Рішення

від 29.09.2010 по справі 2-1538

ДОМАНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-1538/10р.

РІШЕН НЯ

ІМЕНЕМ У КРАЇНИ

29 вересня 2010р.

Доманівський районний суд Миколаївської області в скл аді:

головуючої-судді: Є горової Н.І.

при секретарі: Мако вецькій Л.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні цивільну с праву за позовом ОСОБА_2 д о Доманівського районного уп равління Пенсійного Фонду Ук раїни щодо недонарахування т а невиплати соціальної допом оги «Дітям війни»,

ВСТАН ОВИВ:

03 вересня 2010 р. позивач зверну вся до суду із позовом до Упра вління Пенсійного Фонду Укра їни в Доманівському районі п ро визнання дій неправомірни ми та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціал ьної допомоги дітям війни, по силаючись на те, що він має ста тус дитини війни, тому відпов ідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальни й захист дітей війни» має пра во на отримання щомісячної н адбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , однак у 2007, 2008-2010роках така надба вка позивачу не нараховувала сь а, починаючи з 2009р.,виплачува лась лише у розмірі 10% прожитк ового мінімуму замість належ них 30% .

Представник управління Пе нсійного фонду України в Дом анівському районі Миколаївс ької області надала суду пис ьмові заперечення, в яких поз овні вимоги не визнала, посил аючись на те, що управління ді яло в межах повноважень, нада них йому законами України та підзаконними нормативно-пра вовими актами. ЗУ «Про соціал ьний захист дітей війни» пер едбачено, що фінансування ви плат по даному закону провод иться з Державного бюджету У країни, але в бюджеті на 2007-2010 р.р . не передбачено видатків на в иконання рішень судів про ст ягнення такої пенсії понад р озміри, встановлені законами України про Державний бюдже т України на відповідний рік . З 01 січня 2008 р. управління Пенсі йного фонду України виплачує позивачу надбавку до пенсії в розмірі 10%, як передбачено чи нним законодавством. Крім то го, управління Пенсійного Фо нду України звертає уваги су ду на те, що позивачем пропуще ний термін звернення до суду без поважних причин і тому пр осить застосувати строки поз овної давності.

Дослідивши письмові матер іали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги п ідлягають частковому задово ленню на слідуючих підставах :

Позивач ОСОБА_2 ІНФОР МАЦІЯ_1, тому має статус «дит ини війни» та відповідно до с т. 6 ЗУ «Про соціальних захист дітей війни» має право на дер жавну соціальну підтримку у вигляді підвищення до пенсії в розмірі 30% від мінімальної п енсії за віком.

Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про со ціальних захист дітей війни» в редакції, що набрала чинніс ть з 01 січня 2006 р., «дітям війни» пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи держав на соціальна допомога, що вип лачується замість пенсії, пі двищується на 30% мінімальної п енсії за віком.

Згідно з ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» мінімал ьний розмір пенсії за віком в становлюється у розмірі прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність, визначеного законом.

Положення пункту 12 ст. 71 ЗУ «П ро державний бюджет України на 2007 рік» про зупинення дії ст . 6 ЗУ «Про соціальний захист д ітей війни» на 2007 рік рішенням Конституційного Суду Україн и № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визн ано таким, що не відповідає Ко нституції України.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро ку № 10-рп/2008 положення п. 41 розділ у 2 ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів Ук раїни» визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 152 К онституції України закони, і нші правові акти або їх окрем і положення, що визначені нек онституційними, втрачають чи нність з дня ухвалення Конст итуційним Судом України ріше ння про їх неконституційніст ь.

Таким чином, з 22 травня 2008 року Рішенням Конституційного Су ду України відновлено дію ст . 6 ЗУ «Про соціальний захист д ітей війни» без обмеження ст роком..

Доводи відповідача стосов но того, що відповідно до вимо г ст. 28 ЗУ «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» мінімальний розмі р пенсії за віком як розрахун кова величина застосовуєтьс я лише до правовідносин, що ре гулюються цим законом, і до та кої категорії громадян як «д іти війни» не застосовується , а згідно ст. 7 закону фінансов е забезпечення державних соц іальних гарантій «дітей війн и» здійснюється за рахунок к оштів Державного бюджету Укр аїни і Пенсійний фонд Україн и не повинен нести відповіда льність за позовами вказаної категорії громадян - є непр авильними.

Згідно з ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування» мінімал ьний розмір пенсії за віком в становлюється у розмірі прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність, визначеного законом.

Тому положення ч. 3 ст. 28 ЗУ «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування» н е є перешкодою для застосува ння мінімального розміру пен сії за віком до обрахування і нших пенсій чи доплат, пов' я заних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним зак онодавством не встановлено і ншого мінімального розміру п енсії за віком, крім передбач еного в ЗУ «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування».

Посилання ж відповідача на відсутність коштів для забе зпечення виплат підвищення д о пенсії не може бути врахова но судом як підстава для вико нання відповідачем своїх зоб ов' язань, встановлених ст. 6 З У «Про соціальний захист діт ей війни», оскільки реалізац ія особою права, що пов' язан е з отриманням бюджетних кош тів, яке базується, на спеціал ьних та чинних на час виникне ння спірних правовідносин но рмативно-правових актах наці онального законодавства, не може бути поставлена у видат ків на реалізацію програм до плат дітям війни не є предмет ом розгляду цього спору.

Вимоги позивача, щод о донарахування підвищення д о пенсії за період з 02.09.2007р.по 31.12.2 007 р., з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01. 2009р. по 31.08.2009 р. , є обґрунтованими, але задо воленню не підлягають у зв*яз ку з пропуском терміну зверн ення до суду.

Позовні вимоги за пе ріод з 01.09.2009р. по 31.08.2010р., як просить позивач, є обґрунтованими та заявленими в межах річного т ерміну, на час звернення до су ду, і тому підлягають задовол енню.

Згідно ч. 3 ст. 2 ЦПК Укра їни провадження в цивільних справах здійснюється відпов ідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуаль них дій, розгляду і вирішення справи. Розгляд зазначеної к атегорії спорів до 10.03.2010р. здійс нювався в порядку адміністра тивного судочинства, який бу в введений в дію з 01.09.2005р.

Відповідно до ч.2 ст.99 К АС України адміністративний позов міг бути поданий до суд у в межах річного терміну з мо менту коли особа дізналася а бо повинна була дізнатися пр о порушення своїх прав.

Враховуючи, що рішенн я Конституційного суду Украї ни від 09.07.2007р. та від 22.05.2008р. офіцій но опубліковувалось в Офіцій ному Віснику України і обгов орювалося в Україні засобами масової інформації, тому поз ивач повинен був знати про фа кт порушення його прав.

Керуючись ст.ст.150,152 Ко нституції України, Рішенням Конституційного Суду Україн и № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, рішенням и Конституційного Суду Украї ни № 10-рп від 22.05.2008 року, ст.6 Закону України «Про соціальний зах ист дітей війни», ст .28 Закону У країни “Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання” , ст..ст.. 5,8,10,11, 15,60,209,212-215 ЦПК , су д, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги з адовольнити частково.

В задоволені позову ОСОБА_2 до Доманівського районного управління Пенсій ного Фонду України щодо недо нарахування та невиплати соц іальної допомоги «Дітям війн и», за період з 01.09.2007р. по 31.12.2007 р., з 22. 05.2008р. по 31.12.2008р., з 01.01. 2009р. по 31.08.2009 р. відм овити у зв*язку з пропуском ст року звернення до суду.

Визнати бездіяльніс ть Управління Пенсійного Фон ду України у Доманівського р айоні стосовно не нарахуванн я та невиплати підвищення до пенсії дитині війни, починаю чи з 01.09.2009р. по 31.08.2010р ..

Зобов' язати Управлі ння Пенсійного фонду України у Доманівському районі, Мико лаївської області нарахуват и та виплатити ОСОБА_2 до пенсії як дитині війни в розм ірі 30% мінімальної пенсії за в іком, встановленої ч. 1 ст.28 Зако ну України «Про загальнообов *язкове державне пенсійне ст рахування» за період з 01.09.2009р. п о 31.08.2010р. з урахуванням 10% виплаче них..

Рішення суду набира є чинності після закінчення строку подачі апеляційної ск арги, яка може бути подана до с уду протягом 10 днів з моменту його проголошення.

Суддя: Н.І.Єгоро ва