Рішення

від 07.12.2010 по справі 41/241

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

41/241

                                ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ  

                                  83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

                                                             Р І Ш Е Н Н Я   

                                                            іменем України

07.12.10 р.                                                                                    Справа № 41/241                               

Суддя господарського суду Донецької області                                 Гончаров С.А.          

при секретарі судового засідання Говор О.С.

розглянув у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Державної екологічної інспекції в Донецькій області, м. Донецьк

до відповідача: Державного підприємства „Селидіввугілля”, м. Селидове

про стягнення збитків, заподіяних державі, в сумі 3767579,77 грн.

При участі представників:

від позивача: Висоцький А.С. – довіреність від 21.10.2010 №02-2638

від відповідача: Шойліца М.С. – довіреність від 29.09.2010р. №1/1210

СУТЬ СПОРУ:

Позивач, Державна екологічна інспекція в Донецькій області, звернувся до господарського суду Донецької області з позовом до Державного підприємства „Селидіввугілля” про стягнення збитків, заподіяних державі, в сумі 3767579,77 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що перевіркою дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства встановлений факт здійснення відокремленим підрозділом відповідача „Виробниче управління теплофікації” викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст.ст. 10, 11 Закону України „Про охорону атмосферного повітря” та чим державі заподіяний збиток на суму 3767579,77 грн.

Відповідач, згідно з відзивом на позовну заяву, проти позовних вимог заперечив, посилаючись на те, що рахування розміру збитків, в порушення п. 2.2. Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, розпочато не з дати встановлення факту наднормативного викиду – 15.05.2009 року, а з дати 05.11.2008 року, про яку відсутні посилання в акті перевірки.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, суд ВСТАНОВИВ:  

05.11.2008 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Торецькому регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області було проведено перевірку виконання на ВП „Виробниче управління теплофікації” ДП „Селидіввугілля” рішення заступника головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області від 02.06.2008 року № 42 про тимчасову заборону експлуатації котельні по вул. Риночній, 1 у м. Новогродівка, результати якої оформлені актом перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства від 05.11.2008 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що заступником головного державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища в Донецькій області було прийнято рішення від 02.06.2008 року № 42 про тимчасову заборону експлуатації котельні по вул. Риночній, 1 у м. Новогродівка, з причини відсутності дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря; 01.07.2008 року було проведено опломбування засувку подання води на робочий котел № 1, про що було складено акт про опломбування. При контрольній перевірці 05.11.2008 року виявлено, що пломбу зірвано, котельня працює і здійснює викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу, що є порушенням ст.ст. 11, 33 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”, ст. 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”

05.11.2008 року представниками відділу інструментально-лабораторного контролю було виконано відбір проб організованих викидів стаціонарних джерел відокремленого підрозділу „Виробниче управління „Теплофікація” ДП „Селидіввугілля”, про що складено акт відбору проб викидів стаціонарних джерел від 05.11.2008 року № 36.

Відповідно до акту відбору проб викидів стаціонарних джерел від 05.11.2008 року № 36 Торецьким міжрайонним відділом інструментально-лабораторного контролю було проведено вимірювання параметрів газопилового потоку стаціонарних джерел викиду та вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел відокремленого підрозділу „Виробниче управління „Теплофікація” ДП „Селидіввугілля”, про що складені відповідні протоколи, а саме: протокол вимірювань параметрів газопилового потоку від 05.11.2008 року та протокол вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 07.11.2008 року № 36.

При здійсненні наведених вимірювань було встановлено, що середнє значення зафіксованої масової концентрації оксиду вуглецю дорівнює 599,17 мг/куб.м., по оксидам азоту – 98,4 мг/куб.м., ангідриду сірчистого – 1478,14 мг/куб.м.

В період з 14.05.2009 року по 15.05.2009 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Торецькому регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області було проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства ДП „Селидіввугілля”, результати якої оформлені актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 14-15.05.2009 року.

Перевіркою встановлено та в акті перевірки зафіксовано, що згідно припису № 64 від 12.12.2008 року до виконання приписувалося, зокрема, забезпечити отримання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами відокремленими підрозділами ДП „Селидіввугілля” терміном виконання припису до 15.03.2009 року. Проте, як зафіксовано в акті перевірки, припис не виконано, відокремлений підрозділ відповідача, ВП „ВУ Теплофікація”, працює і здійснює викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами з 01.11.2007 року без дозволу спеціально уповноваженого органу виконавчої влади, що є порушенням ст.ст. 11, 33 Закону України „Про охорону атмосферного повітря”.

Згідно довідки відокремленого підрозділу „Виробниче управління „Теплофікація” ДП „Селидіввугілля” № 36а від 08.02.2010 року, котельня КВТС 20 працювала за період з 05.11.2008 року 14:40 год. По 31.01.2009 року – 1809,2 години; з 01.02.2009 року по 15.04.2009 року – 1632 години.

Державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Торецькому регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області було розраховано розмір відшкодування збитків, зумовлених наднормативними викидами котельної КВТС-20 ВП „Виробниче управління теплофікації ДП „Селидіввугілля” з 05.11.2008 року по 15.04.2009 року, згідно якого загальна сума збитку склала 3767579,77 грн.

Наведений розрахунок виконано за період з 05.11.2008 року по 31.01.2009 року згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферу, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 18.05.95р. № 38 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.05.1995 року за № 157/693; за період з 01.02.2009 року по 15.04.2009 року – згідно Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 639 від 10.12.2008 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064.

Як вбачається з наведеного розрахунку, відлік часу роботи джерела в наднормативному режимі взято згідно довідки, наданої ВП „ВУ Теплофікація” ДП „Селидіввугілля” № 36а від 08.02.2010 року.

Господарський суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 40 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” використання природних ресурсів громадянами,  підприємствами, установами та   організаціями   здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог, зокрема, здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню   природних   ресурсів,   негативному  впливу  на  стан навколишнього природного середовища.

Статтею 51 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” обумовлено, що підприємства, установи й  організації, діяльність яких пов'язана з шкідливим впливом на навколишнє  природне  середовище, незалежно  від  часу  введення  їх  у  дію повинні бути обладнані спорудами,  устаткуванням і  пристроями  для  очищення  викидів і скидів або їх знешкодження, зменшення впливу шкідливих факторів, а також приладами контролю за кількістю  і  складом  забруднюючих речовин та за характеристиками шкідливих факторів.

Згідно статті 10 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” підприємства, установи,  організації та громадяни -  суб'єкти підприємницької  діяльності,  що  здійснюють  викиди  забруднюючих речовин в  атмосферне  повітря  та  діяльність  яких  пов'язана  з впливом   фізичних   та   біологічних   факторів   на  його  стан, зобов'язані, зокрема, здійснювати організаційно-господарські,   технічні   та  інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та  нормативами  екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин тощо; здійснювати контроль за обсягом і складом забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, і рівнями фізичного впливу та вести їх постійний облік.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” для забезпечення екологічної безпеки, створення сприятливого середовища життєдіяльності, запобігання шкідливому впливу атмосферного повітря на здоров'я людей та навколишнє природне середовище здійснюється регулювання найбільш поширених і небезпечних забруднюючих речовин, перелік яких встановлених Кабінетом Міністрів України.

Викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними  джерелами  можуть  здійснюватися  після отримання дозволу,  який   видається  територіальним  органом  спеціально уповноваженого центрального органу  виконавчої влади  з  питань екології та природних ресурсів за погодженням із територіальним органом спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони здоров'я (ч. 5 ст. 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”).

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем порушені вимоги ст.ст. 10, 11 Закону України “Про охорону атмосферного повітря” щодо здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викидів без отримання відповідного дозволу.

У відповідності до вимог ст. 33 Закону України “Про атмосферне повітря” особи, винні у  перевищенні    обсягів    викидів    забруднюючих    речовин, встановлених  у  дозволах  на  викиди   забруднюючих   речовин   в атмосферне повітря несуть відповідальність згідно з законом.

Згідно ст. 34  Закону України “Про атмосферне повітря”, шкода, завдана  порушенням    законодавства   про   охорону атмосферного  повітря,  підлягає  відшкодуванню   у   порядку   та розмірах, встановлених законом.

Статтею 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”  передбачена відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища і в тому числі зобов'язання підприємств відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок таких порушень.

Відповідно до статті 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” шкода, заподіяна внаслідок порушення природоохоронного законодавства, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Шкода, заподіяна внаслідок порушення цього законодавства, повинна відшкодовуватись у розмірах, які визначаються на підставі затверджених у встановленому порядку такс і методик обрахування розмірів шкоди, що діють на час здійснення порушення або, у разі неможливості встановлення часу здійснення порушення, - на час його виявлення.

Як зазначалось, у зв'язку з порушенням норм природоохоронного законодавства державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища відділу оперативного міжрайонного екологічного контролю по Торецькому регіону Державної екологічної інспекції в Донецькій області було розраховано розмір відшкодування збитків, зумовлених наднормативними викидами котельної КВТС-20 ВП „Виробниче управління теплофікації ДП „Селидіввугілля” з 05.11.2008 року по 15.04.2009 року, згідно якого загальна сума збитку склала 3767579,77 грн.

Розрахунок виконано на підставі норм Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферу, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 18.05.95р. № 38 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29.05.1995 року за № 157/693; та Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища № 639 від 10.12.2008 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 21.01.2009 р. за № 48/16064.

Сума збитків в розмірі 3767579,77 грн. не сплачена відповідачем на день подання позову і заявлена позивачем до стягнення.

Суму збитків позивач просить стягнути до спеціального фонду місцевого бюджету Селидівської міської ради.

В ст. 47 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” зазначається про утворення місцевих фондів охорони довкілля у складі відповідного місцевого бюджету за місцем заподіяння екологічної шкоди за рахунок зборів за забруднення, частини грошових стягнень за порушення норм і правил охорони довкілля та шкоду, заподіяну порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України суд покладає на відповідача.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 20, 40, 51, 47, 68, 69 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища”, ст.ст. 10, 33, 34 Закону України “Про охорону атмосферного повітря”, ст.ст. 1, 2, 22, 32, 33, 43, 82-85 Господарського процесуального кодексу України суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги Державної екологічної інспекції в Донецькій області до Державного підприємства „Селидіввугілля” про стягнення збитків, заподіяних державі, в сумі 3767579,77 грн. – задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства „Селидіввугілля” (вул. Карла Маркса б. 41, м. Селидове, Донецька обл., 85400, р/р 26002301612917 у Калінінському відділенні АКБ Банк Національний кредит м. Донецьк, МФО 335720, ЄДРПОУ 33426253) на рахунок спеціального фонду місцевого бюджету Селидівської міської ради (м. Селидове, п/р 33111331700070 ГУДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34686427, КБК 24062100) збитки, заподіяні державі, в сумі 3767579,77 грн.

Стягнути з Державного підприємства „Селидіввугілля” (вул. Карла Маркса б. 41, м. Селидове, Донецька обл., 85400, р/р 26002301612917 у Калінінському відділенні АКБ Банк Національний кредит м. Донецьк, МФО 335720, ЄДРПОУ 33426253)  на користь Державного бюджету державне мито в сумі 25500,00 грн.

Стягнути з Державного підприємства „Селидіввугілля” (вул. Карла Маркса б. 41, м. Селидове, Донецька обл., 85400, р/р 26002301612917 у Калінінському відділенні АКБ Банк Національний кредит м. Донецьк, МФО 335720, ЄДРПОУ 33426253) на користь Державного бюджету України  (р/р 31210264700006 у ГУ ДКУ у Донецькій області, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687001, Отримувач: УДК у Київському районі м. Донецька, код бюджетної класифікації 22050003)  витрати з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ у судах в розмірі 236,00 грн.

Суддя                                                               Гончаров С.А.                               

В судовому засіданні 07.12.2010 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Рішення підписане 13.12.2010р