Ухвала

від 17.02.2025 по справі 320/26484/23

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

17 лютого 2025 року

м. Київ

справа №320/26484/23

адміністративне провадження №К/990/50148/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мартинюк Н.М.,

суддів - Жука А.В., Мельник-Томенко Ж.М.,

перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року у справі №320/26484/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, Мобільного рятувального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними та скасування наказів, припису та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Мобільного рятувального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій та Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, у якому, із урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, просив суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ «Про зарахування у розпорядження ОСОБА_1 » №379, виданий Державною службою України з надзвичайних ситуацій 21 червня 2023 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ «Про кадрові питання» №330, виданий Мобільним рятувальним центром швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 21 червня 2023 року у частині «виключення з усіх списків Мобільного рятувального центру Державної служби України з надзвичайних ситуацій та всіх видів забезпечення з 22 червня 2023 року підполковника служби цивільного захисту ОСОБА_1 , колишнього заступника начальника Центру з оперативного реагування Мобільного рятувального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, який знаходиться у розпорядженні начальника Мобільного рятувального центру Державної служби України з надзвичайних ситуацій, та направити у розпорядження начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (наказ ДСНС України (по особовому складу цивільного захисту) від 21 червня 2023 року №379 «Про зарахування у розпорядження ОСОБА_1 »;

- визнати протиправним та скасувати припис №7901-1366/7906, виданий Мобільним рятувальним центром швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 21 червня 2023 року;

- визнати протиправним та скасувати наказ «Про кадрові питання» №279 о/с, виданий Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 23 червня 2023 року;

- зобов`язати Державну службу України з надзвичайних ситуацій та Мобільний рятувальний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Центру з оперативного реагування Мобільного рятувального центру Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 4 квітня 2019 року або на рівнозначній посаді у Мобільному рятувальному центрі швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій.

Ухвалою від 27 червня 2024 року закрито провадження у частині вимог про зобов`язання ДСНС та МРЦ ШР ДСНС поновити ОСОБА_1 на посаді заступника начальника Центру з оперативного реагування МРЦ ШС ДСНС з 4 квітня 2019 року або на рівнозначній посаді у Мобільному рятувальному центрі швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій, оскільки вони були предметом розгляду у справі №640/8027/19 і стосовно них є постанова Верховного Суду від 19 січня 2023 року, що набрала законної сили.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку на апеляційне оскарження відмовлено та у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року відмовлено.

Не погоджуючись із такими рішеннями судів попередніх інстанцій, позивач звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), подавши її 24 грудня 2024 року безпосередньо до суду.

У касаційній скарзі скаржник просить скасувати ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року та направити справу в цій частині до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду. Також скаржник просить скасувати рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року і постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року у цій справі та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Ухвалою Верховного Суду від 21 січня 2025 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 в частині оскарження ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року у справі №320/26484/23.

Касаційну скаргу ОСОБА_1 в частині оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року у справі №320/26484/23 залишено без руху із встановленням строку на усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання: 1) касаційної скарги у новій редакції, в якій зазначити обґрунтування наявності обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України; 2) копії касаційної скарги у новій редакції відповідно до кількості учасників справи.

На виконання вимог ухвали в частині залишення касаційної скарги без руху та у межах наданого строку, скаржник подав безпосередньо до суду уточнену касаційну скаргу.

За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Як на підстави для відкриття касаційного провадження скаржник покликається на пункти 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України.

Так, відповідно до пунктів 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках, зокрема:

якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги, Суд дійшов висновку про наявність підстав для відкриття касаційного провадження, оскільки вказані скаржником доводи потребують перевірки.

Касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам статті 330 КАС України, подана з дотриманням строку, передбаченого статтею 329 цього Кодексу, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 327-331, 334, 335, 338 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 в частині оскарження рішення Київського окружного адміністративного суду від 28 червня 2024 року і постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 4 грудня 2024 року у справі №320/26484/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, Мобільного рятувального центру швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій про визнання протиправними та скасування наказів, припису та зобов`язання вчинити певні дії

Витребувати з Київського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи №320/26484/23.

Встановити іншим учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з моменту вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та доказів надсилання (надання) копії такого відзиву з доданими до нього документами іншим учасникам справи.

Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

Іншим учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів надіслати через підсистему «Електронний суд» у вигляді електронних документів до їхніх електронних кабінетів, якщо ці учасники зареєстровані у такій автоматизованій системі. В іншому випадку, документи надсилаються цим учасникам на офіційну електронну адресу або засобами поштового зв`язку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

..........................

...........................

...........................

Н.М. Мартинюк

А.В. Жук

Ж.М. Мельник-Томенко,

Судді Верховного Суду