Постанова

від 21.10.2010 по справі 2а-9916/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 жовтня 2010 року 12:29 № 2а-9916/10/2670

Окружний адміністратив ний суд міста Києва у складі г оловуючого судді Федорчука А.Б. при секретарі судового за сідання Гальченко О.В. розгл янувши у відкритому судовому засіданні адміністративну с праву

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Ігробонус"

до Державної податкової інс пекції у Дніпровському район і міста Києва

Головного управління Держ авного казначейства України у м. Києві

про зобов'язання повернути над мірно сплаченої суми вартост і патентів в розмірі 28 350,00грн.

за участю представників ст орін:

від позивача: Змаже нко І.О., дов.б/н від 27.08.2010 р.

від відповідача: Оксенко К.П., дов. №2266/9/10 від 20.04.2010 р.

від відповідача: Субота О .В., посв. №504 від 23.03.2009 р.

На підставі ч. 3 ст. 160 КА С України в судовому засідан ні 21.10.2010 року о 12 год. 55 хв. проголо шено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовле ння постанови у повному обся зі відкладено, про що повідом лено сторін після проголошен ня вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеж еною відповідальністю «Ігро бонус»(надалі по тексту Пози вач) звернулося до Окружного адміністративного суду міст а Києва з позовом до Державно ї податкової інспекції у Дні провському районі міста Києв а (надалі по тексту Відповіда ч-1), Управління державного каз начейства Дніпровського ра йону м. Києва (надалі по тексту Відповідач-2) про зобов' язат и ДПІ у Дніпровському районі м. Києва видати направлення д о управління Державного казн ачейства у Дніпровському рай оні м. Києва висновок та реєст р висновків за платежами до м ісцевого бюджету, погоджений із місцевим фінансовим орга ном про повернення ТОВ «Ігро бонус»надміро сплаченої сум и вартості патентів в розмір і 28350 грн.

Позовні вимоги обґрунтов ано тим, що у відповідності до вимог Закону України «Про па тентування деяких видів підп риємницької діяльності»та П орядку взаємодії органів дер жавної податкової служби Укр аїни, фінансових органів та о рганів Державного казначейс тва України в процесі поверн ення помилково та/або надмір у сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) платн икам податків, який затвердж ено наказом Державної податк ової адміністрації України, Міністерства фінансів Украї ни, Державного казначейства України від 3 лютого 2005 р. N 58/78/22 , за реєстрованого в Міністерств і юстиції України 18 лютого 2005 р . за N 247/10527, позивач звернувся до ДПІ у Дніпровському районі з заявою, в яких повідомив про п рипинення своєї діяльності з 11.06.2009р, у зв' язку із прийняття м Закону України «Про заборо ну грального бізнесу в Украї ні», та просив повернути суму надмірно сплачених коштів з а торгові патенти.

В судовому засіданні 05.08.2010 пр едставник Позивача заявив кл опотання про заміну Відповід ача - 2 на належного, а саме на Головне управління Державно го казначейства України у м. К иєві (надалі по тексту Відпов ідач-2).

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 05.08.2010 р. замінено на належно го Відповідача - 2.

В судовому засіданні предс тавник Позивача підтримав по зовні вимоги в повному обсяз і та просить зобов' язати ДП І у Дніпровському районі м. Ки єва видати направлення до Го ловне управління Державного казначейства України у м. Киє ві висновок та реєстр виснов ків за платежами до місцевог о бюджету, погоджений із місц евим фінансовим органом про повернення ТОВ «Ігробонус»н адміро сплаченої суми вартос ті патентів в розмірі 28350 грн.

Враховуючи, що відповідача ми не були виконані вимоги ви щенаведених нормативно - пр авових актів щодо повернення коштів за сплачені торгові п атенти, позивач просить суд з обов' язати відповідачів вч инити вказані дії в судовому порядку.

Представник відповідача - 1 проти позову заперечував т а просив суд відмовити у задо воленні позову.

Представник відповідача - 2 у судовому засіданні та в пис ьмових запереченнях проти по зову заперечував та зазначив , що підготовлений органом ка значейства та погоджений фін ансовим управлінням висново к про повернення позивачу на дмірно сплачену суму патенті в до казначейства не передав ався, у зв' язку з чим така сум а не була перерахована казна чейством.

Вимоги до відповідача - 2 вва жає безпідставними, оскільки Головним управлінням Держав ного казначейства України у м. Києві права та інтереси поз ивача не порушувались, у зв' язку з чим просить суд відмов ити у задоволенні позову.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслу хавши пояснення представник ів сторін, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, об' єктивно оцінивши дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду справи і вирі шення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Ігробону с», як свідчать обставини спр ави, здійснювало діяльність з надання послуг у сфері грал ьного бізнесу .

Порядок патентування торг овельної діяльності за готів кові кошти, а також з використ анням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльно сті у сфері торгівлі іноземн ою валютою, діяльності з нада ння послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг , що провадиться суб'єктами пі дприємницької діяльності вс тановлено Законом України «П ро патентування деяких видів підприємницької діяльності »(надалі - Закон).

За змістом ч. 5 ст. 5 Закону, опл ата вартості торгового патен ту на здійснення операцій з н адання послуг у сфері гральн ого бізнесу провадиться щокв артально до 15 числа місяця, що передує звітному кварталу. П ід час придбання торгового п атенту на здійснення операці й з надання послуг у сфері гра льного бізнесу суб'єкт підпр иємницької діяльності вноси ть одноразову плату у розмір і вартості торгового патенту за 3 місяці. На суму, сплачену п ід час придбання торгового п атенту, зменшується розмір п лати за торговий патент, яка п ідлягає внесенню в останній квартал його дії.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивачем були придб ані патенти на об' єкти по на данню послуг у сфері грально го бізнесу, розташовані у м. Ки єві, ЗВ «Гідропарк»; для оплат и вартості товарових патенті в позивачем перераховані до місцевого бюджету кошти, що п ідтверджується наявними у сп раві довідкою Позивача та не заперечується Державною под атковою інспекцією у Дніпров ському районі м. Києва.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону , суб'єкт підприємницької дія льності, який припинив діяль ність, яка відповідно до цьог о Закону підлягає патентуван ню, до 15 числа місяця, що переду є звітному, письмово повідом ляє про припинення такої дія льності відповідний державн ий податковий орган. При цьом у торговий патент підлягає п оверненню до державного пода ткового органу, що видав його , а суб'єкту підприємницької д іяльності повертається надм ірно сплачена сума вартості торгового патенту.

Як вбачається з матеріалів справи, листом від 11.06.2009 р. № 11/06-3 п озивач повідомив ДПІ у Дніпр овському районі м. Києва про з акриття об' єктів по наданню послуг у сфері грального біз несу та просив повернути над мірно сплачені кошти за нев икористані патенти в сумі 28350, 00 грн.

Позивач скористався часом для примирення сторін та нап равив до ДПІ у Дніпровському районі м. Києва досудову вимо гу від 29.09.2010 р., яка залишена без р озгляду.

Вказана сума надмірно спл ачених коштів за невикорист ані патенти не заперечується відповідачем - 1 та підтверд жується наявним у матеріалах справи облікової картки Поз ивача, яка підписана інспект ором ДПС.

Взаємовідносини органів д ержавної податкової служби У країни, районних (міських) фін ансових органів та органів Д ержавного казначейства Укра їни в процесі повернення пла тникам податків помилково та /або надміру сплачених подат ків, зборів (обов'язкових плат ежів), надходження яких контр олюється органами державної податкової служби України в регульовано Порядком взаємо дії органів державної податк ової служби України, фінансо вих органів та органів Держа вного казначейства України в процесі повернення помилков о та/або надміру сплачених по датків, зборів (обов'язкових п латежів) платникам податків, який затверджено наказом Де ржавної податкової адмініст рації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 3 лю того 2005 р. N 58/78/22 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції Укра їни 18 лютого 2005 р. за N 247/10527 (далі - По рядок).

Плата за торговий патент на деякі види підприємницької діяльності, зокрема, на здійс нення діяльності у сфері гра льного бізнесу відповідно до п. 18 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про систему оподаткування»відн оситься до загальнодержавни х податків і зборів (обов' яз кових платежів).

Відповідно до ч. 5 Порядку по вернення помилково та/або на дміру сплачених податків, зб орів (обов'язкових платежів) у випадках, передбачених пода тковими законами, здійснюєть ся виключно на підставі заяв и платника податку (за винятк ом повернення надміру утрима них (сплачених) сум податку з д оходів фізичних осіб), яка мож е бути подана не пізніше 1095 дня , наступного за днем виникнен ня такої переплати.

Орган державної податково ї служби України на підставі даних особових рахунків пла тників готує висновки (додат ок 1), два примірники Реєстру в исновків за платежами, належ ними державному бюджету (дод аток 2), та три примірники Реєс тру висновків за платежами, н алежними місцевим бюджетам ( додаток 3). Згідно з зазначеним и реєстрами орган державної податкової служби України, в ідповідний районний (міський ) фінансовий орган та орган Де ржавного казначейства Украї ни проводять приймання-перед авання висновків про поверне ння помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (о бов'язкових платежів). За плат ежами, належними місцевим бю джетам, орган державної пода ткової служби України в терм ін не пізніше ніж п'ять робочи х днів від дати отримання зая ви платника передає висновки згідно з Реєстром висновків для погодження відповідному районному (міському) фінансо вому органу. Районний (міськи й) фінансовий орган у термін н е пізніше ніж два робочих дні здійснює погодження отриман их висновків шляхом завіренн я підписом керівника районно го (міського) фінансового орг ану, засвідченим печаткою, та повертає їх згідно з Реєстро м висновків відповідному орг ану державної податкової слу жби України. Орган державної податкової служби України н е пізніше ніж наступного роб очого дня від дати отримання висновку, погодженого район ним (міським) фінансовим орга ном, передає його згідно з Реє стром висновків територіаль ному органу Державного казна чейства України.

Висновки про повернення по милково та/або надміру сплач ених податків, зборів (обов'яз кових платежів) реєструються органами Державного казначе йства України в Журналі облі ку висновків (додаток 4). На під ставі отриманих висновків ор гани Державного казначейств а України протягом п'яти робо чих днів здійснюють повернен ня помилково та/або надміру с плачених податків, зборів (об ов'язкових платежів) платник ам податків відповідно до По рядку повернення платникам п омилково та/або надміру спла чених податків, зборів (обов'я зкових платежів), затверджен ого наказом Державного казна чейства України від 10 грудня 2 002 року N 226 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україн и 25 грудня 2002 року за N 1000/7288 (ч.7 -9 Поря дку).

Як свідчать обставини спра ви, податковим органом не бул о підготовлено висновок щодо відшкодування позивачу надм ірно сплаченої суми торгових патентів.

Повернення помилково або н адмірно зарахованих до бюдже ту податків, зборів (обов'язко вих платежів) та інших доході в бюджету здійснюється з тог о бюджету, до якого зараховує ться у поточному бюджетному році платіж, який підлягає по верненню (ч. 4 Порядку).

Відповідно до п. 4 Порядку ви конання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обл іковуються кошти державного та місцевого бюджетів, або бю джетних установ, затверджено го постановою Кабінету Мініс трів України від 09.07.2008р. №609, юрид ичні та фізичні особи, на кори сть яких прийняті судові ріш ення про стягнення коштів з р ахунків, на яких обліковують ся кошти бюджету, подають ці р ішення органам державного ка значейства, що здійснюють бе зспірне списання, у разі пове рнення за рішенням суду, зокр ема, надмірно та/або помилков о сплачених до бюджетів пода тків, зборів (обов' язкових п латежів) та інших доходів бюд жету.

За наведених обставин та пр авових норм, враховуючи, що ма теріалами справи підтверджу ється факт надмірно сплачено ї суми вартості торгових пат ентів у розмірі 28350,00грн., яка не повернута позивачу, суд вваж ає позов обґрунтованим.

Доводи Головного управлін ня Державного казначейства У країни у м. Києві про те, що упр авління не може бути відпові дачем у справі, з посиланням н а ненадання йому податковим органом висновків за платежа ми, які підлягають поверненн ю, суд вважає помилковими.

Так, відповідно до вимог пун ктів 1, 4 Положення про Державн е казначейство України, затв ердженого постановою Кабіне ту Міністрів України від 21.12.2005 № 1232, «Типового положення про Го ловне управління Державного казначейства України в Авто номній Республіці Крим, обла стях, містах Києві та Севасто полі», затвердженого наказом Міністерства фінансів Украї ни від 04.04.2006 № 332 та зареєстровано го в Міністерстві юстиції Ук раїни 19.04.2006 за № 454/12328, територіаль ні органи Державного казначе йства України, яке є урядовим органом державного управлін ня, повертають кошти, помилко во або надмірно зараховані д о бюджету, за поданням органі в стягнення, яким відповідно до законодавства надано пра во стягнення до бюджетів под атків, зборів (обов' язкових платежів) та інших надходжен ь.

Таким поданням органу стяг нення у розумінні наведених норм Порядку є висновок пода ткового органу із зазначення м суми, що підлягає поверненн ю з бюджету.

Таким чином, відповідачами у зазначеній категорії спра в виступають органи державно ї податкової служби за місце м обліку платника податку, ві дповідний районний (міський) фінансовий орган, який здійс нює погодження отриманих вис новків та органи державного казначейства, які безпосеред ньо перераховують суми відшк одування з бюджетного рахунк у.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задо волення позовних вимог в пов ному обсязі.

На розподілі судових витра т на користь позивача останн ій не наполягав.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позо в задовольнити повністю.

2. Зобов' язати Державну под аткову інспекцію у Дніпровсь кому районі м. Києва видати на правлення до Головного управ ління Державного казначейст ва України у м. Києві висновок та реєстр висновків за плате жами до місцевого бюджету, по годжений із місцевим фінансо вим органом про повернення Т овариству з обмеженою відпов ідальністю «Ігробонус»надм іро сплаченої суми вартості патентів в розмірі 28350 грн. (два дцять вісім тисяч триста пяд есят гривень).

Постанова відповід но до статті 254 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни набирає законної сили п ісля закінчення строку подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції за правилами, встановл еними статтями 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Федорчук