Постанова

від 12.10.2009 по справі 14/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

12 жовтня 2009 року 16:15 № 14/14

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В при секр етарі Гальченко О.В., за участю представників сторін:

від позивача: Мінченка Ярослава Васильовича

від відповідача: не з' явив ся

розглянув у судовому за сіданні адміністративну спр аву

за позовом Державна податкова інспе кція у Солом'янському районі м.Києва

до Товариство з обмеженою ві дповідальністю"Авіакомпані я "А.Т.І."

про стягнення заборгованості у розмірі19236,52грн.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна податкова ін спекція у Солом' янському ра йоні міста Києва звернулась до Окружного адміністративн ого суду міста Києва з позово м про стягнення заборгованос ті в сумі 19 236,52 грн. з товариства з обмеженою відповідальніст ю «Авіакомпанія «А.Т.І.».

Позовні вимоги обґрунтова но наявністю у товариства з о бмеженою відповідальністю « Авіакомпанія «А.Т.І.»непогаш еного податкового боргу.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав повністю та про сив суд задовольнити адмініс тративний позов.

Позивачем надано витяг з Єд иного державного реєстру юри дичних осіб та фізичних осіб -підприємців, відповідно до я кого місцезнаходження відпо відача зазначено як: м.Київ, ву л.Металістів, 17, к.401. Ухвали про в ідкриття провадження у справ і та призначення її до судово го розгляду, а також повістки - виклики направлялися відп овідачу за зазначеною адресо ю, але поштова кореспонденці я суду повернулась з відмітк ою пошти, що адресат за зазнач еною адресою не знаходиться. Відповідно до статті 35 Кодекс у адміністративного судочин ства України вважається, що п овістку вручено юридичній ос обі, якщо вона доставлена за а дресою, внесеною до відповід ного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її п редставником, і це підтвердж ується підписом відповідної службової особи.

Відповідач до суду не з' яв лявся, заперечень проти позо ву до суду не надавав.

Розглянувши подані позива чем документи і матеріали, за слухавши пояснення представ ника позивача, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, су д , -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежено ю відповідальністю «Авіаком панія «А.Т.І.»(ЄДРПОУ 30116451) зареє строване Жовтневою районною державною адміністрацією мі ста Києва 08.10.1998 про що у журналі обліку реєстраційних справ зроблено запис за №07337 та видан о відповідне свідоцтво.

Товариство з обмеженою ві дповідальністю «Авіакомпан ія «А.Т.І.»було взято на податк овий облік державною податко вою інспекцією у Жовтневому районі міста Києва (правонас тупник - державна податкова і нспекція у Солом' янському р айоні міста Києва) 13.10.1998 за №1645.

Пунктом 11 статті 11 Закону У країни «Про державну податко ву службу в Україні» органам державної податкової служби надано право застосовувати до платників податків фінанс ові (штрафні) санкції, стягува ти до бюджету та державних ці льових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та ро змірах, встановлених Законам и України. Право на прийняття відповідних рішень надано г оловам державних податкових інспекцій та їх заступникам .

Позивач звернувся до Окру жного адміністративного суд у міста Києва про стягнення з відповідача податкового бор гу з податку на додану вартіс ть та податку на прибуток.

Згідно пункту 1.11 статті 1 За кону України «Про порядок по гашення зобов' язань платни ків податків перед бюджетами та державними цільовими фон дами»(далі по тексту - Закон ) податкова декларація це док умент, що подається платнико м податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахува ння та/або сплата податку, збо ру (обов'язкового платежу).

Відповідно до підпункту 7.8.1 п ункту 7.8 статті 7 Закону Україн и «Про податок на додану варт ість»податковим періодом дл я складання декларацій з под атку на додану вартість до по даткових органів є один кале ндарний місяць.

Згідно абзацу «а»підпункт у 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону по даткові декларації подаютьс я за базовий податковий (звіт ний) період, що дорівнює кален дарному місяцю (у тому числі п ри сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Позивачем було проведено н евиїзну документальну перев ірку своєчасності подання по даткової звітності товарист вом з обмеженою відповідальн істю «Авіакомпанія «А.Т.І.», за результатами якої складено акт від 30.07.2007 №8788/15-2-30116451 та винесено податкове повідомлення-ріше ння від 31.07.2007 №0027601504/0, яким до відпо відача застосовано штрафні с анкції у сумі 7140 грн. за не пода ння декларацій з податку на д одану вартість за червень 2002 р оку - листопад 2005 року.

Щодо неподання відповіда чем податкових декларацій з податку на прибуток підприєм ств, то треба зазначити, що від повідно до пункту 16.4 статті 16 З акону України «Про оподаткув ання прибутку підприємств»п одаток за звітний період спл ачується його платником до в ідповідного бюджету у строк, визначений законом для квар тального податкового період у.

Згідно абзацу «б»підпунк ту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Закону п одаткові декларації подають ся за базовий податковий (зві тний) період, що дорівнює кале ндарному кварталу або календ арному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або п іврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) кварталу (півріччя).

Позивачем було проведено н евиїзну документальну перев ірку своєчасності подання по даткової звітності товарист вом з обмеженою відповідальн істю «Авіакомпанія «А.Т.І.», за результатами якої складено акт від 30.07.2008 №8558/15-1-30116451 та винесено податкове повідомлення-ріше ння №0022901501/0 від 01.08.2008, яким до відпо відача застосовано штрафні с анкції у сумі 850 грн. за не подан ня декларацій з податку на пр ибуток за І півріччя 2007 року - І квартал 2008 року.

Окрім цього позивачем було проведено невиїзну документ альну перевірку своєчасност і подання податкової звітнос ті товариством з обмеженою в ідповідальністю «Авіакомпа нія «А.Т.І.», за результатами я кої складено акт від 30.07.2008 №8803/15-2-301 16451 та винесено податкове пові домлення-рішення №0027671504/0 від 31.07.20 08, яким до відповідача застосо вано штрафні санкції у сумі 374 0 грн. за не подання декларацій з податку на прибуток за 2002 рік - І квартал 2007 року.

Щодо несвоєчасного подан ня відповідачем до установ б анку платіжного доручення сп лати узгодженої суми податко вого зобов' язання на перера хування податку на прибуток підприємства, то треба зазна чити, що пунктом 5.1 статті 5 Зако ну передбачено, що податкове зобов' язання, самостійно в изначене платником податків у податковій декларації, вва жається узгодженим з дня под ання такої податкової деклар ації.

Підпунктом 5.3.1 пункту 5.3 стат ті 5 Закону платник податків з обов'язаний самостійно сплат ити суму податкового зобов'я зання, зазначену у поданій ни м податковій декларації, про тягом десяти календарних дні в, наступних за останнім днем відповідного граничного стр оку, передбаченого підпункто м 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Зак ону для подання податкової д екларації, тому у відповідно сті до підпункту 5.4.1 пункту 5.4 да ного Закону узгоджена сума п одаткового зобов' язання, не сплачена платником податків у визначений цією статтею ст рок, визнається сумою податк ового боргу платника податкі в.

Відповідно до підпункту 17 .1.7 пункту 17.1 статті 17 Закону у ра зі коли платник податків не с плачує узгоджену суму податк ового зобов'язання протягом граничних строків, визначени х цим Законом, такий платник п одатку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарн их днів, наступних за останні м днем граничного строку спл ати узгодженої суми податков ого зобов'язання, - у розмірі д есяти відсотків погашеної су ми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 кален дарних днів включно, наступн их за останнім днем гранично го строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язанн я, - у розмірі двадцяти відсотк ів погашеної суми податковог о боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої су ми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотк ів погашеної суми податковог о боргу.

Позивачем було проведено п еревірку дотримання платіжн их дисциплін товариством з о бмеженою відповідальністю « Авіакомпанія «А.Т.І.», за резул ьтатами якої складено акт ві д 12.02.2007 №1444/15-02-30116451 та винесено подат кове повідомлення-рішення ві д 12.02.2007 №0005271504/0, яким до відповідач а застосовано штрафні санкці ї у сумі 6400 грн. за затримку на 72 календарних днів граничного строку сплати узгодженої су ми податкового зобов'язання визначеного у декларації від 31.01.2002 №161890.

Крім того, відповідачу було нараховано пеню з податку на прибуток у сумі 1046,52 грн.

Згідно пункту 6.1 статті 6 зазн аченого Закону у разі коли су ма податкового зобов'язання розраховується контролюючи м органом відповідно до стат ті 4 цього Закону, такий контро люючий орган надсилає платни ку податків податкове повідо млення, в якому зазначаються підстава для такого нарахув ання, посилання на норму пода ткового закону, відповідно д о якої був зроблений розраху нок або перерахунок податков их зобов'язань, сума податку ч и збору (обов'язкового платеж у), належного до сплати, та штр афних санкцій за їх наявност і, граничні строки їх погашен ня, а також попередження про н аслідки їх несплати в устано влений строк та граничні стр оки, передбачені законом для оскарження нарахованого под аткового зобов'язання (штраф них санкцій за їх наявності).

Відповідно до підпунктів 5.2.1 та 5.2.2 пункту 5.2 статті 5 зазнач еного Закону податкове зобов 'язання платника податків, на раховане контролюючим орган ом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважає ться узгодженим у день отрим ання платником податків пода ткового повідомлення, за вин ятком випадків, визначених п ідпунктом 5.2.2 цього пункту. У ра зі коли платник податків вва жає, що контролюючий орган не вірно визначив суму податков ого зобов'язання або прийняв будь-яке інше рішення, що супе речить законодавству з питан ь оподаткування або виходить за межі його компетенції, вст ановленої законом, такий пла тник податків має право звер нутися до контролюючого орга ну із скаргою про перегляд ць ого рішення, яка подається у п исьмовій формі та може супро воджуватися документами, роз рахунками та доказами, які пл атник податків вважає за пот рібне надати. Скарга повинна бути подана контролюючому о ргану протягом десяти календ арних днів, наступних за днем отримання платником податкі в податкового повідомлення а бо іншого рішення контролююч ого органу, що оскаржується.

Право на апеляційне оскарж ення відповідачем використа но не було.

Відповідно до вимог пункту 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'яза нь платників податків перед бюджетами та державними ціль овими фондами»були виставле ні перша податкова вимога ві д 18.07.2006 № 1/1860 та друга податкова ви мога від 28.08.2006 № 2/2218. Проте після п роведених заходів державною у Солом' янському районі мі ста Києва, податкове зобов' язання відповідача залишил ось несплаченим.

Керуючись підпунктом 10.1.1 п ункту 10.1 статті 10 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетом та державни ми цільовими фондами цільови ми фондами»державною податк овою інспекцією у Солом' янс ькому районі міста Києва бул о винесено рішення від 20.10.2006 №127 п ро стягнення коштів та прода ж інших активів платника под атків в рахунок погашення йо го податкового боргу.

Відповідно до статті 3 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов' язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондам и»активи платника податків м ожуть бути примусово стягнен і в рахунок погашення його по даткових зобов' язань виклю чно за рішенням суду.

Відповідно до підпункту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону за ви нятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2 цього пункту, по датковий орган має право сам остійно визначити суму подат кових зобов'язань платника п одатків у випадках, визначен их цим Законом, не пізніше зак інчення 1095 дня, наступного за о станнім днем граничного стро ку подання податкової деклар ації, а у разі, коли така подат кова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичног о подання. Якщо протягом зазн аченого строку податковий ор ган не визначає суму податко вих зобов'язань, платник пода тків вважається вільним від такого податкового зобов'яза ння, а спір стосовно такої дек ларації не підлягає розгляду в адміністративному або суд овому порядку.

Підпунктом а підпункту 15.1.2. п ункту 15.1 статті 15 Закону визнач ено, що податкове зобов'язанн я може бути нараховане або пр овадження у справі про стягн ення такого податку може бут и розпочате без дотримання с троку давності, визначеного у підпункті 15.1.1 цього пункту, у разі коли податкову деклара цію за період, коли виникло по даткове зобов'язання, не було подано. Проте, згідно матеріа лів справи до відповідача бу ли застосовані штрафні санкц ії, а фактів виникнення подат кового зобов' язання за пері оди коли не були подані подат кові декларації позивачем вс тановлено не було.

Згідно з підпунктом 15.2.1 пунк ту 15.2 названої статті у разі ко ли податкове зобов'язання бу ло нараховане податковим орг аном до закінчення строку да вності, визначеного у пункті 15.1 цієї статті, податковий бор г, що виник у зв'язку з відмово ю у самостійному погашенні п одаткового зобов'язання, мож е бути стягнутий протягом на ступних 1095 календарних днів в ід дня узгодження податковог о зобов'язання. Якщо платіж ст ягується за рішенням суду, ст роки стягнення встановлюють ся до повного погашення тако го платежу або до визнання бо ргу безнадійним.

Пунктом 1 статті 10 Закону Укр аїни «Про державну податкову службу в Україні»передбачен о, що державні податкові ін спекції в районах, містах без районного поділу, районах у м істах, міжрайонні та об'єднан і державні податкові інспекц ії виконують такі функції, зо крема, здійснюють контроль з а своєчасністю, достовірніст ю, повнотою нарахування та сп лати податків та зборів (обов 'язкових платежів).

Позивачем в судовому засід анні було надано розрахунок штрафних (фінансових) санкці й нарахованих відповідачу, з гідно якого штрафні санкції визначені податковим повідо мленням-рішенням від 31.07.2007 №0027601504 /0 на загальну суму 7140 грн. у част ині штрафник санкцій у сумі 408 0 грн. та штрафні санкції визна чені податковим повідомленн ям-рішенням від 31.07.2008 №0027671504/0 на за гальну суму 3740 грн. у частині шт рафник санкцій у сумі 1530 грн. за стосовані поза межами строку у 1095 днів передбаченого підпу нктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Зако ну.

Виходячи з системного анал ізу положень чинного законод авства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, щ о оскільки невиїзні документ альні перевірки своєчасност і подання податкової звітнос ті товариством з обмеженою в ідповідальністю «Авіакомпа нія «А.Т.І.»були проведені 30.07.2007 , то штрафні санкції за поруше ння 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 на підс таві Закону можуть бути заст осовані лиже в межах строку д авності передбаченого підпу нктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Зако ну.

Таким чином, повідомлення-р ішення від 31.07.2007 №0027601504/0, яким до ві дповідача застосовано штраф ні санкції у сумі 7140 грн. за не п одання декларацій з податку на додану вартість за червен ь 2002 року - листопад 2005 року, у час тині застосування штрафних с анкцій за не подання деклара цій з податку за червень 2002 рок у - травень 2004 року є таким що пр ийнято з порушенням строку д авності передбаченого підпу нктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Зако ну, а тому позовні вимоги у цій частині задоволенню не підл ягають.

Щодо податкового повідомл ення-рішення від 31.07.2008 №0027671504/0, яки м до відповідача застосовано штрафні санкції у сумі 3740 грн. за не подання декларацій з по датку на прибуток за 2002 рік - І к вартал 2007 року, у частині засто сування штрафних санкцій за не подання декларацій з пода тку на прибуток за 2002 рік - І пів річчя 2004 року є таким що прийня то з порушенням строку давно сті передбаченого підпункто м 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону, а тому позовні вимоги у цій час тині задоволенню не підлягаю ть також.

Позивачем було проведено п еревірку дотримання платіжн их дисциплін товариством з о бмеженою відповідальністю « Авіакомпанія «А.Т.І.», за резул ьтатами якої складено акт ві д 12.02.2007 №1444/15-02-30116451 та винесено подат кове повідомлення-рішення ві д 12.02.2007 №0005271504/0, яким до відповідач а застосовано штрафні санкці ї у сумі 6400 грн. за затримку на 72 календарних днів граничного строку сплати узгодженої су ми податкового зобов'язання визначеного у декларації від 31.01.2002 №161890. Тобто штрафні санкції були застосовані за порушен ня що мало місце 12.02.2002, а рішення про застосування штрафних с анкцій було прийнято 12.02.2007, що є порушенням положень підпунк ту 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 Закону, а тому зазначене рішення є та ким, що прийнято неправомірн о.

Щодо пені з податку на прибу ток, то судом встановлено, що п еня у сумі 1046,52 грн. була застосо вана до відповідача з поруше нням строку давності передба ченого підпунктом 15.1.1 пункту 15 .1 статті 15 Закону, а тому позовн і вимоги у цій частині задово ленню не підлягають також.

Слід зазначити, що обов' я зок щодо дотримання певних с троків, передбачених законод авством України покладаєтьс я не лише на суб' єктів госпо дарської діяльності, але і на контролюючі органи.

Згідно статті 2 Закону Укра їни «Про державну податкову службу в Україні» завдання ми органів державної податко вої служби є, зокрема, здійс нення контролю за додержання м податкового законодавства , правильністю обчислення, по внотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільо вих фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а так ож неподаткових доходів, уст ановлених законодавством (да лі - податки, інші платежі).

Суд вважає за необхідне за значити що зазначені обов' я зки та завдання покладені на позивача, як на орган державн ої податкової служби виконую ться в неповній мірі.

Відповідно до статті 71 Коде ксу адміністративного судоч инства України кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення. В адмініст ративних справах про протипр авність рішень, дій чи бездія льності суб'єкта владних пов новажень обов'язок щодо дока зування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльност і покладається на відповідач а, якщо він заперечує проти ад міністративного позову.

Доказів сплати заявленої с уми заборгованості або оскар ження її відповідачем в судо вому порядку суду не надано.

Враховуючи всі наведені об ставини в їх сукупності, суд д ійшов висновку, що позовні ви моги задовольнити частково.

Керуючись статтями 35, 69, 70, 71, 122 т а 158-163 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги задов ольнити частково.

2. Стягнути з товариства з об меженою відповідальністю «А віакомпанія «А.Т.І.»(03057, місто К иїв, вулиця Металістів, 17, к.401, ко д ЄДРПОУ 30116451) на користь Держав ного бюджету України податко вий борг у сумі 6 120 грн. (шість ти сяч сто двадцять гривень) шля хом перерахування на бюджетн ий рахунок одержувача:

3 060 грн. на розрахунковий рах унок №31110029700010 ВДК у Солом' янськ ому районі міста Києва, банк о держувача УДК у місті Києві, к од ЗКПО 26077951, МФО 820019, код платежу 1 4010100;

3 060 грн. на розрахунковий рах унок №31118009700010 ВДК у Солом' янськ ому районі міста Києва, банк о держувача УДК у місті Києві, к од ЗКПО 26077951, МФО 820019, код платежу 1 1021000.

3. В задоволенні решти позов них вимог відмовити.

Постанова відповідно д о статті 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання з аяви про апеляційне оскаржен ня.

Постанова може бути оск аржена до суду апеляційної і нстанції за правилами, встан овленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Суддя А.В. Літвінова