Рішення

від 07.12.2010 по справі 11/158-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.u a

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

07 грудня 2010 р. Справа 11/158-10

за позовом прокурора Іллінецького району в інтер есах держави в особі Іллінец ької

районної держа вної адміністрації, м. Іллінц і

третя особа Дашівська сели щна рада, смт. Дашів Іллінецьк ого району

до фізичної особи підприємця ОСОБА_1,

с. Кам' яногір ка Іллінецького району

про стягнення 5960,01 гр н. та звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

Су ддя В. Матвійчук

при секретарі судового засідання Т. Кармаліта, за уча стю представників:

прокурор І. Ж овмір;

від позивача О. Димб іцька за довіреністю;

від відповідача не з ' явився;

третьої особи М. Куби ч за довіреністю;

присутній Ю. Лозенк о заступник начальника від ділу Держкомзему в

Іллінецько му районі Вінницької області

СУТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про зоб ов'язання фізичну особу - підп риємця ОСОБА_1 звільнити с амовільно зайняту земельну д ілянку на території Дашівськ ої селищної ради площею 5,2 га і стягнення з відповідача зав дану його діями шкоду на кори сть державного бюджету Іллін ецького району в сумі 5960,01 грн..

Позовні вимоги мотивовані тим, що проведеною перевірко ю виявлено факт самовільного зайняття та використання ві дповідачем земельної ділянк и на території Дашівської се лищної ради за межами насел еного пункту площею 5,2 із земе ль сільськогосподарського п ризначення, чим державі запо діяно шкоду в розмірі 5960,60 грн..

Відповідач вимоги суду вик ладені в ухвалах від 11.10.2010р., 04.11.201 0р. та 23.11.2010р. щодо надання поясн ень щодо обставин викладених в позовній заяві та визначен их ухвалами документів не ви конав. За його клопотанням ві д 23.11.2010р. та з метою надання стор онами доказів необхідних для вирішення спору в даній спра ві, розгляд справи відкладен о на 07.12.2010р..

В судовому засіданні 07.12.2010р. в становлено, що відповідач не надав доказів визначених су дом, явки повноважного предс тавника в судове засідання н е забезпечив. Пояснень причи н невиконання вимог суду не н адав.

Таким чином суд вважає, що в жив всі залежні від нього зах оди для реалізації відповіда чем права судового захисту с воїх прав та інтересів. За вк азаних обставин суд вважає з а можливе розглянути справу за наявними у ній документам и відповідно до ст. 75 ГПК Украї ни.

Заслухавши пояснення учас ників процесу, розглянувши м атеріали справи, оцінивши на явні у справі докази, на засад ах всебічного, повно і об'єкти вного розгляду в судовому пр оцесі всіх обставин справи в їх сукупності, судом встанов лено наступне.

17 червня 2010 року Державною ін спекцією з контролю за викор истанням і охороною земель у Вінницькій області проведе но перевірку дотримання вимо г земельного законодавства н а території Дашівської селищ ної ради за межами населеног о пункту, за результатами яко ї складено акт.

Даною перевіркою встановл ено самовільне використанн я фізичною особою - підприєм цем ОСОБА_1 земельної діл янки загальною площею 5,2 га, із земель сільськогосподарськ ого призначення на території Дашівської селищної ради за межами населеного пункту.

Цією ж датою складено акт об стеження земельної ділянки з а № 7, яким встановлено, що земе льна ділянка використовуєть ся для ведення товарного сіл ьськогосподарського виробн ицтва.

У зв' язку з виявленими пор ушеннями земельного законод авства Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Вінниць кій області 17.06.2010р. на ОСОБА_1 складено протокол про адмін істративне правопорушення № 212011 та видано припис за № 212021 яки м останнього зобов' язано в тридцятиденний термін усуну ти порушення земельного зако нодавства.

17.06.2010р. відповідачу направле но повідомлення № 02.20/711 про відш кодування шкоди завданої сам овільним зайняттям земельно ї ділянки.

Як свідчать матеріали спра ви, розмір шкоди відповідаче м не сплачено. Відповідно до п ояснень відповідача, що міст яться в матеріалах справи, зе мельна ділянка останнім вико ристовується за погодженням з Дашівською селищною радою . На даний час земельна ділянк а використовується та сплач ується плата за неї без догов ору.

Наведене свідчить, що відпо відачем використовується зе мельна ділянка без правовста новлюючих документів.

Статтею 14 Конституції Украї ни визначено, що земля є основ ним багатством, що перебуває під особливою охороною держ ави. Право власності на землю гарантується. Це право набув ається і реалізується громад янами, юридичними особами та державою виключно відповідн о до закону.

Відповідно до ст. 1 Закону Ук раїни «Про державний контрол ь за використанням та охоро ною земель»самовільне зайн яття земельної ділянки - це будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земел ьної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу м ісцевого самоврядування про її передачу у власність або н адання у користування (оренд у) або за відсутності вчинено го правочину щодо такої земе льної ділянки, за винятком ді й, які відповідно до закону є правомірними.

Згідно із ст.ст. 83, 84 Земельног о кодексу України землі, які, н алежать на праві власності т ериторіальним громад сіл, є к омунальною власністю. У кому нальній власності перебуваю ть усі землі в межах населени х пунктів, крім державної та п риватної власності. В держав ній власності перебувають ус і землі України, крім земель к омунальної та приватної влас ності. Право державної власн ості на землю набувається і р еалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Р еспубліки Крим, обласних, Киї вської та Севастопольської м іських, районних державних а дміністрацій відповідно до з акону.

Статтею 116 Земельного кодек су України визначено, що гром адяни та юридичні особи набу вають права власності та пра ва користування земельними д ілянками із земель державної або комунальної власності з а рішенням органів виконавчо ї влади або органів місцевог о самоврядування в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом, або за результатами аукціону. Набуття права на зе млю громадянами та юридичним и особами здійснюється шляхо м передачі земельних ділянок у власність або надання їх у к ористування.

Відповідно до ч. 1, 3 ст. 125 та ч. 1 с т. 126 Земельного кодексу Украї ни право власності та право п остійного користування на зе мельну ділянку виникає після одержання її власником або к ористувачем документа, що по свідчує право власності чи п раво постійного користуванн я земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Прист упати до використання земель ної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості ), одержання документа, що посв ідчує право на неї, та державн ої реєстрації забороняється . Право власності на земельну ділянку і право постійного к ористування земельною ділян кою посвідчується державним и актами. Форми державних акт ів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. б ст. 211 Земельного к одексу України громадяни та юридичні особи несуть цивіль ну, адміністративну або крим інальну відповідальність ві дповідно до законодавства за самовільне зайняття земельн их ділянок.

Статтею 212 Земельного кодек су України визначено, що само вільно зайняті земельні діля нки підлягають поверненню вл асникам землі або землекорис тувачам без відшкодування за трат, понесених за час незако нного користування ними. При ведення земельних ділянок у придатний для використання с тан, включаючи знесення буди нків, будівель і споруд, здійс нюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самов ільно зайняли земельні ділян ки. Повернення самовільно за йнятих земельних ділянок про вадиться за рішенням суду.

Положеннями ст. 387 Циві льного кодексу України визна чено, що власник має право вит ребувати своє майно від особ и, яка незаконно, без відповід ної правової підстави заволо діла ним.

Зважаючи на наведене, суд дійшов висновку про обґр унтованість вимоги щодо звіл ьнення відповідачем земельн ої ділянки на території Даші вської селищної ради площею 5,2 га.

Статтею 90 Земельного коде ксу України встановлено, що в ласники земельних ділянок ма ють право: самостійно господ арювати на землі; на відшкоду вання збитків у випадках пер едбачених законом. Порушені права власників земельних ді лянок підлягають відновленн ю в порядку, встановленому за коном.

Верховний Суд України в пу нктах 12 і 16 постанови Пленуму від 16.04.2004 р. № 7 «Про практику зас тосування судами земельног о законодавства при розгляді цивільних справ»роз'яснив, щ о у випадках самовільного за йняття земельних ділянок шк ода (збитки) відшкодовуються відповідно до ст. ст. 22, 1166, 1192 Циві льного кодексу України, стат ті 156 Земельного кодексу Укра їни у повному обсязі особами , що її заподіяли.

Стаття 1166 Цивільного кодекс у України , якою встановлені загальні підстави відповід альності за завдану майнову шкоду, передбачає презумпці ю вини правопорушника.

Відповідно до ч. 6 ст. 225 Госпо дарського кодексу України Ка бінетом Міністрів України мо жуть затверджуватись метод ики визначення розміру відшк одування збитків у сфері го сподарювання.

В силу ч. 2 ст. 157 Земельного ко дексу України порядок визнач ення та відшкодування збитк ів власникам землі і землеко ристувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України .

Постановою Кабінету Мініс трів України від 25.07.2007 р. № 963 затв ерджено Методику визнач ення розміру шкоди, заподіян ої внаслідок самовільного з айняття земельних ділянок, в икористання земельних ділян ок не за цільовим призначенн ям, зняття грунтового покрив у (родючого шару грунту) без сп еціального дозволу ( далі - Методика), а наказом Держав ної інспекції з контролю за в икористанням і охороною зем ель від 12.09.2007 року № 110 - Методичні рекомендації щодо застосува ння зазначеної Методики ( далі - Методичні рекомендац ії).

Відповідачем будь-яких зап еречень чи зауважень до розр ахунку розміру шкоди не нада но.

Дослідивши вказаний розра хунок розміру шкоди, заподія ної внаслідок самовільного з айняття земельних ділянок, с уд дійшов висновку про його о бґрунтованість, а відтак вим ога про стягнення шкоди в сум і 5960,01 грн. підлягає задоволенн ю.

В силу ст. 32 Господарського п роцесуального кодексу Украї ни, доказами у справі є будь-як і фактичні дані, на підставі я ких господарський суд встано влює наявність чи відсутніст ь обставин, на яких ґрунтують ся вимоги і заперечення, а так ож інші обставини, які мають з начення для правильного вирі шення спору.

Відповідно до ст.ст. 34, 43 Госпо дарського процесуального ко дексу України докази подають ся сторонами та іншими учасн иками судового процесу. Обст авини справи, які відповідно до законодавства повинні бу ти підтверджені певними засо бами доказування, не можуть п ідтверджуватися іншими засо бами доказування. Господарсь кий суд оцінює докази за свої м внутрішнім переконанням, щ о ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному роз гляді в судовому процесі всі х обставин справи в їх сукупн ості, керуючись законом. Ніяк і докази не мають для господа рського суду заздалегідь вст ановленої сили. Визнання одн ією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторон а обґрунтовує свої вимоги аб о заперечення для господарсь кого суду не є обов' язковим .

За змістом статті 33 Господа рського процесуального коде ксу України, обов'язок доказу вання та подання доказів роз поділяється між сторонами, в иходячи з того, хто посилаєть ся на юридичні факти, які обґр унтовують його вимоги і запе речення.

Враховуючи, що викладені в ище позовні вимоги є обґрунт ованими, відповідають факти чним обставинам, матеріалам справи та законодавству, а то му позов підлягає задоволенн ю з розподілом судових витра т за правилами ст. 49 ГПК Україн и.

Керуючись ст.ст.43, 33, 43, 49, 82, 84, 85, 115 Го сподарського процесуальног о кодексу України, -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задоволь нити.

2. Зобов' язати фізичн у особу - підприємця ОСОБА _1 (22752, АДРЕСА_1, ідентифіка ційний номер, НОМЕР_1) звіл ьнити самовільно зайняту зем ельну ділянку на території Д ашівської селищної ради ради площею 5,2 га за межами населен ого пункту.

3. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (22752, АДРЕСА_1, ідентифікац ійний номер, НОМЕР_1) на кор исть державного бюджету Іллі нецького району (21080600, р/р. 31118102700162 ГУ ДК у Вінницькій області м. Він ниця, МФО 802015, код 34701298) 5 960 (п' ять ти сяч дев' ятсот шістдесят) гр н. 01 коп. - шкоди заподіяної са мовільним зайняттям земельн ої ділянки.

4. Стягнути з фізичної о соби - підприємця ОСОБА_1 (22752, АДРЕСА_1, ідентифікаці йний номер, НОМЕР_1) до Держ авного бюджету України 102 (сто дві) грн. - державного мита т а 236 (двісті тридцять шість ) ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення судового проц есу.

5. Видати накази після н абрання рішенням законної си ли.

Повне рішення складено 08.12.2010р..

Суддя В. Матвійчук

віддрук. прим.

1 - до справи

2- відповідачу (22752, Вінниц ька область, Іллінецький рай он, с. Камяногірка, вул. Центра льна, 42, кв. 2)