Рішення

від 07.10.2010 по справі 2-3030

ЛУБЕНСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-3030/2010р.

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

7 жовтня 2010 року Л убенський міськрайонний суд Полтавської області в склад і: головуючого - судді Чередни кова С.М., при секретарі Ануфрі євій Н.М., розглянувши у відкри тому судовому засіданні в м. Л убни цивільну справу за позо вом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м . Лубенському районі Полтавс ької області про перерахунок пенсії дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про п ерерахунок пенсії дитині вій ни, посилаючись те, що він нале жить до соціальної категорії «Дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» з 1.01.2006 року йому повинна виплач уватися щомісячна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. З 2006 року така допомо га йому не виплачувалася.

Позивач також вказав, що ріш еннями Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 9 липня 2007 рок у та №10-рп/2008 року від 22.5.2008 року бу ли визнані такими, що не відпо відають Конституції України та є неконституційними окре мі положення ЗУ „Про державн ий бюджет України” на 2007, 2008 роки , якими була зупинена дія поло жень ЗУ «Про соціальний захи ст дітей війни», на підставі яких йому повинна була бути н арахована соціальна допомог а. Прохає суд поновити строк з вернення до суду, визнати дії відповідача неправомірними та зобов' язати відповідача нарахувати та виплатити нес плачену щомісячну державну с оціальну допомогу за період з 01.01.2006 року по 30.06.2010 р.

Позивач надав суду заяву, в якій просить справу розгляда ти за його відсутності, позов ні вимоги підтримує, прохає ї х задовольнити.

Відповідач в судове засіда ння не з"явився, про час та міс це розгляду справи був повід омлений завчасно. Направив с уду письмову заяву в якій про сить справу розглядати у від сутність їх представника, пр оти позову заперечує.

Суд вирішив можливим розгл янути справу у відсутності с торін на підставі наявних у с праві доказів.

Розглянувши подані докуме нти та матеріали, всебічно і п овно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтують ся позовні вимоги, об' єктив но оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгл яду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висн овку, що позов підлягає частк овому задоволенню з наступни х підстав.

Судом встановлено, що позив ач є дитиною війни в розумінн і ст.1 Закону України «Про соці альний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» позивач має пра во на отримання державної со ціальної підтримки, а саме пі двищення до пенсії на 30% мінім альної пенсії за віком (в реда кції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, наб рав чинності 01.01.2006 р.)

Пунктом 12 ст. 71 Закону Україн и «Про державний бюджет на 2007 р ік» дію ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» було зупинено, як і в 2006 ро ці було зупинено цю ж норму За коном України «Про Державний бюджет на 2006 рік».

Статтею 64 Конституції Украї ни встановлено, що конституц ійні права і свободи людини і громадянина не можуть бути о бмежені, крім випадків, перед бачених Конституцією Україн и. При прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існую чих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», державні га рантії дітям війни, встановл ені цим Законом, не можуть бут и обмежені або скасовані інш ими нормативно-правовими акт ами.

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 (справа про соціальні гаран тії громадян) визнано такими , що не відповідають Конститу ції України (є неконституцій ними) положення, зокрема, пунк ту 12 ст. 71 «Про Державний бюджет на 2007 рік». Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони , інші правові акти або їх окре мі положення, що визначені не конституційними, втрачають ч инність з дня ухвалення Конс титуційним Судом України ріш ення про їх неконституційніс ть, рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року звор отної дії в часі не має, відтак на період до 09 липня 2007 року не п оширюється. Рішень щодо анал огічних норм Закону України «Про Державний бюджет на 2006 рі к» Конституційним Судом Укра їни не приймалось. Тому задов оленню підлягають вимоги поз ивача лише з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.

Що стосується вимог позива ча про зобов'язання відповід ача виплачувати йому в 2008 році щомісячну надбавку до пенсі ї в розмірі 30 % мінімальної пен сії за віком, то суд вважає так і вимоги частково обґрунтова ними, виходячи з наступного.

Відповідно до п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державни й бюджет на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України" текст статт і 6 Закону України "Про соціаль ний захист дітей війни" викла дено в наступній редакції. Ді тям війни (крім тих, на яких по ширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, г арантії їх соціального захис ту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утриман ня чи державної соціальної д опомоги, що виплачується зам ість пенсії, виплачується пі двищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які ма ють право на отримання підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утри мання чи державної соціально ї допомоги, що виплачується з амість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону Украї ни „Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту" дане підвищення пров адиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 за №10-рп\200 8 року, у справі за конституцій ними поданнями Верховного Су ду України щодо відповідност і Конституції України (конст итуційності) окремих положен ь ст.65 розділу 1, пунктів 61, 62, 63, 66 ро зділу 2, пункту З розділу 3 Зако ну України „Про Державний бю джет України на 2008 рік та про вн есення змін до деяких законо давчих актів України" і 101 наро дних депутатів України щодо відповідності Конституції У країни (конституційності) по ложень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 р озділу 2 Закону України „Про Д ержавний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до де яких законодавчих актів Укра їни" (справа щодо предмета та з місту закону про Державний б юджет України), визнано таким , що не відповідає Конституці ї України (є неконституційни м) положення п.п.41 розділу 2 Зако ну України „Про Державний бю джет на 2008 рік та про внесення з мін до деяких законодавчих а ктів України".

Рішення Конституційного С уду України у цій справі має п реюдиціальне значення для су дів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, щ о визнані неконституційними . Рішення Конституційного Су ду України є обов'язковим до в иконання на території Україн и, остаточним і не може бути ос каржене.

Виходячи із системного ана лізу зазначених норм законод авства, рішення Конституційн ого Суду України від 22.05.2008 року та приписів ч.2 ст.152 Конституці ї України, суд дійшов висновк у, що з 22.05.2008 року відповідач пов инен був нараховувати та спл ачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст.6 Закон у України „Про соціальний за хист дітей війни" в редакції, я ка діяла до 01.01.2008 року, оскільки з моменту ухвалення Констит уційним Судом України рішенн я щодо неконституційності пп ..41 розділу 2 Закону України „Пр о Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України", ц я норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. О тже, відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з прип исами діючої норми ст.6 Закону України „Про соціальний зах ист дітей війни", нараховуват и та здійснювати позивачу до плату до пенсії у розмірі 30% мі німальної пенсії за віком.

Між тим, до 22.05.2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішен ня Конституційним Судом Укра їни, відповідач, здійснюючи позивачу доплати, передбач ені ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей вій ни" в редакції від 01.01.2008 року, з ур ахуванням п.п.41 розділу 2 Закон у України „Про Державний бюд жет на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України", діяв на підставі та у відповідності з діючою н ормою зазначених законів, а т ому позовні вимоги щодо стяг нення доплати до пенсії у роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року зад оволенню не підлягають.

Щодо розрахункової величи ни мінімальної пенсії за вік ом, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям в ійни в розмірі 30%, суд приходит ь до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлює ться у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність.

При цьому, ч. 3 ст. 28 цього ж Зак ону передбачено, що мінімаль ний розмір пенсії за віком, вс тановлений частиною першою ц ієї статті, застосовується в иключно для визначення розмі рів пенсій, призначених згід но з цим Законом.

Однак, враховуючи той факт, що Закон України «Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування» є єдиним за конодавчим актом, який визна чає розмір мінімальної пенсі ї за віком, та зважаючи на пози цію Європейського Суду з пра в людини, відповідно до якої д ержава не може посилатися на відсутність певного нормати вного акту, який визначає мех анізм реалізації прав та сво бод громадян, закріплених у к онституційних та інших актах , а громадяни повинні мати змо гу покладатися на зобов'язан ня взяті державою, навіть якщ о такі зобов' язання містять ся у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Ноme Оffiсе (Саsе 41/74 vаn Duyn v. Ноme Оffiсе), суд вважає за м ожливе застосувати саме част ину 1 ст. 28 Закону України «Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для р озрахунку зазначеного підви щення дітям війни. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком викор истовується не для визначенн я розміру будь-якої пенсії, а л ише як розрахункова величина для визначення розміру щомі сячної доплати до пенсії, пер едбаченої Законом України «П ро соціальний захист дітей в ійни», оскільки цей Закон пер едбачає в якості критерію ви значення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із роз рахунку мінімальної пенсії з а віком, що на думку суду не су перечить вимогам ч. З ст. 28 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування».

Пенсійний фонд України діє на підставі Положення «Про П енсійний фонд України», здій снює свої повноваження на пі дставі пункту 15 даного Положе ння через створені в установ леному порядку його територі альні управління. Відповідно до Закону України «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування» рішення пр о призначення та перерахунок пенсії приймається відповід ними управліннями Пенсійног о фонду України за місцем про живання пенсіонерів. Територ іальним управлінням Пенсій ного фонду України за міс цем проживання позивача є р айонне управління Пенсійног о фонду України в Полтавсько ї області. Враховуючи вищеви кладене, суд вважає управлін ня Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавс ької області належним відпов ідачем по даній справі.

За таких обставин, суд прихо дить до висновку про необхід ність зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Л убенському районі Полтавськ ої області здійснити перерах унок пенсії позивача за пері од з 09 липня 2007 року по 31 грудня 200 7 року та за 2008, 2009, 2010 роки починаю чи з 22.05.2008 року з підвищенням пе нсії на 30 % з розміру мінімальн ої пенсії за віком, встановле ного ч. 1 ст. 28 Закону України «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування» та проводити відповідні виплат и.

Суд вважає за необхідне при пинити знущання з дитини вій ни і провадження даних випла т провадити на весь період ді ї цього закону, що відповідає вимогам закону і є обов' язк ом суду.

Судові витрати слід стягну ти з відповідача, як того вима гає позивач.

На підставі викладеного, к еруючись ст. 64 Конституції Укр аїни, ст.ст. З, 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про виконання рішень та застосу вання практики Європейськог о суду з прав людини», ст.ст. 5- 12, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 задово льнити частково.

Визнати дії управління Пен сійного фонду України в Лубе нському районі Полтавської о бласті щодо відмови в провед енні виплати щомісячної держ авної соціальної допомоги ди тині війни ОСОБА_1, протип равними.

Зобов'язати управління Пен сійного фонду України в Лубе нському районі Полтавської о бласті призначити ОСОБА_1 підвищення до пенсії в розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком виходячи з розміру, встан овленого ч. 1 ст. 28 Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування "; здійснити з урахуванням вип лачених сум перерахунок і ві дповідні виплати за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 рок у та виплачувати пенсію ОСО БА_1, починаючи з 22.05.2008 року з пі двищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з ро зміру, встановленого ч. 1 ст. 28 З акону України "Про загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути з управління Пенс ійного фонду України в Лубен ському районі Полтавської об ласті на користь ОСОБА_1 с плачений судовий збір в розм ірі 8 грн. 50 коп. та 37 грн. витрат н а ІТЗ розгляду цивільної спр ави.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Рішення може бути оскаржен о до Полтавського апеляційно го суду протягом 10 днів з дня п роголошення рішення чи отрим ання його копії.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду Чередников С.М .