Постанова від 28.08.2025 по справі 595/2025/24

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 595/2025/24Головуючий у 1-й інстанції Тхорик І.І. Провадження № 22-ц/817/771/25 Доповідач - Хома М.В.Категорія -

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 серпня 2025 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючої - Хома М.В.

суддів - Гірський Б. О., Храпак Н. М.,

секретар - Дідух М.Є.

з участю ОСОБА_1 та його представника - адвоката Бахіра Р.Д.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за апеляційною скаргою товариства з обмеженою відповідальністю Гадз-Агро на рішення Бучацького районного суду Тернопільської області від 12 травня 2025 року, ухвалене суддею Тхорик І.Г. у цивільній справі №595/2025/24 за позовом ОСОБА_1 до товариства з обмеженою відповідальністю Гадз-Агро про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив зобов`язати відповідача припинити дії, що порушують Державні санітарні правила «Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві» (ДСП 8.8.1.2.001-98, п. 6.3.4), а саме недотримання санітарного розриву від населених пунктів і тваринницьких комплексів при штанговому обприскуванні. Порушення відбувається під час обробки засобами захисту рослин земельної ділянки площею 16,2567 га, кадастровий номер 6121280400:01:002:1256, що розташована поблизу житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , де проживає позивач із сім`єю.

Позов обґрунтовано тим, що що упродовж 20232024 років ТОВ "Гадз-Агро", орендуючи зазначену земельну ділянку на підставі договору від 14 травня 2021 року, систематично порушувало вимоги санітарних правил при обробці посівів. Ділянка розташована безпосередньо біля господарства, де проживають позивач із дружиною ОСОБА_2 та іншими членами сім`ї. Житловий будинок за цією адресою належить ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 27.01.1983.

У 2023 році ОСОБА_1 неодноразово звертався до органів поліції та місцевої влади щодо порушення відповідачем санітарних норм. Згідно з актом комісійного обстеження земельної ділянки від 6 вересня 2023 встановлено, що ТОВ "Гадз-Агро" порушило вимоги ДСП 8.8.1.2.001-98 (п. 6.3.4), оскільки замість передбачених 300 м санітарного розриву відстань від житлового будинку до місця обприскування гербіцидом «Імпрезо» становила лише 50 м.

Попри зауваження комісії, у 2024 році відповідач продовжував допускати порушення, що змусило позивача знову звертатися до органів влади та поліції (13 квітня, 16 і 20 травня, а також 15 липня 2024 року). Акт комісійного обстеження території від 28 серпня 2024 підтвердив нові порушення відповідачем вимог п. 6.3.4 зазначених санітарних правил. Зокрема, встановлено недотримання санітарних розривів: 500 м при вентиляторному обприскуванні, 300 м при штанговому обприскуванні та гербігації дощуванням.

Крім того, згідно з довідкою № 1010 від 04 листопада 2024 року, ТОВ "Гадз-Агро" упродовж 20232024 років не повідомляло органи місцевої влади про заплановане застосування засобів захисту рослин на території Бариського старостинського округу.

Таким чином, дії відповідача створюють загрозу життю та здоров`ю позивача й членів його сім`ї, роблять неможливими нормальні умови проживання, користування житлом і ведення домашнього господарства. У зв`язку з цим позивач просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Рішенням Бучацькогорайонного судуТернопільської областівід 12травня 2025року позов задоволено.

Зобов`язано ТОВ Гадз-Агро припинити дії, які порушують Державні санітарні правила «Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві» ДСП 8.8.1.2.001-98 п.6.3.4, що виражаються в недотриманні санітарного розриву від населених пунктів, тваринницьких комплексів при штанговому обприскуванні 300 м при обробці засобами захисту рослин земельної ділянки площею 16,2567 га з кадастровим номером 6121280400:01:002:1256, яка розташована поблизу житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

В апеляційнійскарзі ТОВГадз-Агро просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . Вказує, що рішення суду ухвалено з неправильним застосуванням норм матеріального права, оскільки Акт обстеження земельної ділянки від 06 вересня 2023 року та Акт обстеження земельної ділянки від 28 серпня 2024 року складені органами, які не мали відповідних повноважень, не відповідають вимогам закону й не можуть вважатися належними доказами. Крім того, вказані акти не містять підпису представника відповідача, що свідчить про порушення процедури їх складання. Приписів про усунення порушень не видавалось, доказів негативних наслідків для позивача не подано, а суд безпідставно поклав у основу рішення лише акти обстеження.

У відзивіпредставник ОСОБА_1 -адвокат БахірР.Д. просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення суду без змін. Вказує, що акти обстеження від 6 вересня 2023 року та 28 серпня 2024 року складалися з участю компетентних спеціалістів Держпродспоживслужби та навіть представника самого відповідача, який не заперечував їхніх висновків. Ці акти підтверджують факти порушення санітарних правил, зокрема недотримання 300-метрової зони санітарного розриву (фактична відстань 50 м). Відповідач не надав доказів скасування чи визнання актів недійсними та жодного разу не з`явився на засідання суду першої інстанції. Довідка Бучацької міської ради від 4 листопада 2024 року підтверджує, що відповідач не повідомляв про використання пестицидів у 20232024 роках.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 та його представника адвоката Бахіра Р.Д., які проти задоволення апеляційної скарги заперечують, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційної скарги в її межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Обставини справи.

ОСОБА_2 на праві приватної власності належить жилий будинок в с. Бариш Бучацького району Тернопільської області, що підтверджується договором купівлі-продажу від 27 січня 1983 року, посвідченого державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори Шевченко Н.П., який зареєстрований в реєстрі за № 196.

Як вбачається з Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЗ № 058765 від 03.11.2008, ОСОБА_2 є власником земельної ділянки площею 0,0948 га, яка розташована в с. Бариш Бучацького району Тернопільської області, на підставі рішення 18 сесії 5 скликання Бариської сільської ради від 03.07.2008 № 200.

Згідно довідки про склад сім`ї та проживання № 994, виданої Бучацькою міською радою Чортківського району Тернопільської області 24 жовтня 2024 року ОСОБА_1 , який проживає без реєстрації по АДРЕСА_1 , до складу його сім`ї, яка проживає за даною адресою входять: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (дружина), ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (дочка), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 (зять), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (онука), ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (онука), ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_6 (онук).

Як вбачається з інформаційного листа начальника Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області Державної служби України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів № Вих-19.3/354-23 від 11 серпня 2023 року, адресованого ОСОБА_8 , останньому повідомлено, що його звернення щодо обробки отруто-хімікатами земельної ділянки, яка знаходиться поблизу с. Бариш Чортківського району Тернопільської області працівниками ТОВ «Гадз-Агро» розглянуто. Керуючись ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про звернення громадян» його звернення направлено до Бучацької міської ради для відповідного реагування та всебічного комісійного розгляду за участю фахівців усіх зацікавлених служб згідно повноважень, зокрема, і фахівців Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області.

Згідно Акту від 6 вересня 2023 року про результати розгляду звернення жителя АДРЕСА_1 . Тхорика щодо обробки отруто-хімікатами земельної ділянки, яка знаходиться поблизу с. Бариш Чортківського району Тернопільської області, питання розглядала постійна комісія з питань місцевого самоврядування, законності, правопорядку, комунальної власності, природокористування, екології, житлово-комунального господарства та благоустрою Бучацької міської ради в складі: Нищія О. голови постійної комісії, ОСОБА_9 заступника голови постійної комісії, Люховського М. секретаря постійної комісії за участю: Гриціва В. головного спеціаліста відділу карантину рослин управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держродспоживслужби в Тернопільській області, ОСОБА_10 головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Чортківського районного управління Головного управління Держспоживслужби у Тернопільській області, Сеника В. громадського інспектора з охорони довкілля в Тернопільській області, Чорної Н. старшого агронома відділення № 3 ТОВ «Гадз-Агро». У роботі комісії взяв участь ОСОБА_11 староста Бариського старостинського округу. На комісії пристуній житель с. Бариш заявник ОСОБА_12 . Так, 06 вересня 2023 року о 12.00 год., в присутності заявника та за участю фахівців Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, старшого агронома відділення № 3 ТОВ «Гадз-Агро» провели огляд земельної ділянки с. Бариш, на якій працівниками ТОВ «Гадз-Агро» проводилося обприскування гербіцидом «Імпрезо» культури соняшник та встановлено наступне: в ході огляду території земельної ділянки с. Бариш Чортківського району з кадастровим номером 6121280400:01:002:1256, з`ясовано, що дана ділянка перебуває в користуванні Бучацької міської ради, орендує ТОВ «Гадз-Агро» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 16,2567 га. Також встановлено, що ТОВ «Гадз-Агро» порушено Державні санітарні правила «Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві» ДСП 8.8.1.2.001-98-п.6.3.4 зона санітарного розриву від населених пунктів, тваринницьких комплексів при штанговому обприскуванні 300 м. Фактична відстань від житлового будинку до поля, на якому проводилося обприскування гербіцидом «Імпрезо» становить 50 м. Враховуючи вищенаведене, комісія рекомендує: ТОВ «Гадз-Агро» при обробці полів засобами захисту рослин дотримуватися відповідно до Державних санітарних правил ДСП 8.8.1.2.001-98-п.6.3.4 зон санітарних розривів від населених пунктів, тваринницьких комплексів при штанговому обприскуванні 300 м; завчасно за три доби повідомляти орган місцевого самоврядування про заплановане застосування засобів захисту рослин.

З листа ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області № 6619 103/01-2024, адресованого ОСОБА_8 18 квітня 2024 року вбачається, що в процесі перевірки звернення А.Тхорика встановлено, що 13 березня 2024 року працівниками ТОВ «Гадз-Агро» здійснювалось скроплювання земельних ділянок, а саме, вносилось міндобриво кас-32, яке засвоїми властивостями не може завдати будь-якої шкоди життю чи здоров`ю жителям с. Бариш Чортківського району Тернопільської області. Враховуючи вищенаведене, працівниками поліції прийнято рішення подальший розгляд його звернення припинити.

Із змісту листа ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області № 8568 103/01-2024, адресованого ОСОБА_8 22 травня 2024 року, вбачається, що його звернення з приводу скроплювання полів с.Бариш Чортківського району працівниками ТОВ «Гадз-Агро», які прийняті та зареєстровані в інформаційно-телекомунікаційній системі ІПНП ВП № 2 (м. Бучач) Чортківського РВП ГУНП в Тернопільській області за № 2722 від 16 травня 2024 року та № 2809 від 20 травня 2024 року, розглянуті. В процесі перевірки звернення були направлені в Держспоживслужбу для прийняття ними законного рішення, оскільки дане питання не входить до компетенції поліції.

Як слідує з інформаційного листа Бучацької міської ради Тернопільської області № 03-20/1190, адресованого 22 травня 2024 року А.Тхорику, Бучацька міська рада повідомила, що його заяву від 20 травня 2024 року перенаправлено для розгляду до Чортківського районного управління головного управління Держспоживслужби у Тернопільській області.

Згідно Акту обстеження території від 28 серпня 2024 року, на адресу Бучацької міської ради надійшов лист від Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області стосовно звернення громадянина ОСОБА_1 , жителя с. Бариш Чортківського району від 15.07.2024 № 967/03-10 щодо обробки полів отрутохімікатами в межах населеного пункту. На підставі розпорядження Бучацького міського голови В.Фреяка від 22.08.2024 № 161-од створено робочу групу у складі: голови робочої групи першого заступника ОСОБА_13 , секретаря робочої групи депутата Бучацької міської ради, директора Бариської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Люховського М.М., головного спеціаліста відділу земельних ресурсів та просторового планування ОСОБА_14 , головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства Чортківського районного управління Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області Микитчак М.В., депутата Бучацької міської ради, голови постійної комісії Бучацької міської ради з питань місцевого самоврядування, законності, правопорядку, комунальної власності, природокористування, екології, житлово-комунального господарства та благоустрою ОСОБА_15 , капітана поліції, поліцейського офіцера громади ОСОБА_16 , директора комунального підприємства «Лісопаркове господарство «Бучацькі ліси» Бучацької міської ради Сеника В.В., старости Бариського старостинського округу ОСОБА_17 . У роботі комісії взяли участь старший агроном відділення № 3 ТОВ «Гадз-Агро» Н.Чорна, житель с. Бариш А.Тхорик, відсутні капітан поліції, поліцейський офіцер громади С.Періг. Так, 28 серпня 2024 року об 11.30 год. робоча група провела огляд земельної ділянки по АДРЕСА_1 , на якій проводилося обприскування гербіцидом «Старт.Бор», «Цинк», «Супер мачо», «Сульфат магнію» культури кукурудзи працівниками ТОВ «Гадз-Агро» та встановила, що дана земельна ділянка з кадастровим номером 6121280400:01:002:1256, перебуває в користуванні Бучацької міської ради та надана в оренду ТОВ «ГАДЗ-АГРО» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, площею 16,2567 га. Встановлено, що ТОВ «Гадз-Агро» порушено Державні санітарні правила «Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві», а саме п.6.3.4, в якому зазначено, що зона санітарного розриву від населених пунктів, тваринницьких комплексів, місць проведення ручних робіт з догляду за сільгоспкультурами, водойм і місць відпочинку при вентилярному обприскуванні повинна становити не менше 500 м, при штанговому і гербітації дощуванням 300 м. При застосуванні аерозольних генераторів регульованої дисперсності санітарно-захисні зони повинні відповідати вимогам, зазначеним в інструкції для даного виду апаратури; обробка посівів у цих зонах допускається при напрямку вітру від населених пунктів і інших об`єктів, що підлягають санітарному захисту. Відтань від житлового будинку до поля, на якому проводилося обприскування гербіцидами становить 50 м. Зі скаргами на погіршене самопочуття жителі села Бариш в заклади охорони здоров`я не зверталися. Враховуючи вищенаведене, комісія рекомендує ТОВ «Гадз-Агро» при обробці полів засобами захисту рослин дотримуватися зон санітарних обривів від населених пунктів, тваринницьких комплексів при штанговому обприскуванні 300 м. Завчасно за три доби письмово повідомити орган місцевого самоврядування про заплановане застосування засобів захисту рослин. Всі роботи, пов`язані з обприскуванням пестицидами, слід проводити в ранкові (до 10) і вечірні (18-22) години при мінімальних висхідних повітряних потоках.

За даними довідки №1010, виданої Бучацькою міською радою Чортківського району Тернопільської області 4 листопада 2024 року ОСОБА_1 про те, що ТОВ «Гадз-Агро» не повідомляло про заплановане застосування засобів захисту рослин на території Бариського старостинського округу в період 2023 2024 рр.

Як вбачається з довідки №1082, виданої Бучацькою міською радою Чортківського району Тернопільської області 17 грудня 2024 року ОСОБА_1 , домогосподарство, яке належить ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_1 , є одним і тим же.

Мотиви, з яких виходить апеляційний суд, та застосовані норми права.

Стаття 282 ЦК України визначає, що фізична особа має право вимагати усунення небезпеки, створеної внаслідок підприємницької або іншої діяльності, яка загрожує життю та здоров`ю.

В силу ст. 293 ЦК України фізична особа має право на безпечне для життя і здоров`я довкілля, право на достовірну інформацію про стан довкілля, про якість харчових продуктів і предметів побуту, а також право на її збирання та поширення.

Згідно з ч. 4, ч. 5 ст. 319 ЦК України, власність зобов`язує. Власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 1187 ЦК України джерелом підвищеної небезпеки є діяльність, пов`язана з використанням, зберіганням або утриманням транспортних засобів, механізмів та обладнання, використанням, зберіганням хімічних, радіоактивних, вибухо - і вогненебезпечних та інших речовин, утримання диких звірів, службових собак та собак бійцівських поряд тощо, що створює підвищену небезпеку для особи, яка цю діяльність здійснює, та інших осіб.

Згідно п. 6.3.4 Державних санітарних правил «Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві» (ДСП 8.8.1.2.001-98), зона санітарного розриву від населених пунктів, тваринницьких комплексів, місць проведення ручних робіт по догляду за сільгоспкультурами, водойм і місць відпочинку при вентиляторному обприскуванні повинна бути не менше 500 м, при штанговому і гербігації дощуванням 300 м. При застосуванні аерозольних генераторів регульованої дисперсності санітарно-захисні зони повинні відповідати вимогам, зазначеним в інструкції для даного виду апаратури; обробка посівів у цих зонах допускається при напрямку вітру від населених пунктів і інших об`єктів, що підлягають санітарному захисту.

Оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідачем ТОВ "Гадз-Агро" порушено вимоги п. 6.3.4 Державних санітарних правил «Транспортування, зберігання та застосування пестицидів у народному господарстві» (ДСП 8.8.1.2.001-98). Такі дії призвели до порушення прав ОСОБА_1 на безпечне для життя і здоров`я довкілля та сприятливі умови проживання. Встановлені фактичні обставини недотримання санітарного розриву у 300 м, коли фактична відстань від оброблюваного поля до житлового будинку становила лише 50 м, є підтвердженими належними і допустимими доказами.

Доводи апеляційноїскарги ТОВ Гадз-Агро про неналежність актів обстеження від 06 вересня 2023 року та 28 серпня 2024 року колегія суддів оцінює критично, оскільки ці акти складалися за участю уповноважених фахівців Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області, зокрема головного спеціаліста відділу карантину рослин та головного спеціаліста відділу державного нагляду за дотриманням санітарного законодавства. Саме ці органи законом наділені повноваженнями щодо здійснення контролю за дотриманням санітарних правил у сфері застосування пестицидів. Крім того, в обстеженнях брала участь і старший агроном відділення № 3 ТОВ "Гадз-Агро" Наталія Чорна, яка була ознайомлена з висновками комісії та не висловлювала заперечень під час їх складання.

Посилання ТОВ "Гадз-Агро" на відсутність підпису його представника в актах обстеження є безпідставним, оскільки представники товариства не входили до складу робочих груп, а отже їхній підпис не є обов`язковим.

Отже, зазначені акти від 06 вересня 2023 року та 28 серпня 2024 року є належними, допустимими та достовірними доказами, містять інформацію щодо предмета доказування у цій справі та на підставі цих доказів суд встановив дійсні обставини справи.

Щодо доводівапеляційної скарги ТОВ "Гадз-Агро" про відсутність доказів негативних наслідків для позивача, колегія суддів зазначає, що для обраного способу захисту не вимагається доведення шкоди у вигляді погіршення здоров`я чи матеріальних збитків. Достатньо встановлення факту порушення санітарних правил та створення небезпеки для життя і здоров`я позивача та його сім`ї. Це підтверджується як актами обстежень, так і довідкою Бучацької міської ради від 04 листопада 2024 року, де зазначено, що ТОВ "Гадз-Агро" не повідомляло органи місцевого самоврядування про заплановане застосування пестицидів у 20232024 роках, що у сукупності свідчить про порушення відповідачем прав позивача.

Колегія суддів звертає увагу на те, що у даній справі позов спрямований не на відшкодування шкоди, а на усунення небезпеки шляхом припинення протиправних дій відповідача.

Рішення суду є законним та обґрунтованим, підстав для його скасування з мотивів, викладених у апеляційних скаргах колегія суддів не вбачає.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 141, 367, 375, 382-384, 389 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю Гадз-Агро залишити без задоволення.

Рішення Бучацького районного суду Тернопільської області від 12 травня 2025 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 4 вересня 2025 року.

Головуюча Хома М.В.

Судді Гірський Б.О.

Храпак Н.М.