Ухвала від 06.02.2025 по справі 200/6933/24

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залучення другого відповідача

06 лютого 2025 року Справа №200/6933/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

03 жовтня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 1), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 03 жовтня 2024 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невиданні відповідного наказу та нездійсненні нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації вартості речового майна, яке не отримане під час проходження військової служби, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості речового майна, яке не отримане під час проходження військової служби.

07 жовтня 2024 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання заяв по суті справи; витребував докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Надані суду письмові докази, з-поміж, іншого свідчать про таке.

25 липня 2024 року командир Військової частини НОМЕР_1 підполковник ОСОБА_1 звернувся до командира Військової частини НОМЕР_2 з рапортом, в якому просив його клопотання перед вищим командуванням про звільнення з військової служби відповідно до пп. «б» п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232) за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби, а також виплатити йому всі належні види грошового забезпечення при звільненні за весь період служби з 2018 року, в тому числі грошову компенсацію за неотримане речове майно.

Рапорт ОСОБА_1 від 25 липня 2024 року отриманий Військовою частиною НОМЕР_2 і зареєстрований 01 серпня 2024 року за вхідним № 1 9730, про що свідчить штамп про реєстрацію вхідної кореспонденції, проставлений на зворотному боці рапорту (правий кут знизу).

Згідно з витягом з наказу командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по особовому складу) від 22 серпня 2024 року № 344 підполковник ОСОБА_1 , командир НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони, звільнений з військової служби у відставку за пп. «б» (за станом здоров`я: на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону № 2232.

Як свідчить витяг з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 вересня 2024 року № 262, підполковник ОСОБА_1 , командир Військової частини НОМЕР_1 , звільнений наказом командира Військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 22 серпня 2024 року № 344, у відставку за пп. «б» п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону № 2232 (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби або про тимчасову непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців), з 10 вересня 2024 року виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 вересня 2024 року № 262 виданий на підставі наказу Військової частини НОМЕР_5 (по особовому складу) від 22 серпня 2024 року № 344, посвідчення учасника бойових дій НОМЕР_6 та рапорту ОСОБА_1 .

З-поміж іншого, в наказі Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 10 вересня 2024 року № 262 зазначено, що грошова компенсація за неотримане речове майно, передбачена Порядком № 178, на момент звільнення ОСОБА_1 не виплачена.

Відповідно до п. 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178, (далі Порядок № 178) грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі військова частина), а командирам (начальникам) військової частини наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.

Отже, у випадку звільнення військовослужбовця з військової служби у нього виникає право на грошову компенсацію за неотримане речове майно, яке реалізується шляхом подання військовослужбовцем відповідного рапорту (заяви).

При цьому, оскільки на час виникнення спірних правовідносин позивач обіймав посаду командира Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_3 окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_4 окремої бригади територіальної оборони), в силу положень п. 4 Порядку № 178 з відповідним рапортом він мав звертатися до старшого командира (начальника), яким був командир Військової частини НОМЕР_2 ( НОМЕР_4 окрема бригада територіальної оборони), а виплата грошової компенсації мала проводитись за наказом старшого командира (начальника).

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч. 4 ст. 48 КАС).

Згідно з ч. 5 ст. 48 КАС під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

За правилами ч. 6 ст. 48 КАС після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції, що передбачено ч. 7 ст. 48 КАС.

За цих обставин з метою всебічного та повного з`ясування обставин у справі, а також належного і ефективного захисту порушеного права позивача (у разі, якщо суд за наслідками розгляду справи по суті дійде висновку про обґрунтованість позовних вимог), суд вважає за необхідне на підставі ч. 3 ст. 48 КАС залучити до участі у справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) (далі відповідач 2) як військову частину, якій підпорядкована Військова частина НОМЕР_1 і командиру якої позивач подав рапорт про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно.

Крім того, для забезпечення своєчасного вирішення спору з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичної особи від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, на підставі п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9, ст. ст. 77, 80 КАС, суд також вважає за необхідне вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 9, 48, 77, 80, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. Залучити до участі у справі як другого відповідача Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_7 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

2. Встановити відповідачу 2 Військовій частині НОМЕР_2 п`ятнадцятиденний строк з дня отримання цієї ухвали засобами електронного зв`язку для подання відзиву на позовну заяву.

3. Витребувати у відповідача 2 Військової частини НОМЕР_2 такі докази:

- рапорт ОСОБА_1 від 25 липня 2024 року, зареєстрований у Військовій частині НОМЕР_2 01 серпня 2024 року за вхідним № 1 9730;

- рішення, прийняте командиром Військової частини НОМЕР_2 відповідно до п. 4 Порядку № 178 за наслідками розгляду рапорту ОСОБА_1 від 25 липня 2024 року в частині виплати йому грошової компенсації за неотримане речове майно, (наказ про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно, якщо такий видавався, а якщо ні, то письмові пояснення, з якої причини (правової підстави) такий наказ не був виданий);

- відомості про те, чи був переданий рапорт ОСОБА_1 від 25 липня 2024 року до Військової частини НОМЕР_1 , якщо так, то коли саме, і надати докази на підтвердження цих обставин;

- відомості про те, чи був переданий наказ про виплату ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно (якщо такий видавався) до Військової частини НОМЕР_1 , якщо так, то коли саме і які результати його виконання, а також надати докази на підтвердження цих обставин;

- відомості про те, чи перебувала Військова частина НОМЕР_1 на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 , якщо так, то на якій підставі та в який період, а також надати докази на підтвердження цих обставин;

- положення про спільне фінансове господарство, затверджене наказом Військової частини НОМЕР_2 , яке врегульовувало взаємовідносини між Військовою частиною НОМЕР_2 і Військовою частиною НОМЕР_1 ;

- письмові пояснення з приводу того, яка саме військова частина (Військова частина НОМЕР_2 чи Військова частина НОМЕР_1 ) проводила розрахунок з позивачем при його звільненні з військової служби із вказівкою на те, яка військова частина проводила нарахування, а яка здійснювала виплати.

Зобов`язати відповідача 2 надати витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

Повідомити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

4. Після залучення співвідповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

5. Копію ухвали направити учасникам справи, а другому відповідачу також копію позову з доданими до нього матеріалами.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко