Рішення від 04.06.2025 по справі 460/21134/22

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Д О Д А Т К О В Е Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

04 червня 2025 р. м. Рівне№460/21134/22Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Махаринця Д.Є. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 доТериторіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області про ухвалення додаткового судового рішення,В С Т А Н О В И В:

20 листопада 2023 року Рівненський окружний адміністративний суд ухвалив рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області задовольнив повністю. Відповідно до резулятивної частини рішення визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, за період з 24.02.2022 року по 24.06.2022 року та зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, яка передбачена ПостановоюКабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000,00 грн. (тридцять тисяч гривень), щомісячно за період з 24.02.2022 року по 24.06.2022 року.

20.08.2024 до суду надійшла заява представника позивача про ухвалення додаткового рішення, мотивована тим, що при розгляді даної справи не було вирішено питання стосовно позовних вимог щодо визнання протиправними дій Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області щодо невиплати ОСОБА_1 , грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020р. та 2022р. у зв`язку зі звільненням зі служби та зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 та 2022 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з служби 24.06.2022 р., хоча такі вимоги були заявлені позивачем адміністративному позові.

Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року заяву повернуто без розгляду.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 адвоката Пилипчук Лесі Мінівни було задоволено, ухвалу Рівненського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2024 року про повернення позовної заяви у справі №460/21134/22 скасувати та справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Вирішуючи подану позивачем заяву, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин 1-3 статті 252 Кодексу адміністративного судочинства України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:

1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;

2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;

3) судом не вирішено питання про судові витрати.

Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Відтак, заява про ухвалення додаткового рішення у справі подана представником позивача розглядається в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив таке.

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області про визнання дій та бездіяльності протиправним, зобов`язання вчинення певних дій.

В поданому адміністративному позові позивач просив:

Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області щодо невинесення наказу про нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 30000,00 (тридцять тисяч) грн. щомісячно відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022р «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язати Територіальне управління Служби Судової охорони у Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , додаткову винагороду в розмірі 30000,00 (тридцять тисяч) грн. щомісячно відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022р «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» починаючи з 24 лютого 2022 року та по 24 червня 2022р (включно);

Визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області щодо невиплати ОСОБА_1 , грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020р. та 2022р. у зв`язку зі звільненням зі служби та зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 та 2022 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з служби 24.06.2022 р.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року адміністративний позов поданий ОСОБА_1 було задоволено повністю. Відповідно до резулятивної частини рішення: визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, що передбаченаПостановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року, за період з 24.02.2022 року по 24.06.2022 року та зобовязано Територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, яка передбаченаПостановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року«Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 30000,00 грн. (тридцять тисяч гривень), щомісячно за період з 24.02.2022 року по 24.06.2022 року.

При розгляді даної справи не було вирішено питання стосовно позовних вимог щодо визнання протиправними дій Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області щодо невиплати ОСОБА_1 , грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020р. та 2022р. у зв`язку зі звільненням зі служби та зобов`язання Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 та 2022 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з служби 24.06.2022 р., хоча такі вимоги були заявлені позивачем адміністративному позові.

Обґрунтування даних вимог було викладено позивачем у поданому до Рівненського окружного адміністративного суду позові. Окрім того, до адміністративного позову було додано копію посвідчення учасника бойових дій та копію орденської книжки. Відповідач, Територіальне управління Служби судової охорони в Рівненській області скористався правом на подачу до суду відзиву на адміністративний позов. У відповіді на відзив поданий відповідачем на адміністративний позов, окремо викладено додаткове обгрунтування щодо виплати компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 та 2022 роки.

Право на отримання додаткової відпустки, як учасника бойових дій чи її компенсації - підтверджується копією посвідчення учасника бойових дій Серія НОМЕР_1 , копія якого міститься в матеріалах справи.

Відповідно до пп.2) п.1 Розділу Х Положення про Службу судової охорони затвердженого Рішенням Вищої ради правосуддя 04.04.2019 № 1051/0/15-19 співробітнику надаються також додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки, соціальні відпустки, відпустки без збереження заробітної плати (грошового забезпечення) та інші види відпусток відповідно до законодавства про відпустки.

Ст. 1 Закону України «Про відпустки» визначено законодавство про відпустки: державні гарантії та відносини, пов`язані з відпусткою, регулюються Конституцією України, цимЗаконом, Кодексом законів про працю України, іншими законами та нормативно-правовими актами України.

Отже, Положенням про Службу судової охоронипрямо передбачена можливість застосування до спірних відносинЗакону України «Про відпустки»,КЗпП Українита інших нормативно-правових актів в частині, що стосується відпусток.

П. 1 ч.1ст. 4 Закону України «Про відпустки» передбачено такі види щорічних відпусток: основна відпустка (стаття 6 цього Закону); додаткова відпустка за роботу зі шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 цього Закону); додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 цього Закону); інші додаткові відпустки, передбачені законодавством.

За змістомстатті 16-2 Закону України «Про відпустки»учасникам бойових дій, серед інших, надається додаткова відпустка зі збереженням заробітної плати тривалістю 14 календарних днів на рік.

Визначення учасника бойових дій надає ст. 5Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яким є особа, яка брала участь у виконанні бойових завдань по захисту Батьківщини у складі військових підрозділів, з`єднань, об`єднань всіх видів і родів військ Збройних Сил діючої армії (флоту), у партизанських загонах і підпіллі та інших формуваннях як у воєнний, так і у мирний час.

Відповідно до п.12 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються пільги: використання чергової щорічної відпустки у зручний для них час, а також одержання додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік.

З огляду на змістст. 16-2 Закону України «Про відпустки», п. 12 ч.1 ст ст. 12 Закону України «Про статус ветерані війни, гарантії їх соціального захисту», за якими гарантується надання учасникам бойових дій додаткової відпустки із збереженням заробітної плати строком 14 календарних днів на рік, я, як особа, яка отримала статус учасника бойових дій, маю право на такий вид щорічної відпустки як додаткова відпустка учаснику бойових дій.

Верховний Суд в Постанові від 10 лютого 2021 року у справі № 200/12427/19-а (провадження № ) зазначив, що пріорітетному застосуванню підлягають саме нормиЗакону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які не обмежують право особи-учасника бойових дій на отримання компенсації за невикористані дні додаткової відпустки.

Отже, при звільненні позивача ОСОБА_1 зі служби з Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області йому повинна була бути виплачена компенсація за всі невикористані ними дні щорічної відпустки, в тому числі за невикористані дні додаткової відпустки, передбаченоїст.16-2 Закону України «Про відпустки» та пунктом 12 ч.1ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією наведеною у постанові Верховного Суду від 16.05.2019 за результатами розгляду зразкової справи №620/4218/18 та постановах Верховного Суду від 19.01.2021 у справі № 160/10875/19 та від 07.05.2020 у справі №360/4127/19. А тому враховуються при вирішенні цієї справи в силу приписів ч.5ст. 242 КАС України, згідно якої при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Перевіривши доводи та докази, надані позивачем, суд доходить до переконання про наявність підстав для задоволення заяви про ухвалення додаткового рішення.

Керуючись статтями 241-246, 252, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Заяву про ухвалення додаткового рішення у справі за позовом ОСОБА_2 до Територіального управління Служби судової охорони в Рівненській області про визнання визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити.

Визнати протиправними дії Територіального управління Служби судової охорони у Рівненській області щодо невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 та 2022 роки у зв`язку зі звільненням зі служби.

Зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2020 та 2022 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з служби 24.06.2022.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Територіальне управління Служби судової охорони у Рівненській області (вул. Симона Петлюри, буд. 10,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 43162140)

Суддя Д.Є. Махаринець