Постанова

від 11.11.2010 по справі 2а-3168/2010

КРАМАТОРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа 2а- 3168 /2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2010 року Краматорський міський с уд Донецької області у склад і:

гол овуючого судді Костюкова Д.Г .

розглянувши у письмовому провадженні у м. Краматорськ у адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 д о управління Пенсійного фонд у України у м. Краматорську пр о визнання бездіяльності неп равомірною, зобов' язання пр овести перерахунок та виплат у соціального підвищення як «дитині війни», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з по зовом до УПФУ у м. Краматорськ у про визнання бездіяльності неправомірною, зобов' язанн я провести перерахунок та ви плату соціального підвищенн я як «дитині війни» за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.0 5.2008 року по 30.09.2010 року.

Ухвалою Краматорсько го міського суду від 11 .11.201 0 року адміністративний позов в частині визнання дій неправомірними, зобов' язан ня провести перерахунок та в иплату соціального підвищен ня як «дитині війни» за періо д з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 03.04.2010 року було залиш ено без розгляду , тому с удовий розгляд здійснюється за період з 04.04.2010 року по 11.1 1.2010 року.

Згідно позову, О СОБА_1 має статус «дити ни війни», у зв' язку з чим від повідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» йому повинна виплач уватися щомісячна соціальна допомога в розмірі 30% мінімал ьної пенсії за віком. Вважає, щ о при нарахуванні такої допо моги відповідач повинен врах овувати положення законів Ук раїни про Державний бюджет У країни на відповідні роки та Рішення Конституційного Суд у України від 09.07.2007 року та від 22. 05.2008 року, яким поновлена дія ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», вихо дити з відповідності мінімал ьної пенсії за віком розміру прожиткового мінімуму для о сіб, які втратили працездатн ість, визначеного законами п ро держбюджет. З огляду на те, що відповідач проводить випл ату соціальної допомоги в ме нших сумах, просить визнати б ездіяльність відповідача не правомірною, зобов' язавши о станнього провести перераху нок, нарахування та виплату щ омісячної соціальної допомо ги як «дитині війни» за періо д з 04.04.2010 року по 11.11.2010 року.

У судове засідання по зивач ОСОБА_1 н е з' явився, надав заяву про с лухання справи у її відсутні сть, на позові наполягає.

У судове засідання предст авник відповідача УПФУ у м. Кр аматорську не з' явився, про причини неявки не повідомив , про час та місце слухання спр ави був сповіщений.

Суд, дослідивши позов та над ані докази, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованим та пі длягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов' язані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен ий Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним дже релом існування, мають забез печувати рівень життя, не ниж чий від прожиткового мінімум у, встановленого Законом.

Судом встановлено, що пози вач ОСОБА_1 нар одився ІНФОРМАЦІЯ_1, має п равовий статус «дитина війни », що підтверджується пенсій ним посвідченням.

Позивач вима гає поновлення його прав на о тримання щомісячної соціаль ної допомоги як дитина війни за період з 04.04.2010 року по 11.1 1.2010 року.

Відповідно до ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, діт ям війни пенсії або щомісячн е довічне грошове утримання чи державна соціальна допомо га, що виплачується замість п енсії, підвищуються на 30% міні мальної пенсії за віком.

На 2007 рік дію ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни» було зупинено від повідно до ст.71 п.12, ст.111 Закону У країни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року та визначено, що у 2007 році підв ищення до пенсії відповідно до ст.6 Закону виплачується ос обам, які є інвалідами (крім ти х, на яких поширюється дія Зак ону України «Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту») у розмірі 50% від розміру надбавки, встано вленої для учасників війни.

Рішенням Конституц ійного Суду України від 09.07.2007 ро ку №6-рп/2007 положення ст.71 п.12, ст.111 Закону України «Про Державни й бюджет України на 2007 рік», яки ми була зупинена дія ст.6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», визнані та кими, що не відповідають Конс титуції України.

Зазначені положення, які в изнані неконституційними, вт рачають чинності з дня ухвал ення Конституційним Судом Ук раїни цього Рішення. Рішення Конституційного Суду Україн и має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними позові в у зв' язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень статей зазначених законів, що визнані неконсти туційними.

Таким чином, положен ня ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» щодо проведення доплати «діт ям війни» 30% мінімальної пенсі ї за віком слід застосовуват и з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Відповідно до абз.1 ч.1 ст.28 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування», ст.62 Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2007 рік» мінімальна пенсія за віком у 2007 році склад ала: з 01.04.2007 року - 410,06 грн., з 01.10.2007 ро ку - 415,11 грн.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесені зміни до Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», зокр ема стаття 6 цього Закону викл адена в наступній редакції: « Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону Укра їни «Про статус ветеранів ві йни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щоміс ячного довічного грошового у тримання чи державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії, виплачуєт ься підвищення у розмірі над бавки, встановленої для учас ників війни».

Відповідно до ст.14 За кону України «Про статус вет еранів війни, гарантії їх соц іального захисту» учасникам війни, нагородженим орденам и і медалями колишнього Союз у РСР за самовіддану працю і б ездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизн яної війни, пенсії або щоміся чне довічне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищується на 15% пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь, іншим учасникам війни - на 10% мінімуму для осіб, які втрат или працездатність.

Зазначені зміни в законод австві були підставою для пе нсійного фонду провадити вип лату підвищення «дітям війни » саме у вищезазначеному роз мірі у період з 01.01.2008 року до 22.05.2008 року.

Рішенням Конституц ійного Суду України №10-рп/2008 ві д 22.05.2008 року визнані такими, що н е відповідають Конституції У країни (є неконституційними) , положення, зокрема п.41 розділ у ІІ Закону України «Про Держ авний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяки х законодавчих актів України ».

Зазначені положення, які в изнані неконституційними, вт рачають чинності з дня ухвал ення Конституційним Судом Ук раїни цього Рішення. Рішення Конституційного Суду Україн и має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними позові в у зв' язку з правовідносин ами, які виникли внаслідок ді ї положень Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів України», визнаних неконстит уційними.

Таким чином, з 22.05.2008 рок у по 31.12.2008 року була поновлена д ія ст.6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни» в редакції від 18.11.2004 року, за яко ю «діти війни» мають право на щомісячне підвищення до пен сії в розмірі 30% мінімальної п енсії за віком.

Саме в такій редакції наведена норма закону перей шла як діюча на 2009 рік.

Відповідно до статті 71 Зак ону України "Про Державний бю джет України на 2009 рік" від 26 гру дня 2008 року № 835-VI було надане пра во Кабінету Міністрів Україн и у 2009 році встановлювати розм іри соціальних виплат, які ві дповідно до законодавства ви значаються залежно від розмі ру мінімальної заробітної пл ати, в абсолютних сумах у межа х асигнувань, передбачених з а відповідними бюджетними пр ограмами.

Названа норма передбачає в становлення в абсолютних сум ах розмірів лише тих виплат, в ихідним критерієм розрахунк у яких є розмір мінімальної з аробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спір ні відносини, оскільки розмі р зазначених соціальних випл ат згідно із Законом України «Про соціальний захист діте й війни» залежить від розмір у мінімальної пенсії за віко м.

Отже, нарахування та виплат а у 2009 році дітям війни підвище ння до пенсії повинно здійсн юватися відповідно до норми ст.6 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни».

З наведених підстав, а також за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності з аконів над підзаконними акта ми, суд приходе до висновку, що при визначенні розміру підв ищення до пенсії позивачці з астосуванню підлягають ст.6 З акону України "Про соціал ьний захист дітей війни" , а не наведена відповідачем п останова КМУ №530 від 28.05.2008 року «Д еякі питання соціального зах исту окремих категорій грома дян», яка істотно звужує обся г встановлених законом прав.

Аналогічно ст.6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» застосуванню підлягає й у січні-верес ні 2010 року , оскільки розм ір щомісячного підвищення ді тям війни законами України н е змінювався.

При визначенні мінімально ї пенсії за віком слід виходи ти з положень абз.1 ч.1 ст.28 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування», ст.52 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2010 рік» ст.1 Закону Україн и «Про встановлення прожитко вого мінімуму та мінімальної заробітної плати» від 20.10.2009 рок у №1646-VІ, згідно яких мінімальна пенсія за віком з 01.01.2010 року - 69 5 грн., з 01.04.2010 року - 706 грн., з 01.07.2010 ро ку - 709 грн., з 01.10.2010 року - 723 грн., з 01.12.2010 року - 734 грн.

На підставі наведен ого та в межах пред' явленог о позову, суд вважає необхідн им визнати бездіяльність від повідача неправомірною та зо бов' язати його провести пер ерахунок та виплату поз ивачу підвищення до пен сії як «дитині війни», за відр ахуванням фактично виплачен их сум, за період з 04.04.2010 ро ку по 11.11.2010 року.

Відповідно до ст.ст. 89,94 КАС України у зв' язку з обґрунт ованістю позову, судовий збі р в розмірі 3,40 грн., щ о сплачені позивачем, слід ві дшкодувати останньому за рах унок Державного бюджету Укра їни.

Керуючись ст.ст.4-15,159-163, 185-186,254 КАС України, Законом Укра їни "Про соціальний захис т дітей війни" , суд -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсій ного фонду України у м. Крамат орську про зобов' язання про вести перерахунок, нарахуван ня та виплату соціального пі двищення як «дитині війни», - з адовольнити.

Визнати неправомірно ю бездіяльність Управління П енсійного фонду України у м. К раматорську Донецької облас ті по невиплаті ОСОБА _1 підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком, передбаченому ст .6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни», за пе ріод з 04.04.2010 року по 11.11.2010 ро ку.

Зобов' язати Управлін ня Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької о бласті здійснити перерахуно к та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, що передбачене ст.6 Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», в розмірі 30% мініма льної пенсії за віком, визнач еної в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втрати ли працездатність, за відрах уванням фактично виплачених сум, за період з 04.04.2010 року по 11.11.2010 року.

Стягнути з Державного бюд жету України на користь ОСОБА_1 судові витр ати в розмірі 3,40 грн .

Апеляційна скарга п одається до Донецького апеля ційного адміністративного с уду через Краматорський місь кий суд. Копія апеляційної ск арги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду а пеляційної інстанції. Апеляц ійна скарга на постанову суд у подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У р азі застосування судом ч.3 ст.1 60 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти д нів з дня отримання копії пос танови. Якщо суб' єкта владн их повноважень у випадках та порядку, передбачених ч.4 ст.167 КАС України, було повідомлен о про можливість отримання к опії постанови суду безпосер едньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарже ння постанови суду обчислюєт ься з наступного дня після за кінчення п' ятиденного стро ку з моменту отримання суб' єктом владних повноважень по відомлення про можливість от римання копії постанови суду .

Суддя

Постанова ухвалена та надр укована в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

Суддя

Суддя\п ідпис\

Постанова набрала законно ї сили 2010 року.

З оригіналом згідно.

Суддя Краматорського місь кого суду Д.Г. Ко стюков

Секретар

Суддя\підпис\

Постанова набрала законно ї сили 2010 року.

З оригіналом згідно.

Суддя Краматорського місь кого суду Д.Г. Костюков

Секретар

Суддя

Постанова ухвалена та надр укована в єдиному примірнику у нарадчій кімнаті.

Суддя