Рішення

від 01.12.2010 по справі 2-3091

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-3091/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 грудня 2010 року

Овруцький районний суд Жи томирської області в складі :

головуючого - судді К улініча Я.В.

при секретарі Гри щенко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті О вручі цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захист у населення Овруцької районн ої державної адміністрації Ж итомирської області про стяг нення невиплачених коштів, п ередбачених Законом України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи»,-

в с т а н о в и в :

Позивач просить поновит и строк для звернення до суду та стягнути з відповідача на її користь щомісячну допомо гу на чисте харчування, яка пе редбачена ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи» за період з 01.09.2005 рок у по 01.06.2010 року в розмірі 8425 грн. 90 коп., мотивуючи тим , що вона проживає в с. Велика Фосня, Овруцького району, Жит омирської області. За вище вказаний період їй виплачува лась допомога, що встановлен а вказаним Законом, не в кратн ому відношенні до мінімально ї заробітної плати, а згідно п останови Кабінету Міністрів України від 26 липня 1996 р. N 836 «Про компенсаційні виплати особа м, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , що призвело до порушення йог о прав.

Позивач в судове засідання не з' явився, але просить спр аву розглянути без її участі .

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, хоча був нал ежним чином повідомлений про час та місце розгляду справи , про що свідчить розписка.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає до часткового задоволення , виходячи з наступного.

Згідно наданих довідок, поз ивач перебуває на обліку у ві дповідача і проживає в с. Ве лика Фосня, Овруцького район у, Житомирської області, що підтверджується копією пасп орту. З копії чорнобильськог о посвідчення серії НОМЕР_1 , вона являється громадянин ом, яка потерпіла від Чорноби льської катастрофи 3 категор ії.

Переліком населених пункт ів, віднесених до зон радіоак тивного забруднення внаслід ок чорнобильської катастроф и, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в ід 23.07.91 р.№ 106 с. Велика Фосня, Овру цький район, Житомирської об л. віднесені до зони гарантов аного добровільного відселе ння.

Відповідно до ст. 37 Закону п озивач має право на відповід ні компенсації, доплати та до помоги в конкретних розмірах , зокрема, за ст.37 - в сумі по 02 г рн. 10 коп..

Частиною 2 статті 19 Конститу ції України передбачено, що о ргани державної влади та орг ани місцевого самоврядуванн я, їх посадові особи зобов' я зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю України.

Вказаним Законом передбач ені слідуючи виплати :

- ст.37 - громадянам, які прож ивають на територіях радіоак тивного забруднення, виплачу ється щомісячна грошова допо мога у зв' язку з обмеженням споживання продуктів харчув ання місцевого виробництва т а особистого підсобного госп одарства у зоні гарантованог о добровільного відселення - 40 % від мінімальної заробітно ї плати ;

Зазначеною вище постаново ю № 836 усупереч Закону, який виз начив кратність одноразової компенсації в залежності ві д розміру мінімальної заробі тної плати, встановлено конк ретні розміри таких компенса цій, зокрема :

- для щомісячної грошової д опомоги громадянам, які прож ивають на територіях радіоак тивного забруднення, у зв' я зку з обмеженням споживання продуктів харчування місцев ого виробництва і особистого підсобного господарства у з оні гарантованого добровіль ного відселення - 210 тис. крб. ( 02 грн.10 коп. за гр. реф.) ;

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі в ід мінімальної заробітної пл ати в Україні, а ст. ст. 62 та 67 Каб інету Міністрів України нада но право проводити лише роз' яснення порядку застосуванн я цього Закону, якою є постано ва Кабінету Міністрів Україн и від 20.09.05 р. № 936, та підвищувати р озміри доплат, пенсій і компе нсацій, передбачених цим Зак оном, відповідно до зміни інд ексу вартості життя і зроста ння мінімальної заробітної п лати, але не зменшення та вста новлення їх у твердій сумі, як а не відповідає Закону.

Частиною 4 статті 8 ЦПК Украї ни передбачено, що у разі неві дповідності правового акта з акону України або міжнародно му договору, згода на обов' я зковість якого надана Верхов ною Радою України, суд застос овує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підз аконний нормативний акт супе речить вказаному Закону, обм ежуючи права громадян визнач ені останнім, застосування з азначеної постанови неможли ве.

Позивачем ставиться питан ня про стягнення коштів за ст .37 Закону за період з 01.09.2005 року п о 01.06.2010 р., що вбачається з п озовної заяви.

Розмір мінімальної заробі тної плати в Україні станови в: з 01.08.2007 року - 440 грн. 00 коп., з 01.10.2007 року - 460 грн. 00 коп., з 01.01.2008 р. - 515 грн . 00 коп., з 01.04.2008 р. - 525 грн. 00 коп., з 01.10.2008 р . -545 грн. 00 коп., з 01.12.2008 р. - 605 грн. 00 коп., з 01.04.2009 р. - 625 грн. 00 коп., з 01.07.2009 р. - 63 0 грн. 00 коп., з 01.10.2009 р. - 650 грн. 00 коп., з 01.11.2009 року - 744 грн. 00 коп., з 01.01.2010 р. - 869 грн. 00 коп.

На підставі викладеного р озмір недосплачених коштів с тановить :

за ст.37 Закону:

з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року: (440х40%х3+460х 40%х3)-2,10х6= 1067 грн. 40 коп.

з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року: (525х40%х5+545х 40%х2+605х40%)-2,10х8= 1711 грн. 20 коп.

з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року: (605х40%х3+625х 40%х3+630х40%х3+650х40%+744х40%х2)-2,10х12= 3062 грн. 00 коп.

з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року: (869х40%х3+884х 40%)-2,10х4= 1388 грн. 00 коп.

Всього за мінусом отриман их коштів становить - 722 8 грн. 60 коп.

Відповідно до Законів Укр аїни "Про Державний бюджет Ук раїни на 2006 рік" та "Про Державн ий бюджет України на 2007 рік" дія Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи”, в частині, що стосується випла т в залежності від розміру мі німальної заробітної плати, була зупинена, однак 9.07.2007 року Р ішенням Конституційного Суд у України № 6-рп (справа про соц іальні гарантії громадян) п. 30 ст.71 Закону України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" в изнано таким, що не відповіда є Конституції України.

Відповідно до ст.73 Закону Ук раїни "Про Конституційний Су д України" та п.3 резолютивної частини даного Рішення Суду вищевказаний п. 30 ст.71 Закону, щ о стосується неможливості за стосування мінімальної заро бітної плати, втратив чинніс ть від дня прийняття Констит уційним Судом України рішенн я про його неконституційніст ь.

Крім того, Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни д о Закону України “Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , якими було виключено прив' язку до мінімальної заробітн ої плати, і які були визнані не конституційними рішенням Ко нституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, вказане рішен ня зворотної дії в часі не має .

На підставі викладеного ви моги позивача не підлягають задоволенню за безпідставні стю за період з 01.01.2006 року по 08.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року.

Відповідно до ч.1 ст. 261 ЦК Укра їни перебігом позовної давно сті починається від дня, коли особа довідалася або могла д овідатися про порушення свог о права або про особу, яка його порушила.

Згідно з ст. 257 ЦК України заг альна позовна давність встан овлюється тривалістю у три роки .

Позивач звернувся до суду в липні 2010 року, а тому в задоволенні позовних вимо г за ст. 37 Закону України "Про ст атус та соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи" за період з 01.09.2005 року по 31.12.2005 року слід відмовит и за пропуском строку зверне ння до суду.

Позивач просить суд понови ти строк для звернення до суд у, по скільки пропуск строку в ідбувся з поважної причини у зв' язку з юридичною неграм отністю, але доказів на підтв ердження поставлених вимог н е надав, а тому, а тому в задово ленні поставлених вимог слід відмовити за безпідставніст ю.

Статтею 62 Закону визначено, що роз' яснення порядку зас тосування цього Закону прова диться у порядку, визначеном у Кабінетом Міністрів Україн и, рішення якого є обов' язко вими для виконання міністерс твами та іншими центральними органами державної виконавч ої влади України, місцевими о рганами державної виконавчо ї влади, всіма суб' єктами го сподарювання незалежно від ї х відомчої підпорядкованост і та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4, 5 Порядку в икористання коштів державно го бюджету для виконання про грам, пов' язаних із соціаль ним захистом громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 20.09.2005 р. № 936, р озпорядниками коштів є управ ління праці та соціального з ахист у населення, а тому забо ргованість підлягає стягнен ню з відповідача.

Від сплати судового збору п озивач звільнений на підстав і п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міні стрів України “Про державне мито”, а відповідач - ріше нням Овруцької міської ради Житомирської області №13 від 11 .02.2010 року.

Позивачем сплачено витрат и на інформаційно-технічне з абезпечення розгляду справи в сумі 120 грн..

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК Укр аїни суд стягує з відповідач а на користь позивача 120 грн. ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення розгляду спра ви.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст. 37 Закону України “ Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 Ц ПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частко во.

Стягнути з управління пр аці та соціального захисту н аселення Овруцької районної державної адміністрації Жит омирської області на користь ОСОБА_1 щомісячну г рошову допомогу у зв' язку з обмеженням споживання проду ктів харчування місцевого ви робництва та особистого підс обного господарства (ст.37 Зако ну України «Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи») за пер іод з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 30.04.2 010 в розмірі 7228 грн. 60 коп. та витрати на інф ормаційно-технічне забезпеч ення розгляду справи в розмі рі 120 грн. 00 коп..

В задоволенні позовних в имог ОСОБА_1 до управління праці та соціального захист у населення Овруцької районн ої державної адміністрації Ж итомирської області про стяг нення невиплачених коштів пе редбачених ст. 37 Закону Україн и «Про статус і соціальний за хист громадян, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.09.2005 р оку по 31.12.2005 року відмовити за п ропуском звернення до суду.

В задоволенні решти позо вних вимог відмовити за безп ідставністю.

На рішення суду до Київсь кого апеляційного адміністр ативного суду через Овруцьки й районний суд може бути пода на апеляційна скарга протяго м 10 днів з дня його проголошен ня. Особи, які брали участь у с праві, але не були присутні у с удовому засіданні під час пр оголошення судового рішення , можуть подати апеляційну ск аргу протягом десяти днів з д ня отримання копії цього ріш ення

Головуючий: