Рішення

від 24.11.2010 по справі 8/3-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.u a

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

24 листопада 2010 р. Спр ава 8/3-10

Господарський суд Ві нницької області в складі

головуючого судді Граб ика В.В.,

при секретарі судового зас ідання Кучер Р.П.,

розглянувши в приміщенн і суду справу

за позовом: прокурора Б арського району Вінницької о бласті (23000, м. Бар, вул. Б. Сфорци, 1 7) в інтересах держави в особі Барської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 3470114 6, вул. 50-річчя Жовтня, 12, м. Бар, Ві нницька область,23000)

до: товариства з обмежен ою відповідальністю "Підлісн ий Ялтушків" (23000, Вінницька обл асть, Барський район, м.Бар, ву л.Заводська,15)

про відшкодування шкод и в розмірі 176049,55 грн., заподіяно ї в результаті самовільного зайняття земельних ділянок

за участю представників ст орін:

від прокурора: Гембера С .В.- прокурор відділу представ ництва інтересів громадян і держави в судах прокуратури Вінницької області;

від позивача: Повальна Т .А. - за довіреністю;

від відповідача: Попови ч Р.І. - за довіреністю.

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Барськ ого району Вінницької област і в інтересах держави в особі Барської районної державної адміністрації звернувся 14.10.201 0р. до господарського суду Він ницької області з позовом до товариства з обмеженою відп овідальністю "Підлісний Ялту шків" про стягнення 176049,55 грн. на користь держави в особі Барс ької районної державної адмі ністрації шкоди заподіяної в наслідок самовільного зайня ття земельних ділянок загаль ною площею 153,6 га із земель рез ервного фонду Підлісноялтуш ківської сільської ради Бар ського району Вінницької обл асті.

Позовні вимоги обґру нтовані наступним. Проведено ю перевіркою дотримання вимо г земельного законодавства в иявлено факт самовільного за йняття та використання відп овідачем земельних ділянок площею 88,9 га та площею 64,7 га зем ель резервного фонду Підлісн оялтушківської сільської ра ди Барського району, внаслі док чого державі заподіяно ш коду в розмірі 176049,55 грн..

Ухвалою суду від 15.10.10 р. порушено провадження у справ і № 8/3-10 та призначено до розгля ду в судовому засіданні на 02.11.1 0 р..

02.11.10 р. ухвалою суду розг ляд справи було відкладено н а 24.11.10 р. в зв'язку з неявкою пред ставника відповідача в судов е засідання та з огляду на кло потання останнього (№20 від 29.10.10 р.) про відкладення розгляду с прави, неподання відповідаче м витребуваних судом доказів .

24.11.10 р. в судовому засіда нні від представника позивач а та представника відповідач а надійшли письмові клопотан ня про зупинення провадження у даній справі відповідно до ч. 1 ст.79 ГПК України до закінче ння досудового слідства та в ирішення кримінальної справ и, порушеної по факту самовіл ьного зайняття земельних діл янок за ст. 197-1 КК України.

Учасники судового пр оцесу не заперечили проти за доволення заявлених клопота нь про зупинення провадження у справі.

Згідно статті 79 ГПК Ук раїни господарський суд зуп иняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення по в'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звер нення господарського суду із судовим дорученням про на дання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу інозем ної держави. Господарський с уд має право зупинити провад ження у справі за клопотання м сторони, прокурора, який б ере участь в судовому проце сі, або за своєю ініціативою у випадках: 1) призначення госпо дарським судом судової експе ртизи; 2) надсилання господ арським судом матеріалів д о слідчих органів; 3) заміни однієї з сторін її правона ступником внаслідок реорга нізації підприємства, органі зації.

Розглянувши з аявлені сторонами клопотанн я , заслухавши думку учасникі в судового процесу, суд дійшо в до переконання в тому, що кл опотання не підлягають задов оленню з наступних підстав. Я к позивач так і відповідач кл опочуть перед судом про зупи нення провадження у справі д о розгляду в порядку, передба ченому КПК України , кримінал ьної справи, порушеної по фак ту спричинення шкоди самові льним зайняттям земельних ді лянок. Проте, статтею 79 ГПК Укр аїни така підстава для зупин ення провадження у справі не передбачена. Отже, в задоволе нні клопотань слід відмовити , оскільки вони не ґрунтуютьс я на процесуальному законі.

В судовому засіданні прокурор та представник поз ивача підтримали позовні ви моги з підстав та обставин, вк азаних в позові.

В судовому засіданні представник відповідача поз ов не визнав, надав через канц елярію суду відзив на позов. П озиція відповідача обґрунто вана наступним. Перевірка до тримання ТОВ "Підлісний Ялту шків" земельного законодавст ва прокуратурою Барського ра йону не проводилася. Прокура тура перевіряла скаргу гр-ки ОСОБА_2., щодо самовільног о використання належної їй з емельної ділянки площею 2га Т ОВ "Барський цукровий комбін ат", а не ТОВ "Підлісний Ялтушк ів". Додані до справи докази не відображають дійсні обстави ни справи, є неналежними дока зами, не мають відношення до Т ОВ "Підлісний Ялтушків". Під ча с перевірки не було залучено посадових осіб ТОВ, з матеріа лів справи не випливає в яки й спосіб було встановлено, що саме ТОВ здійснювало викори стання земельних ділянок, за значених в позові. Факт самов ільного зайняття земельних д ілянок не встановлено і не до ведено в судовому порядку. По рушена прокурором криміналь на справа закрита в частині с т.365ч.3 КК України. В судовому за сіданні представник відпові дача суду також пояснив, що т овариство отримувало матері али перевірок з держкомзему . Товариство оскаржувало до о кружного адміністративного суду Вінницької області дії інспектора при проведенні п еревірок, суд відмовив у відк ритті провадження у справі з огляду на те, що ці обставини повинні з'ясовуватися в ході розслідування кримінальної справи, відповідний процесу альний документ в нього відс утній. У товариства відсутні будь-які правоустановчі док ументи на земельні ділянки в казані в позові. Товариством не оскаржувалися акти, припи си, постанова, які виносилися інспектором та копії яких мі стяться в матеріалах справи.

При розгляді справи судом встановлені наступні обстав ини та відповідні їм правові дносини.

13.05.2010р. старшим державним інс пектором з контролю за викор истанням та охороною земель відділу Держкомзему у Барсь кому районі Вінницької облас ті Свіровським О.Л. складено акти обстеження №3 та №4 земел ьних ділянок площею відповід но 88,9га та 64,7га., які знаходяться за межами населеного пункту Підлісний Ялтушків, перебув ають у державній власності, в іднесені до земель сільсько господарського призначення для ведення товарного сільс ькогосподарського виробниц тва резервного фонду. В актах інспектором зафіксовано про ведення ТОВ "Підлісний Ялтуш ків" в особі директора ОСОБ А_1. весняно-польових робіт (дискування) без виникнення п рава на земельні ділянки з до лученням до них плану-схеми ц их земельних ділянок.

У зв' язку з виявленими пор ушеннями земельного законод авства 13.05.10 р. державним інспек тором з контролю за охороною та використанням земель вн есено приписи № 202021 та №202022, яким и зобов' язано директора ТОВ "Підлісний Ялтушків" ОСОБА _1. в тридцятиденний термін у сунути порушення земельного законодавства.

На підставі актів обстежен ня інспектором Свіровським О.Л. 17.05.2010р. складено акти переві рки дотримання вимог земельн ого законодавства за участю голови Підлісно-Ялтушківськ ої сільської ради Безпрозван ого М.С., землевпорядника сіль ської ради ОСОБА_2, спеціа ліста відділу Держкомзему у Барському районі Гнибіди Ю.С . в яких зафіксовано наступне . ТОВ "Підлісний Ялтушків" в ос обі директора ОСОБА_1. пр оведено весняно-польові робо ти (дискування) на земельних ділянках площею 88,9га та 64,7га і з земель резервного фонду Пі длісно-Ялтушківської сільс ької ради. Земельні ділянки в икористовуються без виникне ння права на земельну ділянк у.

03.06.2010р. інспектором Свіровськ им О.Л. зроблені розрахунки р озміру шкоди, заподіяної вна слідок самовільного зайнятт я ТОВ "Підлісний Ялтушків" зем ельних ділянок площею 88,9 га та 64,7га , яка становить відповідн о 101 893,26грн. та 74 156,29грн..Розрахунки перевірені інспектором з ко нтролю за використанням та о хороною земель відділу Держк омзему у Барському районі Гу менюк О.П..

03.06.2010р. інспектором Свіровськ им О.Л. за результатами розгля ду протоколів про адміністр ативні правопорушення №202007 та №202008 винесено постанову № 10-36/3 н а підставі ст.247п.1 КУпАП про зак риття справи про адміністрат ивне правопорушення , передб ачене ст.53ч.1 КУпАП, вчинене ди ректором ТОВ "Підлісний Ялту шків" ОСОБА_1., який в поруше ння вимог ст.125,126 ЗК України доп устив проведення товариство м весняно-польових робіт (дис кування) на двох земельних ді лянках площею 88,9га та 64,7га із зе мель резервного фонду Підліс но-Ялтушківської сільської р ади без виникнення права на з емельні ділянки, без отриман ня документа, що посвідчує пр аво на земельні ділянки. Як за значено в постанові при розг ляді справи було зроблено ви сновок , що порушення вчинене ОСОБА_1. містить ознаки зл очину, відповідальність за я кий передбачена ст.197-1 КК Украї ни. Копія постанови доставле на поштою уповноваженій особ і товариства 04.06.2010р.. Матеріали справи передано до прокурату ри Барського району.

Згідно довідки Підлісноял тушківської сільської ради № 124 від 10.06.2010р. земельна ділянка ре зервного фонду Підлясноялт ушківської сільської ради пл ощею 153,6га знаходиться за межа ми населеного пункту Підлісн ий Ялтушків, значно віддален а від села. ТОВ "Підлісний Ялту шків" в 2009р. проводило обробіто к земельної ділянки (дискува ння) без погодження з сільськ ою радою. На даний час сільськ огосподарські роботи на земе льній ділянці не проводяться , ділянка не засіяна, заростає бур'яном, що також підтверджу ється актом від 22.06.2010р.,наданим представником відповідача в судовому засіданні.

18.06.2010 р. прокурором Барського району винесено постанову п ро порушення кримінальної сп рави (№10020102) за фактом перевищен ня службових повноважень та самовільного зайняття земел ьних ділянок площею 88,9 га та 64,7г а протягом 2009р. службовими осо бами ТОВ "Підлісний Ялтушків " с. Підлісний Ялтушків Барськ ого району за ознаками злочи нів, передбачених ч.3 ст.365, ч. 1 ст .197-1 КК України та направлено сп раву для організації проведе ння досудового слідства стар шому помічнику прокурору Бар ського району Юзько О.В..

Згідно повідомлення проку рати Вінницької області №06-1148-1 0 від 01.10.2010р. за результатами роз слідування кримінальної спр ави №10020102 27.09.2010р. прокуратурою Ба рського району закрито кримі нальну справу в частині ч.3 ст. 365 КК України, а в частині ч.1 ст.19 7-1 КК України справу скеровано відповідно до вимог ст.112 КПК У країни до Барського РВ ГУМВС області.

Статтею 14 Конституції Украї ни визначено, що земля є основ ним багатством, що перебуває під особливою охороною держ ави. Право власності на землю гарантується. Це право набув ається і реалізується громад янами, юридичними особами та державою виключно відповідн о до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни “Про державний контрол ь за використанням та охоро ною земель” самовільне зайн яття земельної ділянки - бу дь-які дії, які свідчать про фа ктичне використання земельн ої ділянки за відсутності ві дповідного рішення органу ви конавчої влади чи органу міс цевого самоврядування про її передачу у власність або над ання у користування (оренду) а бо за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельн ої ділянки, за винятком дій, як і відповідно до закону є прав омірними.

Згідно із ст. 83 ЗК України зем лі, які, належать на праві влас ності територіальним громад ам сіл, селищ, міст, є комуналь ною власністю. У комунальній власності перебувають усі з емлі в межах населених пункт ів, крім земель приватної та д ержавної власності, а також з емельні ділянки за їх межами , на яких розташовані об'єкти к омунальної власності.

Згідно із ст.84ч.1 ЗК України у державній власності перебув ають усі землі України, крім з емель комунальної та приватн ої власності. Право державно ї власності на землю набуває ться і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів У країни, Ради міністрів Автон омної Республіки Крим, облас них, Київської та Севастопол ьської міських, районних дер жавних адміністрацій відпов ідно до закону.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом, або за результатами аукціону. Набуття права на зе млю громадянами та юридичним и особами здійснюється шляхо м передачі земельних ділянок у власність або надання їх у к ористування.

Відповідно до ч. 1 ст. 125 ЗК Укр аїни право власності на земе льну ділянку, а також право по стійного користування та пр аво оренди земельної ділянки виникають з моменту державн ої реєстрації цих прав.

Статтею 126 ЗК України наведе но вичерпний перелік докумен тів, які посвідчують право на земельну ділянку.

Статтею 90 Земельного кодекс у України встановлено, що вла сники земельних ділянок мают ь право: самостійно господар ювати на землі; на відшкодува ння збитків у випадках перед бачених законом. Порушені пр ава власників земельних діля нок підлягають відновленню в порядку, встановленому зако ном.

Згідно п. "б" ч.1 ст. 211 Земельног о кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цив ільну, адміністративну або к римінальну відповідальніст ь відповідно до законодавств а за самовільне зайняття зем ельних ділянок.

Статтею 1166ч.1,ч.2 ЦК України пер едбачено, що майнова шкода, за вдана неправомірними рішенн ями, діями чи бездіяльністю о собистим немайновим правам ф ізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну ф ізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному о бсязі особою, яка її завдала. О соба, яка завдала шкоди, звіль няється від її відшкодування , якщо вона доведе, що шкоди за вдано не з її вини.

В силу ч. 2 ст. 157 ЗК України по рядок визначення та відшкод ування збитків власникам зе млі і землекористувачам вст ановлюється Кабінетом Мініс трів України.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 25.07.2007 року № 963 з атверджено Методику визнач ення розміру шкоди, заподіян ої внаслідок самовільного з айняття земельних ділянок, в икористання земельних ділян ок не за цільовим призначенн ям, зняття ґрунтового покрив у (родючого шару ґрунту) без сп еціального дозволу ( далі - Ме тодика), а наказом Державної інспекції з контролю за вико ристанням і охороною земель від 12.09.2007 року № 110 - Методичні ре комендації щодо застосуванн я зазначеної Методики ( далі - Методичні рекомендації).

Згідно ст.3ч.1 ГК України під г осподарською діяльністю у ць ому Кодексі розуміється діял ьність суб'єкта господарюван ня у сфері суспільного вироб ництва, спрямована на вигото влення та реалізацію продукц ії, виконання робіт чи наданн я послуг вартісного характер у.

Згідно ст.216ч.1 ГК України уча сники господарських відноси н несуть господарсько-правов у відповідальність за правоп орушення у сфері господарюва ння шляхом застосування до п равопорушників господарськ их санкцій на підставах і в по рядку, передбачених цим Коде ксом, іншими законами та дого ворами.

Відповідно до ч. 6 ст. 225 Госпо дарського кодексу України Ка бінетом Міністрів України мо жуть затверджуватись метод ики визначення розміру відшк одування збитків у сфері го сподарювання.

В силу ст. 32 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни, доказами у справі є будь-як і фактичні дані, на підставі я ких господарський суд встано влює наявність чи відсутніст ь обставин, на яких ґрунтують ся вимоги і заперечення, а так ож інші обставини, які мають з начення для правильного вирі шення спору.

За змістом статті 33 Господа рського процесуального коде ксу України, обов'язок доказу вання та подання доказів роз поділяється між сторонами, в иходячи з того, хто посилаєть ся на юридичні факти, які обґр унтовують його вимоги і запе речення.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Госпо дарського процесуального ко дексу України докази подають ся сторонами та іншими учасн иками судового процесу. Обст авини справи, які відповідно до законодавства повинні бу ти підтверджені певними засо бами доказування, не можуть п ідтверджуватися іншими засо бами доказування. Господарсь кий суд оцінює докази за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному роз гляді в судовому процесі всі х обставин справи в їх сукупн ості, керуючись законом. Ніяк і докази не мають для господа рського суду заздалегідь вст ановленої сили. Визнання одн ією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторон а обґрунтовує свої вимоги аб о заперечення для господарсь кого суду не є обов' язковим .

Позивачем на виконання вим ог суду не надано детальний р озрахунок величини коефіціє нта Кі, а відповідачем - устано вчі документи. Відповідно до ст.75 ГПК суд ухвалив продовжи ти розгляд справи за наявним и в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення учас ників судового розгляду, огл янувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому , що позов підлягає задоволен ню з наступних підстав.

В ході розгляду справи суд в становив,що земельні ділянки площею 88,9га та 64,7га., які знаход яться за межами населеного п ункту с.Підлісний Ялтушків Б арського району Вінницької о бласті, перебувають у держав ній власності, віднесені до з емель сільськогосподарсько го призначення для ведення т оварного сільськогосподарс ького виробництва та зарахо вані до резервного фонду. В 2009р . ТОВ "Підлісний Ялтушків" на в казаних земельних ділянках п роводило весняно-польові роб оти, а саме дискування.Товари ство проводило роботи на діл янках у відсутність відповід ного рішення компетентного о ргану, без оформлення відпов ідних прав на їх використанн я,що відповідно до ст.1 ЗУ "Про д ержавний контроль ..." визначає ться як самовільне зайняття земельних ділянок. Вказані о бставини підтверджуються на даними позивачем та дослідже ними судом доказами, які знах одяться в матеріалах справи, а саме актами обстеження зем ельних ділянок від 13.05.2010р. за №3 т а №4, приписами про усунення по рушень земельного законодав ства від 13.05.2010р., актами перевір ки дотримання вимог земельно го законодавства від 17.05.2010р., до відкою Підлісно-Ялтушківськ ої сільської ради від 10.06.2010р. та іншими доказами. Відповідач , як того вимагає ст.33 ГПК Украї ни не надав суду доказів в спр остування позиції позивача. Зазначені вище обставини пер еконують суд в наявності під став для відшкодування відпо відачем шкоди в повному об'єм і відповідно до ст.1166ч.1 ЦК Укр аїни та ст.216ч.1 ГК України.

Що стосується розміру шкод и, яка підлягає відшкодуванн ю відповідачем, то суд виходи в з наступного. Як вбачається з матеріалів справи інспект ором з контролю за використа нням і охороною земель Свіро вським О.О. відповідно до п.4, п.7 Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земе льних ділянок, використання земельних ділянок не за ціль овим призначенням, зняття ґр унтового покриву (родючого ш ару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Поста новою КМУ №963 від 25.07.2007р., що корес пондується із положеннями ст .225ч.6 ГК України, проведено розр ахунок розміру шкоди, заподі яної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок площею 88,9га( 101893,26грн.) та 64,7га (74156,29г рн.).В ході розгляду справи від повідач не надав суду доказі в, які ставили б під сумнів пра вильність проведених інспек тором розрахунків, або ж спро стовували їх. За наведених об ставин стягненню з відповід ача підлягає шкода в загальн ому розмірі 176 049,55грн..

Враховуючи те, що позовні в имоги є обґрунтованими, відп овідають фактичним обстави нам, матеріалам справи та зак онодавству, позов підлягає з адоволенню з розподілом судо вих витрат за правилами ст. 49 Г ПК України.

Керуючись ст.ст.43, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Го сподарського процесуальног о кодексу України, -

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольни ти.

2. Стягнути товариства з обмеженою відповідальністю "Підлісний Ялтушків" (інд. код 34918389, Вінницька область, Барсь кий район, м.Бар,вул.Заводська ,15, 23000; р/р2600900012599, МФО 302786 ВАТ КБ "Хрещат ик") на користь Барської район ної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 34701146, м. Бар, Вінницьк а область, вул. 50-річчя Жовтня, 1 2, 23000; р/р31117102700011 ГДКУ у Вінницькій о бласті, м. Вінниця, МФО 802015) у від шкодування шкоди 176049,55 грн . (сто сімнадцять шість тисяч сорок дев'ять грн. 55 коп.).

3. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальніст ю "Підлісний Ялтушків" (інд. ко д 34918389, Вінницька область, Барсь кий район, м.Бар,вул.Заводська ,15, 23000; р/р2600900012599, МФО 302786 ВАТ КБ "Хрещат ик") до Державного бюджету Укр аїни 1760,49 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят грн. 55 коп.) - д ержавного мита та 236,00 грн . (двісті тридцять шість грн. 00 коп.) витрат на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу.

4. Видати накази після на брання рішенням законної сил и.

5. Копію рішення надіслат и сторонам та прокурору

Суддя

Повний текст р ішення суду оформлено і підп исано відповідно до вимог ст .84 ГПК України 29 листопад а 2010 р.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - позивачу (23000, м. Бар, Вінниць ка область, вул.Заводська, буд .15)

3 - відповідачу (23043, Вінницька область, Барський район, с. Пі длісний Ялтушків)

4 - прокурору Барського райо ну (23000, м. Бар, вул. Б. Сфорци, 17)