Рішення

від 02.11.2010 по справі 7/157-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВ СЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" листопада 2010 р. Справа № 7/157-10

Господарський суд Київс ької області у складі судді А нтонової В.М., розглянувши спр аву

за позовом Бров арської міської ради Київськ ої області, м. Бровари Київськ а область,

до Суб' єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1, м. Б ровари Київська область,

про звільн ення земельної ділянки

за участю представників сторін:

від позивача: Ющенко І.М. - представник за довіреністю № 2-15/1601 від 18.06.2010 року,

від відповідача: не з' я вився,

секретар судового засід ання: Яцук Е.В.

Обставини справи:

Броварська міська рада Київської області (далі - по зивач) звернулась до господа рського суду Київської облас ті з позовною заявою №2-15/2436 від 0 3.09.2010 року (вх. №4097 від 08.09.2010 року) до Суб' єкта підприємницької д іяльності-фізичної особи О СОБА_1 (далі - відповідач) пр о звільнення земельної ділян ки.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач посилаєть ся на те, що після закінчення с троку дії договору оренди ві д 05.12.2007 року рішенням Броварськ ої міської ради від 16.04.2009 року № 1101-61-05 відповідачу було продовж ено строк користування спірн ою земельною ділянкою термін ом на 1 рік, а також повідомлен о про необхідність укладення до 26.05.2009 року договору про внес ення змін до договору оренди . Оскільки у встановлений стр ок Суб' єкт підприємницької діяльності-фізична особа О СОБА_1 не уклала відповідни й договір та не звільнила зай ману земельну ділянку Бровар ською міською радою було при йнято рішення від 15.10.2009 року №1260 -71-05, яким зобов' язано відпові дача усунути перешкоди у кор истуванні земельною ділянко ю шляхом демонтажу малої арх ітектурної форми в термін до 01.11.2009 року. Однак у визначений т ермін відповідач не звільнив і не повернув спірну земельн у ділянку позивачу, у зв' язк у з чим Броварська міська рад а Київської області просить суд зобов' язати Суб' єкта п ідприємницької діяльності-ф ізичну особу ОСОБА_1 звіль нити самовільно зайняту земе льну ділянку шляхом знесення кіоску та привести земельну ділянку у придатний для вико ристання стан.

Ухвалою господарського су ду Київської області від 08.09.2010 року було порушено проваджен ня у справі №7/157-10 та призначено її розгляд на 23.09.2010 року.

У зв' язку з неявкою в судов е засідання 23.09.2010 року представ ників відповідача, який був н алежним чином повідомлений п ро дату, час та місце судового засідання, про що свідчить на явне в матеріалах справи пов ідомлення про вручення пошто вого відправлення, розгляд с прави відкладався на 12.10.2010 року .

Ухвалою господарського су ду Київської області від 12.10.2010 року, враховуючи повторну не явку в судове засідання пред ставників відповідача, розгл яд справи було відкладено на 02.11.2010 року.

У судовому засіданні 02.11.2010 ро ку представник позивача підт римав позовні вимоги, вважає їх обґрунтованими і правомі рними та такими, що підлягают ь задоволенню в повному обся зі з підстав, зазначених в поз овній заяві.

Представники відповідача в судове засідання 02.11.2010 року в третє не з' явились, про прич ини неявки відповідач суд не повідомив, вимог ухвал суду н е виконав, відзиву на позовну заяву не надав.

На підставі ст. 75 ГПК України , суд вважає за можливе розгля нути справу за відсутності в ідзиву на позовну заяву та бе з участі представників відпо відача за наявними в ній мате ріалами, так як їх нез' явлен ня не перешкоджає вирішенню спору.

У судовому засіданні 02.11.2010 ро ку господарським судом на пі дставі ст. 85 ГПК України було о голошено вступну та резолюти вну частини рішення.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснен ня і доводи представника поз ивача, дослідивши та оцінивш и наявні докази в їх сукупнос ті, господарський суд встано вив:

Рішенням виконавчого комі тету Броварської міської рад и Київської області №343 від 24.09.20 02 року Суб' єкту підприємниц ької діяльності-фізичній осо бі ОСОБА_1 було надано пра во користування земельною ді лянкою площею 19,0 кв.м. за адресо ю вул. Гагаріна, 29 для обслугов ування кіосків. Відповідно д о даного рішення між виконав чим комітетом Броварської мі ської ради Київської області (орендодавець за договором, п озивач у справі) та Суб' єкто м підприємницької діяльност і-фізичною особою ОСОБА_1 (орендар за договором, відпов ідач у справі) було укладено 14 .01.2003 року договір оренди земел ьної ділянки (далі - договір ).

Згідно п. 1.1. договору, орендо давець надав, а орендар прийн яв в оренду, земельну ділянку площею 19,0 кв.м., розташовану по вул. Гагаріна, 29 м. Бровари згід но з планом землекористуванн я, що є невід' ємною частиною цього договору, яка згідно зе мельно-кадастрової документ ації Броварського міського в ідділу земельних ресурсів ра хується в землях загального користування в межах Броварс ької міської ради станом на 01. 01.2002 року.

Як визначено п. 1.2. договору, з емельна ділянка надається на умовах оренди терміном на 1 рі к до 24.09.2003 року для обслуговува ння кіоску.

У відповідності до п. 5.1. дого вору земельна ділянка поверт ається орендарем не пізніше 10 днів після закінчення термі ну дії цього договору.

З наявної в матеріалах спра ви копії акту прийому-переда чі земельної ділянки б/н від 14 .01.2003 року вбачається, що позива ч у справі передав, а відповід ач прийняв земельну ділянку площею 19,0 кв.м. на умовах оренди , терміном на 1 рік до 24.09.2003 року.

Господарським судом дослі джено, що після закінчення те рміну дії договору між сторо нами 13.12.2004 року на підставі ріш ення Броварської міської рад и Київської області від 11.11.2004 р оку №569-26-24 було підписано новий договір оренди земельної ді лянки площею 19,0 кв.м. за адресою вул. Гагаріна, 29 м. Бровари для обслуговування кіоску термі ном до 01.04.2005 року.

Пунктом 3.1. даного договору в изначено, що після закінченн я його строку орендар має пер еважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі о рендар повинен не пізніше ні ж за 2 місяці до закінчення стр оку дії договору повідомити письмово орендодавця про нам ір продовжити його дію.

З копії акту прийому-переда чі земельної ділянки б/н від 13 .12.2004 року встановлено, що позив ач у справі передав, а відпові дач прийняв земельну ділянку площею 19,0 кв.м. по вул. Гагаріна 29 для обслуговування кіоску н а умовах оренди, терміном до 01 .04.2005 року.

29.12.2005 року рішенням Броварсь кої міської ради Київської о бласті №863-41-04 було продовжено С уб' єкту підприємницької ді яльності-фізичній особі ОС ОБА_1 термін користування з емельною ділянкою площею 19,0 к в.м. для обслуговування кіоск у - землі комерційного призн ачення, по вул. Гагаріна, 29, терм іном на 3 роки.

Відповідно до вищезазначе ного рішення між сторонами 05.1 2.2007 року було укладено договір оренди земельної ділянки, зг ідно п. 3.1. якого його укладено н а 3 роки, терміном до 29.12.2008 року. П ісля закінчення строку догов ору орендар має переважне пр аво поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар по винен не пізніше ніж за 2 місяц і до закінчення строку дії до говору повідомити письмово о рендодавця про намір продовж ити його дію. При використанн і земельної ділянки не за ціл ьовим призначенням орендар в трачає переважне право на по новлення договору оренди.

Згідно п. 7.1. договору від 05.12.2007 року, після припинення його д ії орендар повертає орендода вцеві земельну ділянку у ста ні, не гіршому порівняно з тим , у якому він одержав її в орен ду.

Також, п. 9.4.6. договору встанов лено, що орендодавець зобов' язаний після закінчення терм іну дії договору оренди пове рнути земельну ділянку оренд одавцеві у належному стані п о акту.

Сторонами (п. 11.2.1. договору) по годжено, що дія договору прип иняється у разі закінчення с троку, на який його було уклад ено.

Копією акту прийому-переда чі земельної ділянки б/н від 05 .12.2007 року підтверджується, що Б роварська міська рада переда ла, а ФОП ОСОБА_1 прийняла з емельну ділянку площею 0,0019 га, для обслуговування кіоску по вул. Гагаріна в районі розміщ ення буд. 29 в м. Бровари терміно м до 29.12.2008 року.

Після закінчення строку ді ї договору, рішенням Броварс ької міської ради від 16.04.2009 рок у №1101-61-05 «Про затвердження техн ічної документації із землеу строю, надання в постійне кор истування земельних ділянок , продовження термінів корис тування земельними ділянкам и, надання дозволів на вигото влення технічної документац ії по оформленню права корис тування земельними ділянкам и юридичним і фізичним особа м та внесення змін до рішень Б роварської міської ради»Фіз ичній особі-підприємцю ОСО БА_1 було продовжено термін користування земельною діля нкою площею 0,0019 га для обслугов ування кіоску - землі комер ційного використання, по вул . Гагаріна в районі розміщенн я буд. №29 терміном 1 рік. При цьо му, було попереджено про необ хідність укладення до 26.05.2009 рок у відповідних договорів про внесення змін до договорів о ренди землі, у випадку не офор млення відповідних договорі в, міська рада буде розглядат и питання про припинення пра ва користування землею.

Як вбачається з копії витяг у журналу реєстрації та вида чі витягів з рішень Броварсь кої міської ради, 24.04.2009 року ФОП ОСОБА_1 отримала витяг з р ішення Броварської міської р ади від 16.04.2009 року №1101-61-05.

Як стверджує позивач, після отримання витягу з рішення Б роварської міської ради відп овідач не звернувся до земел ьного відділу ради для уклад ання договору про внесення з мін до договору оренди земел ьної ділянки від 05.12.2007 року, а то му вказаний договір сторонам и у визначений строк укладен о не було.

Доказів звернення до Брова рської міської ради для укла дання відповідного договору відповідачем надано не було . У зв' язку з тим, що відповід ач не уклала договір про прод овження договору оренди земе льної ділянки та не звільнил а займану земельну ділянку, п лощею 0,0019 га, Броварською міськ ою радою було прийнято рішен ня від 15.10.2009 року №1260-71-05 «Про припи нення права користування зем ельною ділянкою, затвердженн я проектів землеустрою та те хнічної документації із земл еустрою, надання в оренду зем ельних ділянок, продовження термінів користування земел ьними ділянками, надання доз волу на складання технічної документації по оформленню п рава власності земельною діл янкою юридичним і фізичним о собам та внесення змін до ріш ень Броварської міської ради », яким було зобов' язано ФОП ОСОБА_1 усунути перешкоди у користуванні земельною ді лянкою площею 0,0019 га для обслуг овування кіоску по вул. Гагар іна в районі розміщення буд. 29 , шляхом демонтажу малої архі тектурної форми в термін до 01. 11.2009 року у зв' язку з закінчен ням терміну дії договору оре нди земельної ділянки.

Однак у визначений термін в ідповідач не звільнив і не по вернув спірну земельну ділян ку позивачу, у зв' язку з чим Б роварська міська рада Київсь кої області звернулась з поз овом до суду.

Господарський суд зазнача є, що предметом даного спору є звільнення самовільно зайня тої земельної ділянки.

Основним законом, яким регу люються земельні відносини, є Конституція України. Крім ц ього, земельні відносини рег улюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції за конами і підзаконними актами , а саме Земельним кодексом Ук раїни, Законами України «Про землеустрій», «Про оренду зе млі», «Про державний контрол ь за використанням та охорон ою земель», «Про місцеве само врядування»та іншими закона ми.

Статтею 13 Конституції Украї ни визначено, що земля є об' є ктом права власності Українс ького народу, від імені якого це право здійснюють органи д ержавної влади і органи місц евого самоврядування в межах , визначених цією Конституці єю.

У відповідності до ч. 1-2 ст.2 Зе мельного кодексу України, зе мельні відносини - це суспіл ьні відносини щодо володіння , користування і розпоряджен ня землею. Суб' єктами земел ьних відносин є громадяни, юр идичні особи, органи місцево го самоврядування та органи державної влади.

Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування зем ель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в меж ах населених пунктів, крім зе мель, переданих у приватну вл асність, здійснюють відповід ні сільські, селищні, міські р ади, а за межами населених пун ктів - відповідні органи вико навчої влади.

Статтею 12 Земельного кодекс у України визначені повноваж ення сільських, селищних, міс ьких рад у галузі земельних в ідносин. Зокрема, до їх повнов ажень належить: розпорядженн я землями територіальних гро мад; надання земельних ділян ок у користування із земель к омунальної власності відпов ідно до цього Кодексу; органі зація землеустрою; здійсненн я контролю за використанням та охороною земель комунальн ої власності; додержання зем ельного та екологічного зако нодавства.

Частиною 1 ст. 116 Земельного кодексу України передбачено , що громадяни та юридичні осо би набувають права власності та право користування земел ьними ділянками із земель де ржавної або комунальної влас ності за рішенням органів ви конавчої влади або органів м ісцевого самоврядування в ме жах їх повноважень, визначен их цим Кодексом, або за резуль татом аукціону.

Згідно з пунктом 1 статті 125 З емельного кодексу України пр аво власності на земельну ді лянку, а також право постійно го користування та право оре нди земельної ділянки виника ють з моменту державної реєс трації цих прав.

Відповідно до пункту 1 ста тті 124 цього Кодексу передача земельних ділянок, що перебу вають у державній або комуна льній власності, здійснюєтьс я на підставі рішення відпов ідного органу виконавчої вла ди або органу місцевого само врядування шляхом укладе ння договору оренди земельно ї ділянки.

Пунктом 1 ст. 126 Земельного ко дексу України визначено, що п раво власності на земельну д ілянку посвідчується держав ним актом, крім випадків, визн ачених частиною другою цієї статті. А пунктом 5 зазначеної статті встановлено, що право оренди земельної ділянки по свідчується договором оренд и землі, зареєстрованим відп овідно до закону.

Господарським судом вста новлено та зазначалось вище, що до 29.12.2008 року, тобто до закінч ення терміну дії договору ор енди земельної ділянки, відп овідач користувався спірною земельною ділянкою на підст аві договору оренди від 05.12.2007 р оку.

Таким чином правовідносин и, що виникли між сторонами у с праві ґрунтуються на договор і оренди земельної ділянки т а врегульовуються положення м Земельного кодексу України , Закону України «Про оренду з емлі»та умовами договору оре нди.

Так, відповідно до ст. ст.31, 34 З акону України «Про оренду зе млі», договір оренди землі пр ипиняється в разі закінчення строку, на який його було укла дено. У разі припинення догов ору оренди землі орендар зоб ов' язаний повернути орендо давцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором . Орендар не має права утримув ати земельну ділянку для зад оволення своїх вимог до орен додавця. У разі невиконання о рендарем обов' язку щодо умо в повернення орендодавцеві з емельної ділянки орендар зоб ов' язаний відшкодувати оре ндодавцю завдані збитки.

Згідно п.7.1., та п. 9.4.6. договору о ренди від 05.12.2007 року відповідач зобов' язаний після закінче ння терміну дії договору оре нди повернути земельну ділян ку орендодавцеві в належному стані по акту.

Статтею 212 Земельного кодек су України встановлена відпо відальність за порушення, зо крема, цієї норми: самовільно зайняті земельні ділянки пі длягають поверненню власник ам землі або землекористувач ам без відшкодування затрат, понесених за час незаконног о користування ними. Приведе ння земельних ділянок у прид атний для використання стан, включаючи знесення будинків , будівель і споруд, здійснюєт ься за рахунок громадян або ю ридичних осіб, які самовільн о зайняли земельні ділянки. П овернення самовільно зайнят их земельних ділянок провади ться за рішенням суду.

Відповідно до абз. 16 ст. 1 Зако ну України «Про державний ко нтроль за використанням та о хороною земель»самовільне з айняття земельної ділянки - ц е будь-які дії, які свідчать пр о фактичне використання земе льної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу м ісцевого самоврядування про її передачу у власність або н адання у користування (оренд у) або за відсутності вчине ного правочину щодо такої зе мельної ділянки, за винятк ом дій, які відповідно до зако ну є правомірними.

Аналіз викладених положе нь свідчить про те, що не вважа ється самовільним використа нням земельної ділянки, тобт о використанням без правовст ановлюючих документів, що зд ійснюється з порушенням вимо г чинного законодавства, якщ о щодо цієї земельної ділянк и вчинений правомірний право чин або, якщо щодо цієї земель ної ділянки вчинені правомір ні дії.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Броварсько ї міської ради від 16.04.2009 року №110 1-61-05 було продовжено відповіда чу термін користування спірн ою земельною ділянкою та пов ідомлено про необхідність до 26.05.2009 року укласти відповідний договір. Однак відповідач не вчинив жодних дій, необхідни х для укладення договору про продовження строку оренди з емельної ділянки, у зв' язку з чим новий договір оренди чи договір про внесення змін до попереднього договору оренд и сторонами підписано не бул о, тобто ФОП ОСОБА_1 не вчин ила ні правочину, ні інших пра вомірних дій для набуття пра ва користування спірною земе льною ділянкою на інший терм ін, а відтак слід вважати, що с трок користування відповіда чем орендованою земельною ді лянкою закінчився ще 29.12.2008 року і відповідач зобов' язаний був повернути за актом спірн у земельну ділянку орендодав цю, а саме Броварській міські й раді. Аналогічна правова по зиція закріплена у постанова х Вищого господарського суду України від 24.02.2010 року у справі №32/184-09, від 11.08.2010 року у справі №16/266-0 8(23/255-08), від 15.09.2010 року у справі №41/25пн та ін.

Однак в порушення вимог чин ного законодавства та умов д оговору оренди, відповідач з емельну ділянку по акту не по вернув, у зв' язку з чим Брова рською міською радою було пр ийнято рішення від 15.10.2009 року № 1260-71-05, яким було зобов' язано ФО П ОСОБА_1 усунути перешкод и у користуванні земельною д ілянкою площею 0,0019 га для обслу говування кіоску по вул. Гага ріна в районі розміщення буд . 29 шляхом демонтажу малої арх ітектурної форми в термін до 01.11.2009 року у зв' язку з закінче нням терміну дії договору ор енди земельної ділянки. Прот е прийняте рішення відповіда чем залишене без виконання.

Станом на день розгляду спр ави рішення Броварської місь кої ради від 15.10.2009 року №1260-71-05 у вс тановленому законом порядку відповідачем не оскаржувало сь.

Господарським судом дослі джено, що у зв' язку з неповер ненням спірної земельної діл янки позивачу, Броварська мі ська рада листом від 26.04.2010 року №2-15/1008 зверталась серед інших і до Заступника начальника Го ловного управління-начальни ка управління Державної інсп екції з контролю за використ анням і охороною земель з про ханням здійснити необхідні д ії в межах наданих повноваже нь, щодо незаконного розташу вання малих архітектурних фо рм ФОП ОСОБА_1 на земельні й ділянці площею 0,0019 га для обс луговування кіоску по вул. Га гаріна в районі розміщення б уд. 29 м. Бровари (копія листа ная вна в матеріалах справи). У лис ті-відповіді №07-01-3/11322 від 21.07.2010 рок у Головне управління держком зему у Київській області пов ідомляло позивача про можлив ість притягнення ФОП ОСОБА _1 до адміністративної відп овідальності згідно ст. 54 КУпА П, а саме за порушення строків повернення тимчасово зайнят их земель або невиконання об ов' язків щодо приведення їх у стан, придатний для викорис тання за призначенням.

Також матеріали справи під тверджують, що комісією Бров арської міської ради за учас тю представників МВС, МЧС, ОДП І, УЖКГ, спеціального відділу контролю за станом благоуст рою та зовнішнім дизайном мі ста Броварської міської ради , відділу з питань торгівлі та побутового обслуговування у правління економіки Броварс ької міської ради було прове дено перевірку павільйону «Ф аворит», власником якого є ві дповідач та який розміщений на спірній земельній ділянці , за результатами якої були ви явлені порушення, що підтвер джуються наявною в матеріала х справи копією акту перевір ки від 19.08.2010 року.

Отже, аналіз вказаних обста вин справи та наведених норм матеріального права, свідча ть, що термін «самовільне зай няття земельної ділянки»в ра мках даної справи позивачем застосовано обґрунтовано, ос кільки користування відпові дачем спірною земельною діля нкою не ґрунтується на закон і, відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, а саме за в ідсутності вчиненого правоч ину щодо такої земельної діл янки, тобто за відсутності пр авовстановлюючих документі в не неї.

Згідно ст. 33 ГПК України кожн а сторона повинна довести ті обставини, на які вона посила ється як на підставу своїх ви мог і заперечень. На момент ро згляду спору у господарськом у суді відповідачем не надан о жодних доказів, що підтверд жували б факт повернення поз ивачу земельної ділянки по а кту, як того вимагають умови д оговору оренди земельної діл янки від 05.12.2007 року, не надав так ож доказів підписання нового договору оренди, яким би прод овжувався строк користуванн я спірним об' єктом, а також д оказів вчинення інших дій, сп рямованих на набуття правовс тановлюючих документів на пр аво користування спірною зем ельною ділянкою.

Таким чином, господарський суд дійшов до висновку, що спі рна земельна ділянка площею 0,0019 га для обслуговування кіос ку, що розташована в м. Бровари , по вул. Гагаріна в районі роз міщення будинку №29, використо вується відповідачем з поруш енням земельного законодавс тва України та умов договору оренди земельної ділянки ві д 05.12.2007 року, без наявності вчин еного правочину щодо спірної земельної ділянки, а тому поз овна вимога про звільнення з емельної ділянки та приведен ня її у придатний для викорис тання стан є доведеною позив ачем належними та допустимим и доказами, правомірною, а від так позов підлягає задоволен ню в повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покладают ься відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, ст. ст. 82-85 ГПК України, господарський с уд,-

вирішив:

1. Позов задовол ьнити повністю.

2. Зобов' язат и Суб' єкта підприємницької діяльності-фізичну особу О СОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифі каційний номер НОМЕР_1) зв ільнити земельну ділянку роз міром 19,00 кв.м., що розташована в м. Бровари, по вул. Гагаріна в р айоні розміщення будинку №29 т а привести її у придатний для використання стан шляхом зн есення кіоску.

3. Стягнути з Суб' єкта підприємницької діяльн ості-фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікацій ний номер НОМЕР_1) на корис ть Броварської міської ради Київської області (07400, Київськ а область, м. Бровари, вул. Гага ріна, буд. 15, код ЄДРПОУ 26376375) 85 (вісімдесят п' ять) грн. 00 коп. державного мита та 2 36 (двісті тридцять шість) гр н. 00 коп. витрат на інформ аційно-технічне забезпеченн я судового процесу.

4. Видати накази післ я набрання рішенням законної сили.

Рішення господарськог о суду Київської області наб ирає законної сили після зак інчення десятиденного строк у з дня його належного оформл ення і підписання та може бут и оскаржено в апеляційному а бо касаційному порядку.

Суддя Антонова В.М.

Рішення підписане 08.11.2010 р оку