Рішення

від 15.11.2010 по справі 2-2453

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-2453/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 листопада 2010 року

Овруцький районний суд Ж итомирської області в складі :

головуючого - судді К улініча Я.В.

при секретарі Гри щенко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті О вручі цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захист у населення Овруцької районн ої державної адміністрації Ж итомирської області та до уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Овруцькому районі Жи томирської області про стягн ення невиплачених коштів, пе редбачених Законом України « Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи»,-

в с т а н о в и в :

Позивач просить ст ягнути з відповідачів на йог о користь невиплачені кошти, передбачені Законом України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи» (далі - Законом), а саме з УПФ в Овруцькому район і за ст.39 Закону за період з 01.05.2007 р. по 30.04.2010 р. в розмірі 21396 грн. 80 коп . та з УПСЗН Овруцьк ої РДА за ст.37 Закону за період з 01.05.2007 р. по 30.04.2010 р. в розмірі 6417 грн. 10 коп., мотивуючи тим , що він перебуває на обліку у відповідачів та проживає в АДРЕСА_1 За вище вказаний пе ріод йому виплачувались комп енсація та доплати, що встано влені вказаним Законом, не в к ратному відношенні до мініма льної заробітної плати, а згі дно постанови Кабінету Мініс трів України від 26 липня 1996 р. N 836 «Про компенсаційні виплати о собам, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи», що призвело до порушенн я його прав.

Позивач в судове засіданн я не з' явився, але надав заяв у, в якій просить справу розгл янути без його участі.

Відповідач УПСЗН Ов руцької РДА в судове засідан ня не з' явився, хоча був нале жним чином повідомлений про час та місце розгляду справи , про що свідчить письмова роз писка.

Відповідач УПФ в Овруцько му районі в судове засідання не з' явився, хоча був належн им чином повідомлений про ча с та місце розгляду справи, пр о що свідчить письмова розпи ска, але надав заперечення, в я кому просить відмовити в зад оволенні позову та розглянут и справу без їхньої участі.

Дослідивши матеріа ли справи, суд вважає, що позов підлягає до часткового задо волення, виходячи з наступно го.

Згідно довідок, позивач пе ребуває на обліку у відповід ачів та отримує доплату до пе нсії та грошову компенсацію і проживає в АДРЕСА_1, що пі дтверджується копією паспор ту. З копії чорнобильського п освідчення серії В-І № НОМЕ Р_1 від 28.06.1993 року, він являєтьс я громадянином, який постійн о проживає у зоні посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії.

Переліком населени х пунктів, віднесених до зон р адіоактивного забруднення в наслідок чорнобильської кат астрофи, затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 23.07.91 р.№ 106 с. Потаповичі, Овруцький район, Житомирськ ої обл. віднесено до зони поси леного радіоекологічного ко нтролю.

Відповідно до ст. ст.37, 3 9 Закону позивач має право на в ідповідні компенсації, допла ти та допомоги в конкретних р озмірах, зокрема, за ст.37 - в су мі 01 грн. 60 коп., а за ст.39 - в сумі 5 грн. 20 коп. (в залежності від ві дпрацьованого часу).

Частиною 2 статті 19 Ко нституції України передбаче но, що органи державної влади та органи місцевого самовря дування, їх посадові особи зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конс титуцією України.

Вказаним Законом передба чені слідуючи виплати:

- ст.37 - громадянам, які про живають на територіях радіоа ктивного забруднення, виплач ується щомісячна грошова доп омога у зв' язку з обмеження м споживання продуктів харчу вання місцевого виробництва та особистого підсобного го сподарства у зоні посиленого радіоекологічного контролю - 30 % від мінімальної заробіт ної плати ;

- ст.39 - пенсії непрацюючим п енсіонерам, які проживають н а територіях радіоактивного забруднення, підвищуються у розмірі: в зоні посиленого ра діоекологічного контролю - 1 мінімальна заробітна плата .

Зазначеною вище постанов ою № 836 усупереч Закону, який ви значив кратність одноразово ї компенсації в залежності в ід розміру мінімальної зароб ітної плати, встановлено кон кретні розміри таких компенс ацій, зокрема :

- для щомісячної грошової допомоги громадянам, які про живають на територіях радіоа ктивного забруднення, у зв' язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцев ого виробництва і особистого підсобного господарства у з оні посиленого радіоекологі чного контролю - 160 тис. крб. (01 г рн. 60 коп. за гр. реф.) ;

- для підвищення до пенсії н епрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях рад іоактивного забруднення, у з оні посиленого радіоекологі чного контролю - 520 тис. крб. (5,20 грн. за гр. реф.).

Законом визначено вк азані виплати в кратному роз мірі від мінімальної заробіт ної плати в Україні, а ст. ст. 62 т а 67 Кабінету Міністрів Україн и надано право проводити лиш е роз' яснення порядку засто сування цього Закону, якою є п останова Кабінету Міністрів України від 20.09.05 р. № 936, та підвищ увати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених цим Законом, відповідно до зм іни індексу вартості життя і зростання мінімальної зароб ітної плати, але не зменшення та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закон у.

Частиною 4 статті 8 ЦПК України передбачено, що у раз і невідповідності правового акта закону України або міжн ародному договору, згода на о бов' язковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавств а, який має вищу юридичну сил у.

За таких обставин, кол и підзаконний нормативний ак т суперечить вказаному Закон у, обмежуючи права громадян в изначені останнім, застосува ння зазначеної постанови нем ожливе.

Позивачем ставиться питання про стягнення кошті в за ст.39 Закону за період з 01.05.2007 р. по 30.04.2010 р. та ст.37 Закону за пер іод з 01.05.2007 р. по 30.04.2010 р., що вбачаєть ся з позовної заяви.

Розмір мінімальної з аробітної плати в Україні ст ановив: з 01.08.2007 року - 440 грн. 00 коп ., з 01.10.2007 року - 460 грн. 00 коп., з 01.01.2008 р. - 515 грн. 00 коп. , з 01.04.2008 р. - 525 грн. 0 0 коп. , з 01.10.2008 р. - 545 грн. 00 коп. , з 01.12.2008 р. - 605 грн. 00 коп., з 01.04.2 009 р. - 625 грн. 00 коп., з 01.07.2009 р. - 630 грн . 00 коп., з 01.10.2009 р. - 650 грн. 00 коп., з 01.11.20 09 року - 744 грн. 00 коп., з 01.01.2010 р. - 869 грн. 00 коп.

На підставі викладеного р озмір недосплачених коштів с тановить:

за ст.39 Закону :

- 09.07.2007 року по 31.12.2007 року: 2668 г рн. 80 коп. (2700 грн. - 31 грн. 20 коп.)

- 22.05.2008 року по 31.12.2008 року: 4278 г рн. 40 коп. (4320 грн. - 41 грн. 60 коп.)

- 01.01.2009 року по 31.12.2009 року: 7655 г рн. 60 коп. (7718 грн. 00 коп. - 62 грн. 40 ко п.).

- 01.10.2010 року по 30.04.2010 року: 3470 г рн. 20 коп. (3491 грн. 00 коп. - 20 грн. 80 ко п.)

Всього за мінусом отриман их коштів становить сума - 18073 грн. 00 коп.

за ст.37 Закону:

з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року: (440х30%х3+460х 30%х3)-1,60х6= 800 грн. 40 коп.

з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року: (525х30%х5+545х 30%х2+605х30%)-1,60х8= 1283 грн. 20 коп.

з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року: (605х30%х3+625х 30%х3+630х30%х3+650х30%+744х30%х2)-1,60х12= 2296 грн. 20 коп.

з 01.01.2010 року по 30.04.2010 року: (869х30%х3+884х 30%)-1,60х4= 1040 грн. 90 коп.

Всього за мінусом отримани х коштів становить сума - 5420 грн. 70 коп.

Відповідно до Законів Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2006 рік" та "Про Державни й бюджет України на 2007 рік" дія Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи”, в частині, що стосується випла т в залежності від розміру мі німальної заробітної плати, була зупинена, однак 9.07.2007 року Р ішенням Конституційного Суд у України № 6-рп (справа про соц іальні гарантії громадян) п. 30 ст.71 Закону України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" в изнано таким, що не відповіда є Конституції України.

Відповідно до ст.73 Закону Ук раїни "Про Конституційний Су д України" та п.3 резолютивної частини даного Рішення Суду вищевказаний п. 30 ст.71 Закону, щ о стосується неможливості за стосування мінімальної заро бітної плати, втратив чинніс ть від дня прийняття Констит уційним Судом України рішенн я про його неконституційніст ь.

Крім того, Законом України " Про Державний бюджет України на 2008 рік" було внесено зміни д о Закону України “Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” , якими було виключено прив' язку до мінімальної заробітн ої плати, і які були визнані не конституційними рішенням Ко нституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року, вказане рішен ня зворотної дії в часі не має .

На підставі викладеного ви моги передбачені ст.ст. 37, 39 поз ивача не підлягають задоволе нню за безпідставністю за пе ріод з 01.05.2007 року по 08.07.2007 року та з 01.01.2008 року по 21.05.2008 року.

Статтею 62 Закону визначено, що роз' яснення порядку зас тосування цього Закону прова диться у порядку, визначеном у Кабінетом Міністрів Україн и, рішення якого є обов' язко вими для виконання міністерс твами та іншими центральними органами державної виконавч ої влади України, місцевими о рганами державної виконавчо ї влади, всіма суб' єктами го сподарювання незалежно від ї х відомчої підпорядкованост і та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4, 5 Порядку використання коштів державн ого бюджету для виконання пр ограм, пов' язаних із соціал ьним захистом громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи, затверд женого постановою Кабінету М іністрів України від 20.09.2005 р. №936, розпорядниками коштів є упр авління праці та соціального захист у населення, а тому заб оргованість підлягає стягне нню з відповідача.

Від сплати судового збору позивач звільнений на підставі п.18 ст.4 Декрету Кабін ету Міністрів України “Про д ержавне мито”, а відповідач - рішення Овруцької місько ї ради Житомирської області №13 від 11.02.2010 року.

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК України суд стягує з відпові дачів на користь позивача по 60 грн. витрат на інформаційно -технічне забезпечення розгл яду справи з кожного.

Керуючись ст.19 Конст итуції України, ст.ст.37, 39 Закон у України “Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи” та ст.ст .8, 10, 11, 60, 88, 212-215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити час тково.

Стягнути з управління пр аці та соціального захисту н аселення Овруцької районної державної адміністрації Жит омирської області на користь ОСОБА_1 щомісячну г рошову допомогу у зв' язку з обмеженням споживання проду ктів харчування місцевого ви робництва та особистого підс обного господарства (ст.37 Зако ну України «Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи») за пер іод з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 30.04.2 010 р. в розмірі 5420 грн. 70 коп. та витрат на ін формаційно-технічне забезпе чення розгляду справи в розм ірі 60 грн. 00 коп..

Стягнути з управління Пе нсійного фонду України в Овр уцькому районі Житомирської області на користь ОСОБ А_1 доплату до пенсії неп рацюючим пенсіонерам, які пр оживають на територіях радіо активного забруднення, (ч.2 ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи”) з а період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 30.04.2010 року в розмірі 18073 грн. 00 коп. та витр ат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справ и в розмірі 60 грн. 00 коп..

В задоволенні решти позовн их вимог відмовити за безпід ставністю.

На рішення суду до Київсько го апеляційного адміністрат ивного суду Житомирської обл асті через Овруцький районни й суд може бути подана апеляц ійна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи , які брали участь у справі, ал е не були присутні у судовому засіданні під час проголоше ння судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу пр отягом десяти днів з дня отри мання копії цього рішення.

Головуючий: