Рішення

від 17.12.2010 по справі 14/236-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

14/236-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну(Симона Петлюри), 16                                                              тел. 235-24-26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" грудня 2010 р.                                                                          Справа № 14/236-10

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Поліщук О. Д.

за участю представників учасників процесу:

від позивача: Алєксєєнко І. О. (довіреність № 7/26-3478/07 від 26.07.2010 р.);

від відповідача: Кривенко О. М. (довіреність б/н від 06.12.2010 р.);

розглянувши матеріали справи

за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві, м. Київ

до Господарського суду м. Києва, м. Київ

про зобов'язання вчинити дії

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві звернулась в Вищий господарський суд України із позовом до Господарського суду м. Києва про зобов'язання вчинити дії, у якому просила на підставі ч. 5 ст. 15 Господарського процесуального кодексу України вирішити питання визначення територіальної підсудності із спору, що виник між Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві та Господарським судом м. Києва.

Згідно листа № 01-14/1032/759 від 26.11.2010 р. Вищого господарського суду України місцем розгляду вказаного спору визначено господарський суд Київської області.

Позовні вимоги обґрунтовані позивачем наступним.

04.11.2010 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві було проведено перевірку дотримання вимог містобудівного законодавства України щодо законності розміщення та будівництва гаражів поблизу будівель Господарського суду м. Києва на вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В у м. Києві, за результатами якої встановлено, що на земельній ділянці, що належить Господарському суду м. Києва на праві постійного користування земельною ділянкою (державний акт від 18.08.2010 р. серії ЯЯ № 389516), самовільно побудовано гаражі, а саме 2 подвійні цегляні гаражні бокси, 3 одинарні цегляні бокси та 2 одинарні металеві бокси, без дозволу на виконання будівельних робіт та затвердженої у встановленому порядку проектної документації, чим порушено ст. ст. 28, 29 Закону України „Про планування і забудову територій”, ст. 9 Закону України „Про архітектурну діяльність”.

Інспекція вважає, що відповідачем порушено будівельні норми, так як здійснено самочинне будівництво, а саме по вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В у м. Києві без відповідного дозволу на виконання будівельних робіт та затвердженої у встановленому порядку проектної документації побудовано гаражні бокси.

У зв'язку із чим, позивач просить суд зобов'язати відповідача знести за власний рахунок самовільно збудовані гаражі, а саме 2 подвійні цегляні гаражні бокси, 3 одинарні цегляні бокси та 2 одинарні металеві бокси, на земельній ділянці, що розташована за адресою: вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В, м. Київ, та привести земельну ділянку в стан відповідно до її цільового призначення.

Ухвалою господарського суду Київської області від 30.11.2010 р. порушено провадження у справі № 14/236-10 за позовом Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві до Господарського суду м. Києва про зобов'язання вчинити дії і призначено її розгляд у судовому засіданні за участю представників учасників процесу на 08.12.2010 р.

08.12.2010 р. у судовому засіданні представник відповідача надав суду відзив № 06-5/323 від 07.12.2010 р. на позовну заяву, у якому він просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову у повному обсязі.

Свої заперечення проти позову відповідач обґрунтовує наступним.

Рішенням Київської міської ради від 26.02.2010 р. № 74/3512 відповідачу надана в постійне користування земельна ділянка площею 0, 26 га для реконструкції існуючих будівель з надбудовою та для будівництва, експлуатації та обслуговування нових будівель суду за адресою: вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В, м. Київ. На підставі вказаного рішення Київської міської ради відповідачу було видано Державний акт на право користування земельною ділянкою від 18.08.2010 р. серії ЯЯ № 389516, який було зареєстровано у Головному управлінні земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) за № 01-9-001138.

Відповідач вважає, що з моменту отримання ним акту на право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, відповідач набув права щодо користування земельною ділянкою площею 0, 26 га за адресою: вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В, м. Київ, а також право спорудження на ній виробничих та інших будівель.

До того ж, кошторисами та щомісячними розписами видатків, що затверджені у відповідності до чинного законодавства України, не передбачено фінансування витрат відповідача на здійснення дій щодо знесення гаражів.

08.12.2010 р. у судовому засіданні судом оголошено перерву до 17.12.2010 р.

17.12.2010 р. у судовому засіданні представник позивача надав документи, витребувані судом, та усні пояснення щодо своїх позовних вимог, позовні вимоги підтримав, вважає їх обґрунтованими і правомірними та такими, що підлягають задоволенню з підстав, зазначених в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому засіданні надав усні пояснення щодо своїх заперечень проти позову, просив суд відмовити в задоволенні позову повністю з підстав, зазначених у відзиві на позовну заяву.

Із листа № 1217 від 13.01.2009 р. та листа № 53351 (И-2010) від 17.12.2010 р. Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, наданих відповідачем, вбачається, що право власності на жодні гаражі за відповідачем та будь-якими іншими особами на земельній ділянці, що розташована за адресою: вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В, м. Київ, не зареєстровано, а тому суд вважає, що рішення господарського суду із даного спору не вплине на права та обов'язки і інтереси будь-яких юридичних і фізичних осіб, і відповідно суд не знаходить правових підстав для залучення таких осіб до участі у справі.

За наслідками судового засідання судом оголошено вступну і резолютивну частини рішення у даній справі.

Заслухавши пояснення представників учасників процесу, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд –

ВСТАНОВИВ:

Рішенням № 74/3512 від 26.02.2010 р. Київської міської ради затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Господарському суду м. Києва для реконструкції існуючих будівель з надбудовою та для будівництва, експлуатації і обслуговування нових будівель суду на вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В, м. Київ; надано Господарському суду м. Києва, за умови виконання п. 3 рішення, в постійне користування земельну ділянку площею 0, 26 га для реконструкції існуючих будівель з надбудовою та для будівництва, експлуатації і обслуговування нових будівель суду на вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В, м. Київ за рахунок міських земель, не наданих у власність чи користування.

08.07.2010 р. між відповідачем та ТОВ „Геометікс-плюс” було підписано акт визначення меж земельної ділянки в натурі.

18.08.2010 р. Головним управлінням земельних ресурсів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на підставі рішення № 74/3512 від 26.02.2010 р. Київської міської ради Господарському суду м. Києва було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 389516 на право постійного користування площею 0, 26 га для реконструкції існуючих будівель з надбудовою та для будівництва, експлуатації і обслуговування нових будівель суду на вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В, м. Київ, та зареєстровано вказаний акт в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01-9-00138.

04.11.2010 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві у присутності уповноваженого представника відповідача було проведено перевірку дотримання вимог містобудівного законодавства України щодо законності розміщення та будівництва гаражів поблизу будівель Господарського суду м. Києва на вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В, у м. Києві, за результатами якої встановлено, що на земельній ділянці, що належить Господарському суду м. Києва на праві постійного користування земельною ділянкою (державний акт від 18.08.2010 р. серії ЯЯ № 389516), самовільно побудовано (розміщено) гаражі, а саме 2 подвійні цегляні гаражні бокси, 3 одинарні цегляні бокси та 2 одинарні металеві бокси, без дозволу на виконання будівельних робіт та затвердженої у встановленому порядку проектної документації, чим порушено ст. ст. 28, 29 Закону України „Про планування і забудову територій”, ст. 9 Закону України „Про архітектурну діяльність”.

За наслідками проведення Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві було складено, підписано та вручено уповноваженому представнику відповідача Акт перевірки планової (позапланової) перевірки додержання вимог містобудівного законодавства від 04.11.2010 р.

Частиною 1 ст. 9 Закону України „Про архітектурну діяльність” передбачено, що будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів у порядку, визначеному статтею 24 Закону України „Про планування і забудову територій”.

Згідно ст. 28 Закону України „Про планування і забудову територій” проектна документація на будівництво об'єктів містобудування розробляється згідно з вихідними даними  на проектування з дотриманням вимог державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови та затверджується замовником в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 29 цього ж закону дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи  не були виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.

Згідно п. 1 Порядку надання дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1104 від 30.09.2009 р. „Про деякі питання надання дозволів на виконання підготовчих і будівельних робіт”, дозвіл на виконання будівельних робіт - документ, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання підготовчих (якщо підготовчі роботи не виконані раніше відповідно до дозволу на виконання підготовчих робіт) і будівельних робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.

Відповідно до п. 19 цього ж порядку виконання будівельних робіт на об'єктах без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт або без належно затвердженого проекту вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.

Згідно ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Частиною 7 ст. 376 цього ж кодексу передбачено, що у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову.

Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила (здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Особа, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, зобов'язана відшкодувати витрати, пов'язані з приведенням земельної ділянки до попереднього стану.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

У процесі розгляду справи, відповідачем у відповідності до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України не було надано суду належних доказів, що б підтверджували дотримання ним вимог чинного законодавства України при збудові та розміщені на земельній ділянці, що належить йому на праві постійного користування земельною ділянкою, вищевказаних гаражів, а також заперечували та спростовували б обставини, викладені позивачем у позовній заяві, та докази, надані позивачем на їх підтвердження.

У процесі розгляду справи судом встановлено, що відповідачем на земельній ділянці за адресою: вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В, м. Київ, що належить йому на праві постійного користування земельною ділянкою, було самовільно побудовано та розміщено гаражі, а саме 2 подвійні цегляні гаражні бокси, 3 одинарні цегляні бокси та 2 одинарні металеві бокси, без дозволу на виконання будівельних робіт та затвердженої у встановленому порядку проектної документації, чим порушено ст. ст. 28, 29 Закону України „Про планування і забудову територій”, ст. 9 Закону України „Про архітектурну діяльність” та вимоги інших нормативно-правових актів. Із листа № 1217 від 13.01.2009 р. та листа № 53351 (И-2010) від 17.12.2010 р. Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, наданих відповідачем, вбачається, що право власності на вказані гаражі за відповідачем на земельній ділянці, що розташована за адресою: вул. Б. Хмельницького, м. Київ, зареєстровано не було.

Отже, враховуючи те, що, як було встановлено судом, спірні гаражі, а саме 2 подвійні цегляні гаражні бокси, 3 одинарні цегляні бокси та 2 одинарні металеві бокси, були збудовані та розміщені відповідачем на земельній ділянці за адресою: вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В, м. Київ, що належить йому на праві постійного користування земельною ділянкою, без дозволу на виконання будівельних робіт та затвердженої у встановленому порядку проектної документації, то суд дійшов висновку, що таке нерухоме майно підлягає знесенню за рішенням суду за рахунок відповідача, а тому позовна вимога позивача про їх знесення за рахунок відповідача, є законною і обґрунтованою, та такою, що підлягає задоволенню у повному обсязі.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, обставини справи, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

1.          Позов задовольнити повністю.

2.          Зобов'язати Господарський суд м. Києва (ідентифікаційний код 05379487) знести за власний рахунок самовільно збудовані (розміщені) гаражі, а саме 2 (два) подвійні цегляні гаражні бокси, 3 (три) одинарні цегляні бокси та 2 (два) одинарні металеві бокси, на земельній ділянці, що розташована за адресою: вул. Б. Хмельницького, 44-Б, 44-В, м. Київ, та привести земельну ділянку в стан відповідно до її цільового призначення.

3.          Стягнути з Господарського суду м. Києва (ідентифікаційний код 05379487) на користь Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Києві (ідентифікаційний код 35647677) судові витрати 85 (вісімдесят п'ять) грн. 00 (нуль) коп. державного мита і 236 (двісті тридцять три) грн. 00 (нуль) коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Суддя                                                                                                            В. М. Бацуца

Повний текст рішення підписаний

23 грудня 2010 р.