Ухвала від 29.01.2025 по справі 120/13156/24

УХВАЛА

м. Вінниця

29 січня 2025 р. Справа № 120/13156/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Дончика В.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Кравець О.П.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: Лемик Р.Я.,

представників відповідача - 1: Сергійчука С.Л., Алейнікова Г.І.,

представника відповідача - 2: Кислицької Ю.О.,

представника третьої особи: Ізвєкова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про зміну підстав позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова, Міністерства охорони здоров`я України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування протоколу виборчої комісії з виборів ректора закладу вищої освіти Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова №17 від 10.04.2024 року та наказу Міністерства охорони здоров`я України "Про призначення ОСОБА_2 " від 30.05.2024 року

в с т а н о в и в :

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова, Міністерства охорони здоров`я України про визнання протиправними та скасування протоколу виборчої комісії з виборів ректора закладу вищої освіти Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова №17 від 10.04.2024 року та наказу Міністерства охорони здоров`я України "Про призначення ОСОБА_2 " від 30.05.2024 року.

Ухвалою суду від 21.10.2024 року відкрито провадження у даній справі та вирішено її розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 07.11.2024 року.

Ухвалою суду від 07.11.2024 року, занесеною до протоколу судового засідання, судове засідання відкладено. Наступне судове засідання призначено на 19.11.2024 року.

Ухвалою суду від 19.11.2024 року клопотання ОСОБА_1 про проведення трансляції судового засідання задоволено. В задоволенні клопотання Національної професійної спілки "Прометей" про проведення трансляції судового засідання відмовлено.

Ухвалою суду від 19.11.2024 року, занесеною до протоколу судового засідання, судове засідання відкладено, у зв`язку з наданням учасникам справи часу на ознайомлення з поданими клопотаннями. Наступне судове засідання призначено на 26.11.2024 року.

Ухвалою суду від 26.11.2024 року, заяву ОСОБА_1 про зміну підстав позову від 19.11.2024 року прийнято до розгляду. Наступне судове засідання призначено на 19.12.2024 року.

Ухвалою суду від 19.12.2024 року в задоволенні заяви ОСОБА_3 про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача відмовлено.

Ухвалою суду від 19.12.2024 року клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задоволено частково. Витребувано у Міністерства охорони здоров`я України Довідку про результати спеціальної перевірки щодо ОСОБА_2 із знеособленням персональних даних. Наступне судове засідання призначено на 27.12.2024 року.

Ухвалою суду від 27.12.2024 року, занесеною до протоколу судового засідання, судове засідання відкладено. Наступне судове засідання призначено на 16.01.2025 року.

Ухвалою суду від 16.01.2025 року, занесеною до протоколу судового засідання у задоволенні клопотання позивача про відкладення розгляду справи відмовлено, продовжено підготовче судове засідання за встановленою явкою.

Ухвалою суду від 16.01.2025 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовлено. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про призначення почеркознавчої експертизи відмовлено. Закрито підготовче провадження в адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду по суті на 29.01.2025 року.

Ухвалою суду від 20.01.2025 року визнано необґрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід судді. Адміністративну справу №120/13156/24 для визначення у порядку, встановленому частиною 1 статті 31 КАС України передано, судді, яким буде здійснено вирішення питання про відвід.

Ухвалою суду від 21.01.2025 року відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Дончика В.М. в адміністративній справі №120/13156/24.

Ухвалою суду від 23.01.2025 року виправлено описку в ухвалі від 21.01.2025 року.

23.01.2025 року позивачем, через підсистему "Електронний суд" подано клопотання про зміну підстав позову, у якому позивач надає уточнюючий виклад обставин на яких ґрунтуються позовні вимоги.

28.01.2025 року представником третьої особи подано клопотання про повернення заяви про зміну підстав позову від 23.01.2025 року заявнику без розгляду.

У судовому засіданні 29.01.2025 року судом поставлено на розгляд клопотання позивача про зміну підстав позову.

Позивач та представник позивача у судовому засіданні підтримали заявлене клопотання про зміну підстав позову та просили задовольнити.

Представники Вінницького національного медичного університету ім. М.І. Пирогова щодо заявленого клопотання заперечували, вказали, що відповідно до статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник Міністерства охорони здоров`я України просила суд відмовити у задоволенні заяви про зміну підстав позову, оскільки вказана заява подана після закриття підготовчого засідання.

Представник третьої особи просив суд, повернути заяву про зміну підстав заявнику без розгляду, мотивуючи тим, що всі заяви і клопотання можуть подаватись виключно в ході проведення підготовчих дій в підготовчому судовому засіданні.

Визначаючись щодо наявності підстав для прийняття заявленого клопотання до розгляду, суд зазначає наступне.

Так, відповідно до частини 1 статті 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Згідно із пунктом 10 частини 2 статті 179 КАС України у підготовчому засіданні суд вирішує заяви та клопотання учасників справи.

Відповідно до частини 2 статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.

При цьому, порядок розгляду заяв та клопотань, поданих уже після початку розгляду справи по суті визначено статтею 204 КАС України.

Положеннями частини 1 статті 204 КАС України передбачено, що головуючий з`ясовує, чи мають учасники справи заяви чи клопотання, пов`язані з розглядом справи, які не були заявлені з поважних причин у підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом, та вирішує їх після заслуховування думки інших присутніх у судовому засіданні учасників справи.

Відповідно до частини 2 статті 204 КАС України, суд залишає без розгляду заяви та клопотання, які без поважних причин не були заявлені в підготовчому провадженні або в інший строк, визначений судом.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до частини 1 стаття 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Обґрунтовуючи поважність причин не подання заяви про зміну підстав позову в межах підготовчого засідання, позивач вказала, що у зв`язку з погіршенням стану здоров`я, не могла бути присутня у підготовчому засіданні призначеному 16.01.2025 року, про що подала відповідну заяву. З огляду на викладене, позивач вважає, що вона була позбавлена можливості подати до суду заяву про зміну підстав позову у межах підготовчого засідання, а тому відповідну заяву подано до суду 23.01.2025 року після закриття підготовчого провадження.

Надаючи оцінку доводам позивача, щодо поважності причин не подання заяви про зміну підстав позову в підготовчому засіданні, суд зазначає наступне.

Положеннями пункту 2 частини 3 статті 205 КАС України встановлено, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі повторної неявки в судове засідання учасника справи (його представника), незалежно від причин неявки.

В даному випадку, враховуючи повторну неявку позивача та представників позивача у судове засідання, в силу положень пункту 2 частини 3 статті 205 КАС України, з метою забезпечення дотримання встановлених строків розгляду справи, суд дійшов висновку, про проведення підготовчого засідання призначеного 16.01.2025 року за відсутності позивача та представників позивача.

Разом з тим, суд звертає увагу, що відповідно до ордерів про надання правничої допомоги серії ВС №1324735 та серії АВ №1164727, які містяться у матеріалах справи представниками позивача є Лемик Р.Я. та Палій В.М., які також наділені правом подання відповідного клопотання, однак, не скористались таким правом у строк, визначений частиною 1 статті 47 КАС України, а саме до закінчення підготовчого засідання.

Суд зауважує, що положеннями частини 1 статті 45 КАС України встановлено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.

Як зазначалось судом, ухвалою суду від 16.01.2025 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

В той же час, клопотання про зміну підстав позову через підсистему "Електронний суд" позивачем подано 23.01.2025 року, тобто після закінчення підготовчого засідання, при цьому позивачем не наведено поважних причин не подання заяви про зміну підстав позову в підготовчому засіданні.

Враховуючи вищевказані норми законодавства, та те, що дана заява подана позивачем після закінчення підготовчого засідання, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення заяви про зміну підстав позову без розгляду.

Керуючись статтями 204, 248, 256 КАС України, -

у х в а л и в :

Заяву ОСОБА_1 про зміну підстав позову від 23.01.2025 року, - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлений 03.02.2025 року.

Суддя Дончик Віталій Володимирович