Постанова

від 08.12.2010 по справі 2а-3168/2010

ГАЙСИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2а-3168/10

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

8.12.2010 р. Гайсинський районний суд Вінницької області в скл аді судді В.М. Ковчежнюка, розг лянувши у скороченому провад женні в м. Гайсині адміністра тивну справу за позовом ОСО БА_1 до Управління пенсійно го фонду України в Гайсинськ ому районі про визнання безд іяльності протиправною та зо бов'язання вчинити певні дії ,-

Встановив:

19.11.2010 р. до суду заявлено позо в, вимоги якого мотивовано ти м, що позивачка як дитина війн и має право відповідно до ст. 6 чинного з 1.01.2006 р. Закону Україн и "Про соціальний захист діте й війни" (далі Закон) на одержа ння щомісячної надбавки до п енсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у межах шести місячного строку позовної да вності і до дня припинення пр ава на її отримання (довічно), така надбавка відповідачем ї й виплачувалася в неповному обсязі (49,8 грн.), тому просить ви знати протиправною бездіяль ність відповідача в частині ненарахування та невиплати ї й надбавки до пенсії, передба ченої ст. 6 Закону з розміру, вс тановленого ч.1 ст. 28 Закону Укр аїни "Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння" (30% мінімальної пенсії за в іком), зобов'язати відповідач а перерахувати та виплатити пенсію з підвищенням її на 30% м інімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування" з 19.05.2010 р. по 19.11.2010 р . з урахуванням проведених ви плат та щомісячно здійснюват и нарахування і виплату їй на дбавки до пенсії, передбачен ої ст. 6 Закону з розміру, встан овленого ч.1 ст. 28 Закону Україн и "Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування " (30% мінімальної пенсії за віко м),- з дня звернення до суду і по день припинення такого прав а, справу розглянути без неї ч ерез похилий вік і поганий ст ан здоров'я.

Відповідач письмово проси в у позові відмовити через по милкове застосування позива чкою ч.1 ст. 28 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування" для визначення розміру мінімаль ної пенсії за віком з огляду н а поширення її лише на правов ідносини щодо визначення мін імального розміру призначе ної за цим законом пенсії, пор ядок обчислення та виплати п ередбачених Законом надбаво к до пенсій наразі не врегуль ований внаслідок нечинності ст.6 Закону.

З урахуванням позицій стор ін та досліджених доказів су д визнає, що позов підлягає по вному задоволенню з таких мі ркувань.

Доведено, що ОСОБА_1, ІН ФОРМАЦІЯ_1, належить до соці альної групи діти війни і має право відповідно до Закону н а одержання щомісячної надба вки до пенсії в розмірі 30% міні мальної пенсії за віком з мом енту набрання чинності Закон ом і до дня припинення права н а її отримання, така надбавка відповідачем їй у межах шест имісячного строку позовної д авності і на час вирішення сп рави в суді виплачувалась і в иплачується в неповному обся зі (49,8 грн.) на підставі постано ви КМ України № 530 від 28.05.2008 р. "Про деякі питання соціального за хисту окремих категорій гром адян", хоча за Законом обмежен а бути не може.

Спірні правовідносини у си стемному взаємозв'язку регул юються:

- чинною з 1.01.2006 р. ст. 6 Закону, за якою діти війни мають право н а отримання надбавки до пенс ії у розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком, обмежувати або скасовувати яку іншими норм ативно-правовими актами немо жливо відповідно до ч.2 ст.3 цьо го Закону;

- ч.1 ст. 28 Закону України "Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідн о з якою мінімальний розмір п енсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років с трахового стажу встановлюєт ься у розмірі прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність;

- Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро ку № 10-рп/2008, що має преюдиційне з начення для судів, відповідн о до якого положення пункту 41 розділу 2 Закону України "Про Д ержавний бюджет на 2008 рік та пр о внесення змін до деяких зак онодавчих актів України" щод о визначення (зменшення) розм іру щомісячної доплати до пе нсії, передбаченої Законом, в изнано неконституційними;

- ч. 2 та ч. 3 ст. 22 Конституції Укр аїни, за змістом яких констит уційні права гарантуються і не можуть бути скасовані, а де ржава повинна утримуватись в ід прийняття будь-яких актів , які б призводили до скасуван ня чи звуження змісту та обся гу існуючих прав та свобод;

- п.19 Постанови Пленуму Верхо вного суду України №8 від 13.06.2007 р оку "Про незалежність судово ї влади", згідно з яким не підл ягають застосуванню судами з акони та інші нормативно-пра вові акти, що скасовують конс титуційні права і свободи лю дини та громадянина, а також н ові закони, які звужують зміс т та обсяг встановлених Конс титуцією України і чинними з аконами прав і свобод;

-ч.7 ст.9 КАС України у взаємоз в'язку зі ст..ст. 180, 181 СК України, з а якими захист порушеного пр ава дитини війни з дня зверне ння до суду до дня припинення такого права має здійснюват ися аналогічно випадкам прот иправної бездіяльності бать ків у ненаданні законного ут римання дитині, така позиція відповідає змісту ч.3 ст. 162 КАС України про право суду визна чити спосіб гарантованого за хисту прав людини і громадян ина від порушень зі сторони с уб'єктів владних повноважень , вона повністю узгоджується з приписами ст. 13 Конвенції "Пр о захист прав людини і осново положних свобод" щодо права к ожного на ефективний засіб ю ридичного захисту.

Оскільки, ОСОБА_1, ІНФО РМАЦІЯ_1, як дитині війни, пер едбачено довічну щомісячну з аконну надбавку до пенсії в р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком, яка обмежена або скас ована бути не може, відповіда чем вона у межах шестимісячн ого строку позовної давності виплачувалась і виплачуєтьс я в неповному обсязі - 48,9 грн. за мість 30% мінімальної пенсії за віком - то задля захисту закон них прав позивачки, суд визна є за необхідне визнати безді яльність відповідача протип равною в частині ненарахуван ня та невиплати надбавки до п енсії в повному обсязі, зобов 'язати його перерахувати та в иплатити позивачці пенсію з підвищенням її на 30% мінімальн ої пенсії за віком з розміру, в становленого ч.1 ст. 28 Закону Ук раїни "Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання", за шість місяців до дня звернення до суду,- з 19.05.2010 р. по 19.1 1.2010 р. - з урахуванням проведени х виплат, та щомісячно здійсн ювати нарахування і виплату їй надбавки до пенсії, передб аченої ст. 6 Закону України "Пр о соціальний захист дітей ві йни" з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування",- 30% мініма льної пенсії за віком- почина ючи з дня звернення до суду і п о день припинення такого пра ва; зазначена правова позиці я в повній мірі реалізовує пр аво позивачки на ефективний засіб юридичного захисту, то му що позбавляє її необхідно сті регулярно в межах строку позовної давності звертатис я до суду у разі захисту ним по рушеного права лише за минул ий час.

Заперечення відповідача п ро відповідність його дій і б ездіяльності закону спросто вуються викладеними вище вис новками, приписами ч.2 ст.3 Конс титуції України про відповід альність держави перед людин ою за порушення її прав, у тому числі через виконання судом передбачених ч.1 ст.2 КАС Украї ни завдань, та ч. 4 ст. 9 КАС Украї ни щодо обов'язку суду застос овувати правовий акт вищої ю ридичної сили; твердження ві дповідача про неможливість з астосування щодо спірних пра вовідносин ч.1 ст.28 Закону "Про з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з огля ду на викладену в ч.3 ст.28 цього Закону заборону є помилковим через відсутність в ній обме жень для розрахунку підвищен ня (надбавки) до пенсії; також хибним є висновок відповідач а про нечинність ст.6 Закону, а тому в цілому його заперечен ня до уваги суд не бере.

Заперечення підтверджують також тривалість, сталість і безстроковість протиправно ї бездіяльності відповідача і саме ці її ознаки визначили зміст обраного судом способ у гарантованого (ефективного ) захисту порушеного права ди тини війни зобов'язанням від повідача щомісячно виконува ти Закон до дня припинення пр ава, при цьому, зважаючи на мож ливість майбутніх законодав чих змін підстав і порядку вс тановлення розміру мінімаль ної пенсії за віком, відповід ач має нараховувати і виплач увати позивачці надбавку в р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком з визначеного чинним законодавством на час викон ання цієї постанови її розмі ру.

Судові витрати залишаютьс я за позивачкою через відсут ність вимог про стягнення їх з відповідача.

Висновки суду, крім правов их позицій сторін, підтвердж уються також копіями паспорт у, пенсійного посвідчення по зивачки, з яких видно її належ ність до соціальної групи ді ти війни.

Керуючись ст.ст.4, 11, 70, 71, 183-2 КАС Ук раїни, суд, -

Постановив:

Позов задовільнити повн істю.

Визнати бездіяльність Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Гайсинському районі п ротиправною в частині ненара хування і невиплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 надбавки д о пенсії розміром 30% мінімальн ої пенсії за віком, передбаче ної ст. 6 Закону України "Про со ціальний захист дітей війни" з розміру, встановленого ч.1 с т. 28 Закону України "Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування".

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України у Гайс инському районі перерахуват и та виплатити ОСОБА_1, І НФОРМАЦІЯ_1 пенсію з підвищ енням її на 30% мінімальної пен сії за віком з розміру, встано вленого ч.1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування", за шість місяців до дня зверн ення до суду - з 19.05.2010 р. по 19.11.2010 р. - з урахуванням проведених випл ат.

Зобов'язати Управління Пен сійного фонду України у Гайс инському районі Вінницької о бласті щомісячно виплачуват и ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, передбачену ст. 6 Закону Украї ни "Про соціальний захист діт ей війни" надбавку до пенсії р озміром 30% мінімальної пенсії за віком, - із встановленого ч инним законодавством на час виконання цієї постанови роз міру мінімальної пенсії за в іком, починаючи з 19.11.2010 р.,- дня зв ернення до суду, - і по день при пинення такого права позивач ки.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Гайсинський районний суд протягом десяти днів.

Суддя : підпис

Копія вірна

Оригінал постанови знаход иться в адміністративній спр аві № 2а-3168/2010 Гайсинського район ного суду.

Голова суду В.М. Ковчежнюк