Ухвала від 13.05.2025 по справі 736/1999/24

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 736/1999/24

УХВАЛА

13 травня 2025 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Кобаля М.І.,

суддів Бужак Н.П., Черпака Ю.К.,

при секретарі: Литвин С.В.

за участю:

представника позивача: Гарнаги Н.Ю.

розглядаючи у відкритому судовому засіданні питання про витребування доказів по справі та продовження строку розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 14 листопада 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 14 листопада 2024 року.

Рішенням Корюківського районного суду Чернігівської області від 14 листопада 2024 року у задоволенні зазначеного адміністративного позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2025 року продовжено строк розгляду даної справи та оголошено перерву по справі до 25.03.2025 року, у зв`язку з витребуванням додаткових доказів.

На виконання вимог вищезазначеної ухвали, 05.03.2025 року на адресу суду апеляційної інстанції надійшов лист Міністерства закордонних справ України № 721/17-636-25399 від 05.03.2025 року, до якого додано належним чином завірені та подані повідомлення Генеральному секретарю Ради Європи у вигляді вербальних нот, які викладені на англійській мові та не містять перекладу на українську мову.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2025 року витребувано у Міністерства закордонних справ України додаткові докази по справі, а саме: належним чином завірені та подані повідомлення Генеральному секретарю Ради Європи про відступ від норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод за статтею 15, у зв`язку з введенням воєнного стану, за період з 24.02.2022 року по 25.03.2025 року, у вигляді вербальних нот з перекладом на українську мову.

17.04.2025 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов лист Міністерства закордонних справ України, в якому повідомлено про те, що відповідальним органом за виконання зобов`язань України за Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод визначено Міністерство юстиції України.

З огляду на зазначене, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку про необхідність витребувати у Міністерства юстиції України:

- належним чином завірені та подані повідомлення Генеральному секретарю Ради Європи про відступ від норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод за статтею 15, у зв`язку з введенням воєнного стану, за період з 24.02.2022 року по 11.02.2025 року, у вигляді вербальних нот, з роз`ясненнями зв`язку щодо заходів відступу (Clarifying communication Regarding derogation measures), з перекладом на державну мову.

Відповідно до частини 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч. 3 ст. 80 КАС України).

Для прийняття законного та обґрунтованого рішення, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку про необхідність витребування вищезазначених додаткових доказів по справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 286 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у десятиденний строк після закінчення строку апеляційного оскарження з повідомленням учасників справи.

Досліджуючи матеріали справи, колегія суддів апеляційної інстанції прийшла до висновку, що для прийняття законного та обґрунтованого рішення необхідно продовжити розгляд справи на розумний строк до певної дати та оголосити перерву по даній справі, витребувати додаткові докази та повторити виклик сторін в судове засідання.

Частиною 3 ст. 2 КАС України встановлено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є: 1) верховенство права; 2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом; 3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами; 4) змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі; 5) обов`язковість судового рішення; 6) забезпечення права на апеляційний перегляд справи; 7) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом; 8) розумність строків розгляду справи судом; 9) неприпустимість зловживання процесуальними правами; 10) відшкодування судових витрат фізичних та юридичних осіб, на користь яких ухвалене судове рішення.

Згідно з ч.1 ст. 8 КАС України усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст. 9 КАС України).

У виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу (ч. 2 ст. 309 КАС України).

Пунктом 1 ст. 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте, можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. КРЄС вважає за доречне згадати свій Висновок № 6 (2004), у якому підкреслюється, що «якість» правосуддя не можна ототожнювати з простою «продуктивністю». Якісний підхід повинен також брати до уваги здатність судової системи відповідати вимогам, які до неї висуваються, з урахуванням загальних цілей системи, серед яких швидкість процесу є лише одним з елементів.

Беручи до уваги викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне, попри те, що визначений ст. 286 КАС України строк у десять днів спливає, продовжити строк розгляду апеляційної скарги та її розгляд призначити поза межами визначеного ст. 286 КАС України, так як більший термін вирішення спору, в даному випадку, буде розумний і збільшення часу розгляду справи дасть можливість всебічно повно та об`єктивно розглянути усі обставини справи та призведе до справедливого вирішення наявного між сторонами спору із дотриманням принципів адміністративного судочинства, зокрема, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом та змагальності сторін.

З урахуванням викладеного, колегія суддів вважає необхідним оголосити перерву по даній справі, витребувати вищезазначені належні докази у Міністерства юстиції України та продовжити строк розгляду даної справи до 03.06.2025 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 223, 309, 321, 328, 329 КАС України, апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Міністерство юстиції України надати Шостому апеляційному адміністративному суду додаткові докази по справі, а саме:

- належним чином завірені та подані повідомлення Генеральному секретарю Ради Європи про відступ від норм Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод за статтею 15, у зв`язку з введенням воєнного стану, за період з 24.02.2022 року по 11.02.2025 року, у вигляді вербальних нот, з роз`ясненнями зв`язку щодо заходів відступу (Clarifying communication Regarding derogation measures), з перекладом на державну мову.

Витребувані докази надати суду до 28.05.2025 року.

Вимоги суду є обов`язковими для виконання.

Продовжити строк розгляду даної справи та оголосити перерву до 03 червня 2025 року до 11:10 год.

Повторити виклик сторін в призначене судове засідання.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: М.І. Кобаль

Судді: Н.П. Бужак

Ю.К. Черпак