Ухвала

від 13.02.2025 по справі 640/11569/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у проведенні відеоконференції

13 лютого 2025 року № 640/11569/20

Київського окружного адміністративного суду в особі головуючого-судді Перепелиця А.М., суддів Головенка О.Д., Колеснікової І.С., ознайомившись із заявою представника відповідача про проведення судових засідань в режимі відеоконференції у справі за позовом Щасливцевської сільської ради до Кабінету Міністрів України, Херсонської обласної державної адміністрації, треті особи - Стрілківська сільська рада, Партизанська селищна рада, Генічеська міська рада, Новогригорівська сільська рада, Новодмитрівська сільська рада, Новоіванівська сільська рада, Новоолексіївська селищна рада, Озерянська сільська рада, Павлівська сільська рада, Петрівська сільська рада, Плавська сільська рада, Привільненська сільська рада, Рівненська сільська рада, Сокологірненська сільська рада, Стокопанівська сільська рада, Фрунзенська сільська рада, Червонська сільська рада, Чонгарська сільська рада, Щорсівська сільська рада про визнання протиправним та скасування розпорядження в частині, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва (далі - суд) надійшов позов Щасливцевської сільської ради (далі - позивач) до Кабінету Міністрів України (далі - відповідач-1, КМУ), Херсонської обласної державної адміністрації (далі - відповідач-2, Херсонська ОДА), третя особа - Стрілківська сільська рада (далі - третя особа), у якому позивач просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати розпорядження КМУ від 29 квітня 2020 року №474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" у частині затвердження графічної частини (карти Херсонської області) та переліку спроможних територіальних громад Херсонської області перспективного плану формування територій громад Херсонської області, які передбачають створення спроможної Генічеської територіальної громади із адміністративним центром у м. Генічеськ, до якої включено території усіх територіальних громад Генічеського району Херсонської області (далі - оскаржуване розпорядження №474-р);

2) зобов`язати Херсонську ОДА розробити та подати на затвердження КМУ, а КМУ зобов`язати розглянути проект змін до перспективного плану формування територій Херсонської області в частині змін до формування територій Генічеського району Херсонської області з дотриманням вимог нормативно-правових актів та з урахуванням необхідності усунення порушень, встановлених судом під час розгляду даної справи, а саме: змінити проект перспективного плану формування територій Херсонської області відповідно до другого варіанту перспективного плану формування територій громад Херсонської області, поданого Херсонською обласною державною адміністрацією листом від 14.02.2020 р. №2201/0-20/16/344-1637 "Про проект перспективного плану формування територій громад», який передбачає створення на території Генічеського району Херсонської області спроможних Генічеської територіальної громади із адміністративним центром у місті Генічеськ та Щасливцевської територіальної громади із адміністративним центром у селі Щасливцеве із наступним складом населених пунктів, які увійдуть до складу спроможних територіальних громад:

- до складу спроможної Генічеської територіальної громади мають увійти: Генічеська (код територіальної громади КОАТУУ 6522110100), Новогригорівська (код територіальної громади КОАТУУ 6522181000), Новодмитрівська (код територіальної громади КОАТУУ 6522181500), Новоіванівська (код територіальної громади КОАТУУ 6522182000), Новоолексіївська (код територіальної громади КОАТУУ 6522155400), Озерянська (код територіальної громади КОАТУУ 6522182500), Павлівська (код територіальної громади КОАТУУ 6522183000), Партизанська (смт Рикове; код територіальної громади КОАТУУ 6522155700), Петрівська (код територіальної громади КОАТУУ 6522183500), Плавська (код територіальної громади КОАТУУ 6522180400), Привільненська (код територіальної громади КОАТУУ 6522183700), Рівненська (код територіальної громади КОАТУУ 6522184000), Сокологірненська (код територіальної громади КОАТУУ 6522184500), Стокопанівська (код територіальної громади КОАТУУ 6522185000), Фрунзенська (с.Азовське; код територіальної громади КОАТУУ 6522187000), Червонська (Червонопрапорна; код територіальної громади КОАТУУ 6522187500), Чонгарська (код територіальної громади КОАТУУ 6522188000), Щорсівська (с.Олексіївка; код територіальної громади КОАТУУ 6522188500);

- до складу спроможної Щасливцевської територіальної громади мають увійти: Щасливцівська (код територіальної громади КОАТУУ 6522186500) Стрілківська (код територіальної громади КОАТУУ 6522185200).

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.05.2020 відмовлено у задоволенні заяви позивача про забезпечення позову.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 17.07.2020 залучено до участі в адміністративній справі №640/11569/20 Партизанську селищну раду (75550, Херсонська обл., Генічеський район, селище міського типу Рикове, вул. 50-Річчя Жовтня, 28; код ЄДРПОУ: 04400512) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07.07.2020 витребувано у Херсонської обласної державної адміністрації:

- документи, у яких офіційно зафіксовано результати оцінки спроможності територіальних громад на території Херсонської області, які передували розробці двох проектів перспективних планів, що у лютому 2020 року були направлені на розгляд КМУ;

- документи стосовно створення та діяльності робочої групи щодо розробки перспективного плану формування територій громад Херсонської області, які передували розробці двох проектів перспективних планів, що у лютому 2020 року були направлені на розгляд КМУ;

- усі протоколи консультацій, передбачених п. 13 Методики формування спроможних територіальних громад, які передували направленню проектів перспективного плану територій Херсонської області на розгляд КМУ у лютому 2020 року; рішення органів місцевого самоврядування, відповідно до яких Херсонська ОДА визначила потенційні адміністративні центри спроможних територіальних громад на території Генічеського району Херсонської області;

- паспорти спроможних територіальних громад на території Генічеського району Херсонської області, які додавались до обох проектних варіантів перспективного плану Херсонської області, опублікованих на сайті Херсонської ОДА, які направлялись на затвердження КМУ;

- документи, які підтверджують факт погодження проекту розпорядження КМУ від 29 квітня 2020 року №474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого самоврядування;

- документи, які підтверджують факт погодження проекту розпорядження КМУ від 29 квітня 2020 року №474-р "Про затвердження перспективного плану формування територій громад Херсонської області" із органами місцевого самоврядування Херсонської області, у тому числі із Щасливцевською сільською радою, а також із місцевими державними адміністраціями Херсонської області;

- лист Херсонської ОДА від 14 лютого 2020 року №2201/0-20/16/344-1637 "Про проект перспективного плану формування територій громад";

- два варіанти перспективного плану формування територій громад області у частині Генічеського району.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.08.2020 залучено до участі в адміністративній справі №640/11569/20: Генічеську міську раду (75500, Херсонська обл., Генічеський район, м. Генічеськ, вул. Міська, 8; ЄДРПОУ: 35248359); Новогригорівську сільську раду (75540, Херсонська обл., Генічеський район, с. Новогригорівка, вул. Пушкіна, 8; ЄДРПОУ: 35408393); Новодмитрівську сільську раду (75566, Херсонська обл., Генічеський район, с. Новодмитрівка, вул. Шевченка, 26; ЄДРПОУ: 35248453); Новоіванівську сільську раду (75523, Херсонська обл., Генічеський район, с. Новоіванівка, вул. Миру; ЄДРПОУ: 34895592); Новоолексіївську селищну раду (75560, Херсонська обл., Генічеський район, смт. Новоолексіївка, вул. Дружби Народів, 15; ЄДРПОУ: 35248432); Озерянську сільську раду (75542, Херсонська обл., Генічеський район, с. Озеряни, вул. Леніна, 61; ЄДРПОУ: 35248364); Павлівську сільську раду (75510, Херсонська обл., Генічеський район, с. Павлівка, вул. Центральна, 118-Б; ЄДРПОУ: 34895566); Петрівську сільську раду (75511, Херсонська обл., Генічеський район, с. Петрівка, вул. Центральна, 1; ЄДРПОУ: 34608401); Плавську сільську раду (75520, Херсонська обл., Генічеський район, с. Плавське, вул. Романенка, 20; ЄДРПОУ: 26186485); Привільненську сільську раду (75512, Херсонська обл., Генічеський район, с. Привільне, вул. Л. Українки, 58; ЄДРПОУ: 35248378); Рівненську сільську раду (75530, Херсонська обл., Генічеський район, с. Рівне, вул. Центральна, 28; ЄДРПОУ: 25985882); Сокологірненську сільську раду (75521, Херсонська обл., Генічеський район, с. Сокологірне, вул. Радянська; ЄДРПОУ: 35248338); Стокопанівську сільську раду (75545, Херсонська обл., Генічеський район, с. Стокопані, вул. Центральна, 41; ЄДРПОУ: 26186479); Фрунзенську сільську раду (75546, Херсонська обл., Генічеський район, . Азовське, вул. Миру, 40; ЄДРПОУ: 35248390); Червонську сільську раду (75517, Херсонська обл., Генічеський р-н, с. Червоне, вул. Центральна, 11; ЄДРПОУ: 35248469); Чонгарську сільську раду (75570, Херсонська обл., Генічеський район, с.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.09.2020 апеляційну скаргу Щасливцевської сільської ради Генічеського района Херсонської області залишено без задоволення. Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2020 року залишено без змін.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва 29.09.2020 закрито підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

На виконання положень пункту 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали цієї справи до Київського окружного адміністративного суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Перепелиці А.М.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 2901.2025 прийнято до провадження адміністративну справу, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження колегією суддів та призначено підготовче засідання.

Відділом документообігу (канцелярією) Київського окружного адміністративного суду 06.02.2025 зареєстровано та передано до розгляду судді заяву третьої особи Генічеська міська рада про проведення підготовчого засідання, призначеного на 17.02.2025 року о 13:30 год., а також всіх подальших засідань в режимі відеоконференції.

У зв`язку з тим, що вказана справа має розглядатись і вирішуватись колегією у складі трьох суддів, протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 12.02.2025 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя Перепелиця А.М.; судді Головенко О.Д., Колеснікова І.С.

Ознайомившись з поданою до суду заявою про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою.

Суд зазначає, що станом на день звернення представника третьох особи із заявою щодо проведення підготовчого засідання в режимі відеоконференції та станом на день її розгляду у Київському окружному адміністративного суді відсутня технічна можливість для безумовного задоволення заяви учасника судового процесу про проведення судового засідання в режимі відеоконференції у зв`язку з великим завантаженням технічної системи для здійснення режиму відеоконференції. Так, в умовах поточного навантаження суддів Київського окружного адміністративного суду після ліквідації Окружного адміністративного суду міста Києва та нестачею залів судового засідання, забезпечених відповідним технічним обладнанням, суд позбавлений можливості для задоволення кожного клопотання про проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Крім того, суд не вбачає підстав для задоволення заяви представника третьої особи про проведення усіх наступних судових засідань в режимі відеоконференції, оскільки приписами ст.195 КАС України чітко встановлено, що учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, а тому, виходячи з приписів вказаної вище норми, суд позбавлений можливості приймати рішення щодо проведення судових засідань в режимі відеоконференція на майбутнє.

Відтак, виходячи з вищевикладеного, підстави для задоволення заяви представника третьої особи про проведення підготовчого засідання, призначеного на 17.02.2025 року о 13:30 год., а також всіх подальших засідань в режимі відеоконференції - відсутні.

Керуючись статтями 195, 241 - 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника третьої особи про проведення підготовчого засідання, призначеного на 17.02.2025 року о 13:30 год., а також всіх подальших засідань в режимі відеоконференції (вх. від 06.02.2025) у справі №640/11569/20 відмовити.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 КАС України з моменту її підписання суддею (суддями) та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Перепелиця А.М.

Судді Головенко О.Д.

Колеснікова І.С.