Рішення

від 24.12.2010 по справі 2-539-10

ПОКРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-539/2010 р.

РІШЕННЯ

Іменем України

24 грудня 2010 року Покров ський районний суд Дніпропет ровської області

в складі головуючого судд і Єланського О.Г.

при секретареві Ком еристій І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціа льного захисту населення Пок ровської районної державної адміністрації Дніпропетров ської області про визнання п ротиправною бездіяльність, п ерерахунок допомоги по догля ду за дитиною до досягнення н ею трирічного віку та сплати суми боргу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звер нулася до суду з позовом до уп равління праці та соціальног о захисту населення Покровсь кої районної державної адмін істрації Дніпропетровської області в якому просить суд визнати дії відповідача по н арахування і виплаті їй суми допомоги по догляду за дитин ою до досягнення нею трирічн ого віку в 2007-2008 році - неправом ірними. Зобов' язати відпові дача виплатити їй суму недот риманої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 871,23 грн. Призначити їй відповідн о до ст.15 Закону України „Про д ержавну допомогу сім' ям з д ітьми” та ст. 43 Закону України „Про загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв' язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими народженн ями та похованням” - щоміся чну допомогу по догляду за ди тиною до досягнення нею трир ічного віку до закінчення ст року передбаченої законом ви плати, у розмірах які дорівню ють прожитковому мінімуму дл я дітей віком до 6 років на кож ну дитину. Стягнути з відпові дача на його користь всі поне сені судові витрати пов' яза ні з розглядом цієї справи.

В обґрунтування заявленог о позову позивачка зазначила , що вона з жовтня місяця 2007 рок у перебувала на обліку в упра влінні праці та соціального захисту населення Покровськ ої районної державної адміні страції Дніпропетровської о бласті та у відповідності до Закону України „Про державн у допомогу сім' ям з дітьми” так як в позивачки ІНФОРМА ЦІЯ_1 році народився син: О СОБА_2. Відповідачем, як орга ном, що призначає та здійснює виплати державної допомоги сім' ям з дітьми, було призна чено допомогу по догляду за д итиною до досягнення нею три річного віку з жовтня місяця 2007 року по грудень 2007 рік, на сум у 371,97 гривень.

Позивачка вважає, що дії від повідача не відповідають вим огам ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім' ям з дітьми”, порушують його конс титуційні права на гарантова ні державою матеріальну під тримку батьківства і соціаль ний захист.

Відповідач надав до суду за перечення в яких зазначено, щ о з метою приведення окремих норм законів у відповідніст ь із законом про Державний бю джет дію ч.1 ст. 15 Закону України „Про державну допомогу сім' я з дітьми” на 2007 рік було зупин ено (п.14 ст. 71 Закону України „Пр о Державний бюджет на 2007 рік). д ійсно ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім' ям з дітьми” передбачені зазначе ні в позові виплати та визнач ений порядок їх нарахування. Однак на момент проведення п озивачу відповідних нарахув ань та визначення їх розміру діяло положення пункту 23 Зако ну України „Про державний бю джет України на 2008 рік”, яким бу ло встановлено, що у 2008 році доп омога при народженні дитини та по догляду за дитиною до до сягнення нею трирічного віку відповідно до Закону Україн и „Про державну допомогу сім ' ям з дітьми” здійснюється за рахунок коштів відповідно ї субвенції з державного бюд жету місцевим бюджетом у роз мірах, які були встановлені п озивачу.

У разі внесення змін до Зако ну України „Про Державний бю джет України на 2008 рік” та збіл ьшення видатків на виплату д ержавної допомоги органи пр аці і соціального захисту на селення матимуть можливість виплачувати допомогу у збіл ьшених розмірах згідно вимог ам рішення Конституційного С уду України. Таким чином, пози вачу призначені та виплачува лися вказані допомоги в розм ірі, що були передбачені діюч им на той час законом.

В судове засідання позивач ка надіслала заяву з проханн ям справу розглядати за її ві дсутності, позов підтримує т а просить суд задовольнити й ого в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явил ася, надіславши на адресу зая ву з проханням справу розгля дати за її відсутності, проти позову заперечує, просить су д відмовити в задоволенні по зовних вимог.

Суд, вивчивши матеріали спр ави вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Так, в судовому засіданні вс тановлено наступне.

Згідно свідоцтва про народ ження, дитина позивачки, ОС ОБА_2, народився ІНФОРМАЦІ Я_1 року (а.с.8).

Згідно з довідкою про випла ти, позивачка дійсно перебув ає на обліку в управлінні пра ці то соціального захисту на селення в смт. Покровське Пок ровського району Дніпропетр овської області. Відповідаче м була призначена позивачу д опомога по догляду за дитино ю до досягнення нею трирічно го віку і виплачена з жовтня м ісяця 2007 року по грудень місяц ь 2007 рік, на суму 371,97 гривень. (а.с.11 ).

Відповідно до ст.15 Закону Ук раїни „Про державну допомогу сім' ям з дітьми” допомога п о догляду за дитиною до досяг нення нею трирічного віку на дається у розмірі встановлен ого законом прожиткового мін імуму для дітей віком до 6 рокі в.

Законом України „Про держа вний бюджет на 2007 рік”, прожитк овий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01.01.2007 р оку по 31.03.2007 року - 343,00 гривень, з 01.04.2007р. по 30.09.2007 р.- 463,00 грн., з 01.10.2007р. по 31.1 2.2007 р. - 470,00 грн.

З рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року у сп раві № 1-28/2008 р. (п.5.4) вбачається, що Конституція України у статт і 92 визначила сфери, зокрема б юджетну, які мають врегульов уватися виключно законом. За кон про державний бюджет є ос новним фінансовим документо м держави. Через своє спеціал ьне призначення цей закон не повинен регулювати відносин и в інших сферах суспільного життя. Конституція України н е надає закону про Держбюдже т вищої юридичної сили стосо вно інших законів. Таким чино м, Конституційний суд Україн и дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна внос ити зміни до інших законів, зу пиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об' єктивних п ричин це створює протиріччя в законодавстві, і як наслідо к - скасування та обмеження прав і свобод людини і громад янина. У разі необхідності зу пинення дії законів, внесенн я до них змін і доповнень, визн ання їх не чинними мають вико ристовуватися окремі закони .

Також рішенням Конституці йного Суду України від 22.05.2008 рок у у справі № 1-28/2008 р. виз нано такими, що відповідають Конституції України (є конст итуційними), положення підпу нктів 1-6 пункту 19 розділу ІІ „Вн есення змін до деяких законо давчих актів України” Закону України „Про державний бюдж ет України на 2008 рік та внесенн я змін до деяких законодавчи х актів України” від 28 грудня 2007 року № 107-VІ. Крім того, рішення м Конституційного Суду Украї ни від 22.05.2008 року у справі № 1-28/2008 р. визнано такими, що не відпові дають Конституції України (є неконституційними), положен ня статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунк тів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 пункту 3 розділу І ІІ „Прикінцеві положення” За кону України „Про державний бюджет України на та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України”.

Відповідачем була признач ена відповідна державна допо мога, що виплачується сім' я м з дітьми з урахуванням поло жень п.23 Закону України „Про д ержавний бюджет України на 2008 рік”, яке визнано неконститу ційним відповідно до рішення Конституційного Суду Україн и від 22 травня 2008 року по справі № 1-28/2008 р.

Не можуть бути прийняті до у ваги заперечення відповідач а, а саме: згідно ст. 56 Закону Ук раїни „Про Державний бюджет України на 2007 рік” зазначено, щ о виплата допомоги по догляд у за дитиною до досягнення не ю трирічного віку відповідно до Закону України „Про держа вну допомогу сім' ям з дітьм и» та Закону України «Про заг альнообов' язкове державне соціальне страхування у зв' язку з тимчасовою втратою пр ацездатності та витратами, з умовленими народженням та по хованням” здійснюються за ра хунок коштів відповідної суб венції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірі, що дорівнює різниці між 50 від сотками прожиткового мініму му, встановленого для працез датних осіб, та середньоміся чним сукупним доходом сім' ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців але не менше 90 гривень для незаст рахованих осіб та не менше 23 в ідсотки прожиткового мініму му встановленого для працезд атних осіб, для застраховани х осіб, порядку встановленом у Кабінетом Міністрів Україн и.

Суд вважає, що допомог а по догляду за дитиною до дос ягнення нею трирічного віку, відповідно до ст.15 Закону Укр аїни „Про державну допомогу сім' ям з дітьми” повинна бу ти призначена за період з 12.10.2007 р. по 31.12.2007 рік та відстрочити ви конання рішення суду до 24.12.2011 р оку.

Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача під лягають частковому задоволе нню.

Враховуючи вищевикладене , керуючись ст.15 Закону Україн и „Про державну допомогу сім ' ям з дітьми”, Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне соціальне страхува ння у зв' язку з тимчасовою в тратою працездатності та вит ратами, зумовленими народжен ням та похованням”, ст.1, 3, 5, 6, 8, 10, 11, 15, 109, 118-120 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до управл іння праці та соціального за хисту населення Покровської районної державної адмініст рації Дніпропетровської обл асті про визнання протиправн ою бездіяльність, перерахуно к допомоги по догляду за дити ною до досягнення нею триріч ного віку та сплати суми борг у - задовольнити.

Визнати неправомірн ими дії управління праці та с оціального захисту населенн я Покровської районної держа вної адміністрації Дніпропе тровської області по нарахув анню і виплаті ОСОБА_1 сум и допомоги по догляду за дити ною до досягнення нею триріч ного віку в період з 12.10.2007р. по 31.12. 2007р. та відстрочити виконання рішення суду до 24.12.2011 року.

Зобов' язати управлін ня праці та соціального захи сту населення Покровської ра йонної державної адміністра ції Дніпропетровської облас ті виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої допомоги по до гляду за дитиною до досягнен ня нею трирічного віку за пер іод з 12.10.2007р. по 31.12.2007 р. включно та в ідстрочити виконання рішенн я суду до 24.12.2011 року.

Зобов' язати управління праці та соціального захисту населення Покровської район ної державної адміністрації Дніпропетровської області в ідшкодувати ОСОБА_1 судов і витрати згідно квитанцій.

Апеляційна скарга на ріш ення суду може бути подана до Дніпропетровського апеляці йного адміністративного суд у Дніпропетровської області через районний суд протягом десяти днів з дня його прогол ошення. Особи, які брали участ ь у справі, але не були присутн і у судовому засіданні під ча с проголошення судового ріше ння, можуть подати апеляційн у скаргу протягом десяти дні в з дня отримання копії цього рішення.

Рішення суду набирає закон ної сили після закінчення ст року подання апеляційної ска рги, якщо апеляційну скаргу н е було подано.

Суддя підпис О.Г. Єланський

З оригіналом згідно

Суддя О .Г. Єланський