Ухвала

від 14.05.2025 по справі 200/5847/24

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

14 травня 2025 року Справа №200/5847/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зінченка О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області про відстрочення виконання судового рішення по справі № 200/5847/24 за позовом заступника керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області до Криворізької сільської ради Покровського району Донецької області, Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31.01.2025 у справі №200/5847/24 позовні вимоги заступника керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області до Криворізької сільської ради Покровського району Донецької області, Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено, визнано протиправною бездіяльність Криворізької сільської ради Покровського району Донецької області та Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області щодо невжиття заходів з встановлення в натурі (на місцевості) меж ландшафтного заказника місцевого значення Добропільський та забезпечення режиму його охорони та збереження, зобов`язано Криворізьку сільську військову адміністрацію Покровського району Донецької області (юридична адреса: 85030, Донецька область, Покровський район, с. Криворіжжя, вул. Центральна, буд. 103, код ЄДРПОУ 44995889) відповідно до вимог законодавства України вжити заходи щодо встановлення в натурі (на місцевості) меж ландшафтного заказника місцевого значення Добропільський, забезпечення режиму його охорони та збереження шляхом організації проведення робіт із розробки проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території ландшафтного заказника місцевого значення Добропільський, обмежень у використанні земель та внесення відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

Рішення набрало законної сили 04.03.2025.

До Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області про відстрочення виконання на один рік судового рішення по справі № 200/5847/24 за позовом заступника керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області до Криворізької сільської ради Покровського району Донецької області, Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви про відстрочення виконання судового рішення заявник зазначає, що організація проведення робіт із розробки проекту землеустрою щодо організації і встановлення меж території ландшафтного заказника місцевого значення потребує значних грошових коштів з місцевого бюджету громади та виїзд сертифікованих фахівців на місцевість для проведення відповідних робіт, ускладняється незначною відстанню від лінії фронту та вкрай нестабільною безпековою ситуацією у громаді. Мінімальна наближеність деяких населених пунктів громади до лінії фронту складає 9,75 км. У зв`язку з цим всі зусилля направлені на збереження життя мешканців громади. Прийнято розпорядження начальника Криворізької сільської військової адміністрації від 27.01.2025, від 31.03.2025 «Про проведення обов`язкової евакуації в примусовий спосіб дітей з їх батьками, або особами які їх замінюють, або іншими законними представниками з окремих населених пунктів Криворізької сільської територіальної громади». Продовжується евакуація населення відповідно до Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 року № 679-р «Про проведення обов`язкової евакуації населення Донецької області». Вважає, що ці обставини істотно ускладнюють виконання судового рішення.

Покровська окружна прокуратура Донецької області надала заперечення на заяву Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області про відстрочення виконання судового рішення по справі № 200/5847/24. Оцінюючи аргументи, наведені в заяві про відстрочення виконання рішення, прокурор погоджується з тим, що безпосередня наближеність до лінії активних бойових дій, необхідність проведення евакуації населення та її наслідки є обставинами, що можуть вказувати на ускладнення можливості у боржника для виконання судового рішення. Втім сам по собі факт існування цих обставин не є достатнім для відстрочення виконання судового рішення за відсутності документів, які б свідчили про фактичний вплив цих обставин на можливість виконання рішення суду. Так, до заяви боржником надано тільки копії розпоряджень начальника Криворізької сільської військової адміністрації «Про проведення обов`язкової евакуації в примусовий спосіб дітей з їх батьками, або особами, які їх замінюють, або іншими законними представниками з окремих населених пунктів Криворізької сільської територіальної громади» від 27.01.2025 № 19од та від 31.03.2025 №106од, водночас, вказані документи не є підтвердженням неможливості виконання судового рішення. Просив відмовити у задоволенні заяви.

Розглянувши заяву Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області про відстрочення виконання судового рішення по справі № 200/5847/24, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Частинами 3, 4 ст. 378 КАС встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

В постановах від 06 грудня 2019 року у справі № 2а/0570/6531/2011, від 30 січня 2020 року у справі № 819/150/17 Верховний Суд навів висновок, що відстрочення в розумінні зазначеної норми закону є відкладенням чи перенесенням дати виконання рішення на новий строк, який визначається адміністративним судом, та допускається у виняткових випадках, залежно від обставин справи. Підставою для відстрочення можуть бути конкретні існуючі, об`єктивні, виключні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення у встановлений строк або фактично унеможливлюють таке.

При розгляді заяв щодо відстрочення виконання судового рішення необхідно виходити з міркувань доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування виконання рішення в цілому. Наявність підстав для відтермінування має бути доведена боржником. Строки відтермінування знаходяться у прямій залежності від обставин, що викликають необхідність надання додаткового строку для повного виконання рішення суду. Надання такого не може створювати занадто або безпідставно привілейовані умови для боржника, натомість повинне базуватися на принципах співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувачів і боржників.

Оцінюючи доводи заяв про відстрочення або розстрочення виконання судового рішення, суди повинні враховувати, що ці заходи не повинні створювати боржнику можливість ухилятися від виконання судового рішення. До уваги повинні братися не лише реальний майновий стан боржника, але й його наміри, що свідчать про бажання виконати рішення.

Звертаючись до суду з заявою про відстрочення виконання рішення суду, Криворізька сільська військова адміністрація Покровського району Донецької області зазначає, що рішення суду може бути виконане лише на умовах відстрочення його виконання.

Заявник вказує на те, що введення воєнного стану в Україні, що є форсмажорними обставинами (обставинами непереборної сили), засвідченими Торгово - Промисловою Палатою України згідно листа від 28.02.2022 № 2024/02.0-7.1, та продовження строку його дії згідно з Указом Президента України від 15.04.2025 № 235/2025, а також недостатня наявність коштів в бюджеті сільської територіальної громади на даний час (переорієнтація бюджету на військові цілі) в сукупності з нестабільною безпековою ситуацією у громаді та незначною відстанню від лінії фронту 9,75 км істотно ускладнюють виконання судового рішення у встановлений термін.

На переконання суду, заявник підтвердив належними та достатніми доказам наявність виняткових обставин, які ускладнюють виконання рішення суду у справі № 200/5847/24 на даний час через активні бойові дії. Разом із цим, відстрочення виконання рішення суду до 07 вересня 2025 року, як термін в один місяць після завершення воєнного стану продовженого Указом Президента України №235/2025 від 15.04.2025, відповідає принципам співмірності і пропорційності з метою забезпечення балансу прав і законних інтересів стягувача і боржника.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області про відстрочення виконання рішення суду підлягає частковому задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області про відстрочення виконання судового рішення по справі № 200/5847/24 за позовом заступника керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області до Криворізької сільської ради Покровського району Донецької області, Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Відстрочити Криворізькій сільській військовій адміністрації Покровського району Донецької області виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/5847/24 за позовом заступника керівника Покровської окружної прокуратури Донецької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Донецькій області до Криворізької сільської ради Покровського району Донецької області, Криворізької сільської військової адміністрації Покровського району Донецької області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - до 07 вересня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

Ухвала постановлена та підписана 14 травня 2025 року.

Суддя О.В. Зінченко