомоги дитині війни, -

В С Т А Н О В И Л А :

01 листопада 2010 року позивач звернувся до суду з п озовом до Управління Пенсійн ого Фонду України в м. Кра сноармійську Донецько ї області про визнання безді яльності протиправною та стя гнення грошової допомоги як дитині війни, мотивуючи свої вимоги тим, що маючи статус «д итина війни», йому відповіда чем, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захи ст дітей війни» повинна була виплачуватися щомісячна соц іальна грошова допомога у ро змірі 30 % мінімальної пенсії з а віком, однак у 2010 році така допомога не виплачу валася. Отже, вважає, що від1ов ідач не виконав вимог зазнач еного Закону, у зв' язку з чим просив суд визнати дії відпо відача протиправними та зобо в' язати відповідача зробит и перерахунок недоплачених с ум державної соціальної допо моги як дитині війни за періо д з 01.05.2010 року по 18.11.2010 року.

Відповідач до судового зас ідання заперечень не надав.

З' ясувавши обставини спр ави та перевіривши їх доказа ми, суд приходить до висновку , що позовні вимоги підлягают ь задоволенню з наступних пі дстав.

В судовому засіданні встан овлено, що позивач має правов ий статус «дитина війни», що п ідтверджується пенсійним по свідченням НОМЕР_1.

Згідно довідці Управління Пенсійного фонду позивачу в иплачувалось підвищення до п енсії відповідно до Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» з 01.01.2008 року по 31.03.2 008 року - по 47,00 грн. щомісячно, з 01.04 .2008 року по 30.06.2008 року - по 48,10 грн. щом ісячно, з 01.07.2008 року по 30.09.2008 року - п о 48,20 грн. щомісячно, з 01.10.2008 року п о 31.12.2009 року та з 01.01.2010 - по 49,80 грн. щом ісячно.

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18.11.2004 року , що набрав чинності 01 січня 2006 р оку, дітям війни пенсії або що місячне довічне грошове утри мання чи державна соціальна допомога, що виплачується за мість пенсії, підвищуються н а 30 відсотків мінімальної пен сії за віком.

Дію статті 6 зупинено на 2006 рі к згідно із Законом України в ід 20.12.2005 р. N 3235-IV «Про Державний бюд жет України на 2006 рік». Зупинен ня дії нормативного акту не д ає права на його застосуванн я, а тому у позивача не було пр ава на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 20 06 році.

Статтею 71 Закону України «П ро державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 положення статті 71 Зак ону України «Про державний б юджет на 2007 рік», якими була зуп инена дія статті 6 Закону Укра їни «Про соціальний захист д ітей війни», визнані такими, щ о не відповідають Конституці ї. Отже, за період з 1 січня 2007 рок у до 31 грудня 2007 року, положення статті 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » стосовно того, що дітям війн и пенсії або щомісячне довіч не грошове утримання чи держ авна соціальна допомога, що в иплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків м інімальної пенсії за віком б ули чинними лише з 9 липня 2007 ро ку (день ухвалення рішення Ко нституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

Отже, право на отримання спі рної допомоги у 2007 році позива ч мав з 09 липня по 31 грудня у роз мірі мінімального розміру пе нсії за віком, який відповідн о до ч.1 ст. 28 Закону України «Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування» вир аховувався виходячи з прожит кового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в п орядку, що передбачений ч. 3 ст . 62 Закону України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік».

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р. внесено зміни до Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону пі сля внесення змін передбачал ось, що дітям війни до пенсії а бо щомісячного довічного гро шового утримання, державної соціальної допомоги, що випл ачується замість пенсії, вип лачується підвищення у розмі рі надбавки, встановленої дл я учасників війни. Рішенням К онституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України», Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України» від 28.12.2007р. щодо вн есення змін до Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» визнані такими, що н е відповідають Конституції У країни. Тобто, право на отрима ння соціальної допомоги у 2008 р оці позивач мав право з 22.05.2008 ро ку по 31.12.2008 року.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціа льних виплат, які відповідно до законодавства визначають ся залежно від розміру мінім альної заробітної плати, в аб солютних сумах у межах асигн увань, передбачених за відпо відними бюджетними програма ми.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України " Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру м інімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії або щомісячног о грошового довічного утрима ння чи державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, повинні здійсн юватися відповідно до норм З акону України «Про соціальни й захист дітей війни».

Відносно вимог позивача пр о визнання неправомірно відм ови Управління Пенсійного Фо нду щодо нарахування і випла ти несплаченої позивачу держ авної соціальної допомоги як дитині війни та зобов' язан ня її виплатити з 01.05.2010 рок у по 18.11.2010 року , суд зазнач ає наступне.

Відповідно до ст. 52 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року розміри державних соціальни х гарантій на 2010 рік, що визнача ються залежно від прожитково го мінімуму, встановлюються відповідними законами Украї ни, цим Законом та нормативно -правовими актами Кабінету М іністрів України.

Відповідно до ст.. 28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» мінімальний розмір п енсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років с трахового стажу встановлюєт ься у розмірі прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність, визначеног о законом.

Визначення прожиткового м інімуму, закладення правової основи для його встановленн я, затвердження та врахуванн я при реалізації державою ко нституційної гарантії грома дян на достатній життєвий рі вень, дає Закон України «Про п рожитковий мінімум» від 15 лип ня 1999 року № 966-14, а також Закон Укр аїни «Про державні соціальні стандарти та державні соціа льні гарантії» від 5 жовтня 2000 р оку № 2017-111, згідно ст.1 якого прож итковий мінімум використов ується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відпові дно до ст.28 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» в становлюється у розмірі прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність, визначеного законом.

Тому дії відповідача по вип латі позивачу підвищення до пенсії в розмірі 49,80 грн. за пер іод з 01.05.2010 року по 18.11.2010 року є неправомірними та не відповідають вимогам діючог о законодавства, внаслідок ч ого є підстави для задоволен ня вимог позивача про визнан ня дій відповідача неправомі рними у відмові щодо нарахув ання і виплати несплаченої п озивачу державної соціально ї допомоги як дитині війни (30% д о пенсії) за вказаний період .

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 01.01.2009 року сплачується підвищення до пенсії у розмі рі 10% прожиткового мінімуму дл я осіб, які втратили працезда тність, за період з 01.05.2010 ро ку по 18.11.2010 року відповід ач повинен донарахувати пози вачу недоплачену суму держав ної соціальної допомоги.

Таким чином, за заявлений пе ріод суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача зді йснити перерахунок пенсії по зивача з підвищенням її на 30% м інімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування» та провест и відповідні виплати з ураху ванням сум, виплачених у цей п еріод.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст.2, 8, 9, 10, 11, 86, 94, 99, 100, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позовні вимоги ОС ОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного Фонду України в м. Кр асноармійську з не нара хування ОСОБА_1 п ідвищення до пенсії як дитин і війни за період з 01.05.2010 ро ку по 18.11.2010 року відповід но до вимог статті 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка д іяла в цей період, у розмірі 30% м інімальної пенсії за віком, в становленої ч.1 ст.28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», з урахуванням встано вленого законодавством прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність.

Зобов' язати Управління П енсійного Фонду України в м. Красноармійс ьку здійснити нарахува ння та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 відс отків мінімальної пенсії за віком за період з 01.05.2010 рок у по 18.11.2010 року, з урахуван ням раніше сплачених відпові дачем сум державної соціальн ої допомоги, як дитині війни.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через К расноармійський міськрайон ний суд Донецької області шл яхом подачі протягом десяти днів з дня її проголошення ап еляційної скарги на постанов у суду, з подачею її копії до с уду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом ч астини третьої статті 160 КАС У країни, а також прийняття пос танови у письмовому провадже нні апеляційна скарга подаєт ься протягом десяти днів з дн я отримання копії постанови.

Суддя: