Постанова

від 10.09.2009 по справі 2а-4318/09

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЛУГАНСЬК

Справа № 2а-4318/09 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2009 року суддя Лен інського районного суду м. Лу ганська Матвєйшина О.Б., розгл янувши в порядку письмового провадження адміністративн у справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управ ління Пенсійного фонду Укр аїни у Ленінському районі м. Л уганська, третьої особи - Голо вного Управління Держав ного Казначейства України в Луганській області про безді яльність Управління Пен сійного фонду України у Лені нському районі м. Луганська т а про стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допом оги згідно до Закону України «Про соціальний захист діте й війни», -

ВСТАНОВИВ:

В 2009 року позивач звернув ся з адміністративним позово м до відповідача Управлінн я Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луган ська, в якому зазначив, що він має правовий статус „дитини війни", відповідачем йому не в иплачувалося підвищення до п енсії в повному обсязі, перед бачене ст. 6 Закону України „Пр о соціальний захист дітей ві йни", просить суд відновити пр опущений строк для звернення до суду за захистом порушени х прав, свобод та інтересів за 2006-2008 роки, визнати неправомірн ою бездіяльність відповідач а та зобов' язати Управлін ня Пенсійного фонду Україн и в Ленінському районі міста Луганська нарахувати недопл ачену як дитині війни щоміся чну державну соціальну допом огу за 2006-2008 роки в сумі 3891, 90 грн.

Позивач до початку судовог о засідання надав суду заяву про розгляд справи за його ві дсутності.

Представник відповідача Управління Пенсійного фон ду України в Ленінському рай оні м. Луганська до початку су дового засідання надав суду заяву про розгляд справи за й ого відсутності, в своїх запе реченнях посилався на наступ не. ст. 28 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» вста новлено, що мінімальний розм ір пенсій за віком, встановле ний абзацом 1 ч. 1 цієї статті за стосовується виключно для ви значення розмірів пенсій, пр изначених згідно з цим Закон ом. Вимоги щодо виплати підви щення з 01.01.2006 року безпідставні , оскільки за Законом України «Про державний бюджет Украї ни на 2006 рік» дія ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» на 2006 рік була зуп инена і до теперішнього часу Закон України № 3235 Конституці йним Судом України не визнан ий неконституційним. Питання , пов' язані з підвищенням пе нсії відповідно до ст. 6 Закону повинно бути вирішено шляхо м внесення змін до Закону, в 2007 році це не було врегульовано . З 01.01.2008 року позивачеві провод иться підвищення до пенсії я к дитині війни у розмірі 10 % від прожиткового мінімуму, відп овідно до постанови КМУ від 28. 05.2008 року № 530 «Деякі питання соц іального захисту окремих кат егорій громадян». Просить су д відмовити в задоволенні по зовних вимог.

Представник третьої особи - Головного управління Держа вного казначейства України в Луганській області вимоги п озивача не підтримав, надав п исьмові заперечення на позов , в яких вважав, що позивач пра вильно зазначив відповідаче м в цій справі - Управління Пенсійного фонду України в Л енінському районі м. Лугансь ка, просив застосувати строк позовної давності до вимог п озивача, в задоволенні позов у відмовити. Також просив роз глянути справу за відсутност і їх представника.

04.09.2009 року була винесена ухва ла про розгляд справи в поряд ку письмового провадження.

Дослідивши матеріали спра ви, суд приходить до висновку , що позов підлягає частковом у задоволенню з наступних пі дстав.

Згідно ч.2 ст. 99 КАС України, дл я звернення до адміністратив ного суду за захистом прав, св обод та інтересів особи вста новлено річний строк, який, як що не встановлено інше, обчис люється з дня, коли особа дізн алася або повинна була дізна тися про порушення своїх пра в, свобод чи інтересів.

Частина 1 ст. 100 КАС України пе редбачено, що пропущення стр оку звернення до адміністрат ивного суду є підставою для в ідмови у задоволенні адмініс тративного позову за умови, я кщо на цьому наполягає одна і з сторін.

Відповідач не наполягає на застосуванні строку позовно ї давності, а позивач надав кл опотання про поновлення стро ку звернення до суду, яке обгр унтовано тим, що про факт пору шення його прав стало відомо лише після отримання ним від повіді на його звернення до в ідповідача для вирішення спо ру в позасудовому порядку, як ою в задоволенні його вимог в ідповідачем відмовлено. Напо лягання третьої особи щодо з астосування строку позовної давності до позовних вимог с уд не приймає до уваги, оскіль ки згідно з ч. 1 ст. 100 КАС України , пропущення строку на зверне ння до адміністративного суд у є підставою для відмови в за доволенні позовних вимог, в р азі якщо на цьому наполягає о дна із сторін.

Враховуючи віковий та соці альний стан позивача, відсут ність юридичної освіти суд в важає за можливе задовольнит и клопотання позивача та пон овити йому строк звернення д о суду за захистом своїх прав .

Судом встановлено, що позив ач має правовий статус дитин и війни, що підтверджується п освідченням (арк. справи 7).

Позивач звертався до Упр авління Пенсійного фонду У країни в Ленінському районі м. Луганська з заявою про випл ату підвищення до пенсії дит ині війни, але листом відпові дача їй було відмовлено в пер ерахунку пенсії (арк. справи 8, 9).

Відповідно до статті 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни» від 18 листоп ада 2004 року № 2195-IV, що набрав чинно сті 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічн е грошове утримання чи держа вна соціальна допомога, що ви плачується замість пенсії, п ідвищуються на 30 відсотків мі німальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону У країни «Про соціальний захис т дітей війни» була зупинена .

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 рок у № 6-рп/2007 визнані такими, що не в ідповідають Конституції Укр аїни, серед них положення ста тті 71 Закону України «Про Держ авний бюджет на 2007 рік», якими б ула зупинена дія статті 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни».

Згідно статті 28 Закону Укра їни «Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання» мінімальний розмір пен сії за віком за наявності у чо ловіків 25, а у жінок - 20 років стр ахового стажу встановлюєтьс я у розмірі прожиткового мін імуму для осіб, які втратили п рацездатність, визначеного з аконом. За кожний повний рік с трахового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пе нсія за віком збільшується н а 1 відсоток розміру пенсії, об численої відповідно до статт і 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімальног о розміру пенсії за віком, заз наченого в абзаці першому ці єї частини.

Статтею 62 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 ро ку (із змінами від 15 березня 2007 р оку), був затверджений прожит ковий мінімум на одну особу, я ка втратила працездатність: з 01 січня - 380 грн., з 01 квітня - 406 грн . з 01 липня 2007 року - 410, 06 грн., з 01 жовт ня 2007 року - 415, 11 грн.

Таким чином, за період з 09 лип ня 2007 року по 31 грудня 2007 року поз ивач мав право на отримання п ідвищення до пенсії на підст аві ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » у розмірі 710, 91 грн. (з 09.07.2007 року по 31.07.2007 року - ((410, 06 грн. х 30 %) /31 день) х 23 д ні = 91, 27 грн., за серпень - вересен ь 2007 року - (410, 06 грн.х30 %) х 2 місяці = 246, 04 грн., за жовтень - грудень 2007 ро ку - (415, 11 грн. х 30 %) х 3 місяці = 373, 60 грн. ).

Законом України „Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України „Про соціаль ний захист дітей війни", зокре ма, ст. 6 вказаного Закону післ я внесення змін передбачалос я, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утрим ання та державної соціальної допомоги, що виплачується за мість пенсії, виплачується п ідвищення у розмірі надбавки , встановленої для учасників війни.

Однак, рішенням Конституці йного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 ро зділу II „Внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и" Закону України „Про Держав ний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України" в ід 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України „Про соціа льний захист дітей війни" виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції України.

Законом України „Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року встановлено, що п рожитковий мінімум на одну о собу складає: з 1 січня - 470 гриве нь, з 1 квітня - 481 гривня, з 1 липня - 482 гривні, з 1 жовтня - 498 гривень.

Враховуючи, що позивачеві, п очинаючи з 01.01.2008 року сплачуєть ся підвищення до пенсії у роз мірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працез датність (травень - червень 2008 р оку - по 48, 10 грн., липень - вересен ь 2008 року - по 48, 20 грн., жовтень - гру день 2008 року - по 49, 80 грн.), за періо д з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року відпові дач повинен донарахувати поз ивачеві 715, 23 грн. (з 22 травня 2008 рок у - ((481 грн. х 30 %)/31 день)х 10 днів = 46, 55 гр н. -15, 52 грн. = 31, 03 грн., червень 2008 року - (481грн. х 30 %) - 48, 10 грн. = 96, 20 грн., липень -вересень 2008 року - (482 грн. х 30 %) - 48, 20 г рн. = 96, 40 грн. х 3 місяці = 289, 20 грн., жов тень -грудень 2008 року - (498 грн. х 30 %) - 49, 80 грн. = 99, 60 грн. х 3 місяці = 298, 80 грн .).

Що стосується вимоги позив ача щодо зобов' язання прове сти підвищення пенсії з 01.01.2006 ро ку, то вона є необгрунтованою з наступних підстав.

Законом України «Про внесе ння змін до Закону України "Пр о Державний бюджет України н а 2006 рік» були внесені зміни до Закону України «Про Державн ий бюджет України на 2006 рік», ві дповідно до яких пункт 17 статт і 77, а саме «З метою приведення окремих норм законів у відпо відність із цим Законом зупи нити на 2006 рік дію абзацу сьомо го ст. 5 та ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» було виключено, статт ю 110 викладено у такій редакці ї «Установити, що пільги дітя м війни, передбачені абзацом 7 статті 5 Закону України "Про с оціальний захист дітей війни " (2195-15), запроваджуються з 1 січня 2006 року, а статтею 6, - у 2006 році пое тапно, за результатами викон ання бюджету у першому піврі ччі, у порядку, визначеному Ка бінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Вер ховної Ради України з питань бюджету».

У 2006 році Урядом не впроваджу вався порядок надання пільг, передбачений статтею 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни».

Рішення Конституційного с уду № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року щодо не конституційності ст. 71 Закону України «Про Державний бюдж ет України на 2007 рік», яким приз упинено дію ст. 6 Закону Україн и «Про соціальний захист діт ей війни» на Закон України «П ро Державний бюджет України на 2006 рік» не поширюється, тому позов в частині перерахунку підвищення пенсії з 01.01.2006 року не підлягає задоволенню.

Що стосується вимоги позив ача щодо зобов' язання прове сти підвищення пенсії з 01.01.2007 ро ку по 09.07.2007 року, та з 01.01.2008 року по 22 .05.2008 року, то вона є необгрунтов аною з наступних підстав.

Відповідно до ст. 152 ч. 2 Консти туції України, закони, інші пр авові акти або їх окремі поло ження, що визнані неконститу ційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України рішення про їх неконституційність.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 18, 87, 158-163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк з вернення до суду з даними поз овними вимогами.

Визнати неправомірною без діяльність Управління П енсійного фонду України в Ле нінському районі м. Луганськ а щодо невиплати підвищення до пенсії ОСОБА_1 як дитин і війни з 09 липня 2007 року по 31 гру дня 2007 року, та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов' язати Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганс ька здійснити виплату ОСОБ А_1 підвищення до пенсії у ро змірі 30 відсотків мінімально ї пенсії за віком, як дитині ві йни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 710, 91 (сімсот десять гривень дев' яносто одна ко пійка) грн., та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року в сумі 715, 23 (сім сот п' ятнадцять гривень два дцять три копійки) грн., а всьо го стягнути 1426, 14 (одна тисяча чо тириста двадцять шість гриве нь чотирнадцять копійок) гри вень.

В іншій частині заявлених в имог ОСОБА_1 відмовити за необгрунтованістю.

Постанова суду може бути ос каржена до Донецького апеляц ійного адміністративного су ду. Заява про апеляційне оска рження постанови суду першої інстанції подається протяго м десяти днів з дня її проголо шення, а в разі складення пост анови у повному обсязі відпо відно до статті 160 цього Кодек су - з дня складення в повном у обсязі. Апеляційна скарга н а постанову суду першої інст анції подається протягом два дцяти днів після подання зая ви про апеляційне оскарження . Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.