Ухвала

від 14.12.2010 по справі 20-4/416

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2010 року м. Київ К-12963/07

Колегія суддів Ви щого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т .М.,

суддів: Голубєвої Г.К., Кара ся О.В., Рибченка А.О., Федорова М .О.

розглянула у попередн ьому судовому засіданні каса ційну скаргу Державної подат кової інспекції у Нахімовсь кому районі м. Севастополя (да лі - ДПІ у Нахімовському рай оні м. Севастополя, позивач) н а постанову Господарського с уду м. Севастополя від 16.03.2007 ро ку та ухвалу Севастопольсько го апеляційного господарськ ого суду від 15.05.2007 по справі № 20-4/416 за позовом ДПІ у Нахімо вському районі м. Севастопол я до суб' єкта підприємниць кої діяльності ОСОБА_1 (да лі - СПД ОСОБА_1., відповід ач) про стягнення суми

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіри вши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильност і застосування судами першо ї та апеляційної інстанції норм матеріального та процес уального права, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

На розгляд суду передано ви моги ДПІ у Нахімовському рай оні м. Севастополя до СПД ОС ОБА_1. про стягнення 371,00грн. шт рафних санкцій. Постановою Г осподарського суду м. Севаст ополя від 16.03.2007 року у справі №20 -4/416, залишеною без змін ухвало ю Севастопольського апеляці йного господарського суду ві д 15.05.2007 року у задоволенні позо ву відмовлено у зв' язку про пуском позивачем строку на з вернення до суду з такими вим огами.

Не погоджуючись з вищеза значеними судовими рішенням и, посилаючись на порушення с удами першої та апеляційної інстанцій норм матеріальног о та процесуального права, а саме: ст. 257 Цивільного кодексу України (далі-ЦК України), ч.1, 2 ст. 99 Кодексу адміністративно го судочинства України (далі -КАС України ДПІ у Нахімовськ ому районі м. Севастополя зве рнулась до Вищого адміністра тивного суду України з касац ійною скаргою, в якій просить скасувати постанову Господ арського суду м. Севастополя від 16.03.2007 року та ухвалу Севаст опольського апеляційного го сподарського суду від 15.05.2007 рок у, ухвалити нове рішення, як им позовні вимоги задовольн ити.

Ухвалою Вищого адмініст ративного суду України від 23 .09.2008 касаційну скаргу ДПІ у Нах імовському районі м. Севасто поля прийнято судом до розг ляду та відкрито касаційне п ровадження.

Перевіривши за матеріалам и справи, наведені у скаргах доводи, колегія суддів, дійшл а висновку, що касаційна скар га задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та правильно встанов лено судами попередніх інста нцій, на підставі акту переві рки №27030182/2330 від 17.03.2004 року, складен ого за результатами перевірк и щодо контролю за здійсненн ям розрахункових операцій у сфері готівкового та безгот івкового обігу суб' єктами п ідприємницької діяльності, позивачем було винесено под аткове рішення №1832/23-3 від 23.03.2004 пр о застосування до відповідач а штрафних санкцій у розмірі 371,00грн.

Відповідач не оспорює на явність підстав для застосув ання до неї вказаних фінансо вих санкцій.

Відповідно до частини 3 ст. 72 КАС України обставини, які ви знаються сторонами, можуть н е доказуватися перед судом, я кщо проти цього не заперечую ть сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільнос ті їх визнання.

Розмір фінансових санкцій відповідає нормам пунктів 1 т а 3 ч. 1 ст. 17, ст. 22 Закону України «Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг», а стр оки їх застосування - строкам , встановленим ст. 250 Господарс ького кодексу України (далі-Г К України).

Право органів державної по даткової служби на прийняття рішення про застосування до суб'єктів підприємницької д іяльності фінансових санкці й за порушення вимог Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг »випливає з норми частини 1 с т. 17 цього Закону.

Відповідно до статті 25 Зако ну України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг»суми фінансових санкці й, які визначені статтями 17-24 ць ого Закону, підлягають перер ахуванню суб' єктами підпри ємницької діяльності до Дер жавного бюджету України в д есятиденний термін з дня при йняття органами державної по даткової служби України ріше ння про застосування таких ф інансових санкцій.

Відмовляючи в задов оленні позову, суд першої інс танції, з висновками якого по годився і апеляційний суд, ви ходив з того, що строк на зверн ення до суду з позовом про стя гнення спірної суми фінансов их санкцій почав перебіг 04.04.2004 ( враховуючи дату отримання ві дповідачем рішення від 23.03.2004) та на момент звернення до суду з даним позовом закінчився, що відповідно до статті 100 КАС Ук раїни є підставою для відмов и у задоволенні адміністрати вного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі стор ін.

В процесі розгляду справи , відповідач, як на підставу дл я відмови у задоволенні позо ву, посилається на пропуск по зивачем строку звернення до суду.

Відповідно до частин 1 та 2 ст . 99 КАС України адміністративн ий позов може бути подано в ме жах строку звернення до адмі ністративного суду, встановл еного цим Кодексом або іншим и законами.

Для звернення до адміністр ативного суду за захистом пр ав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк , який, якщо не встановлено інш е, обчислюється з дня, коли осо ба дізналася або повинна бул а дізнатися про порушення св оїх прав, свобод чи інтересів .

Цей строк поширюється тако ж на звернення до адміністра тивного суду з позовом суб'єк та владних повноважень у вип адках, передбачених законом, оскільки інше суперечило б т акому принципу адміністрати вного судочинства як рівніст ь усіх учасників адміністрат ивного процесу перед законом і судом, що знайшов закріплен ня в пункті 3 ст. 7 КАС України.

На день виникнення у позива ча права на звернення до суду за захистом законного інтер есу держави, порушеного внас лідок несплати відповідачем суми фінансових санкцій до б юджету, такий адміністративн ий позов розглядався господа рським судом за правилами го сподарської юрисдикції. Норм ами Господарського процесуа льного кодексу України строк для звернення до суду за захи стом порушених прав, свобод т а інтересів не встановлений. Відповідно до правила про ан алогію права загальним строк ом, впродовж якого порушене п раво підлягало судовому захи сту, є строк у три роки (стаття 257 Цивільного кодексу України ).

Після набрання чинності К АС України (1 вересня 2005 року) ст рок на звернення до суду з адм іністративним позовом, якщо право на звернення до суду ви никло до цієї дати, обчислюєт ься з цієї дати при умові, якщо станом на 1 вересня 2005 року не з біг строк на звернення до суд у, встановлений чинним закон одавством, що регулювало від повідні суспільні відносини до набрання чинності вказан им Кодексом.

Проте, в даному випадку позо в подано після закінчення р ічного строку з дати набранн я чинності КАС України, а поз ивачем клопотання про понов лення строку на звернення до суду подано не було.

Відповідно до частини 1 ст атті 224 КАС України суд касаці йної інстанції залишає касац ійну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, як що визнає, що суди першої та ап еляційної інстанцій не допус тили порушень норм матеріаль ного і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних д ій.

На підставі викладеного, с уд касаційної інстанції вваж ає ухвалені у справі рішення законними і обґрунтованими , а зазначену позицію позивач а помилковою. Відповідно пос танова Господарського суду м . Севастополя від 16.03.2007 року та у хвала Севастопольського апе ляційного господарського су ду від 15.05.2007 року скасуванню не підлягають як такі, що винесе ні при правильному застосува нні норми матеріального та п роцесуального права.

Керуючись ст. ст. 210, 2201, 223, 224, 230, 231 , ч.5 ст. 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України, к олегія -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Дер жавної податкової інспекції у Нахімовському районі м. Се вастополя залишити без задов олення, а постанову Господар ського суду м. Севастополя ві д 16.03.2007 року та ухвалу Севастопо льського апеляційного госпо дарського суду від 15.05.2007 року за лишити без змін.

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення і може бути переглянута Верхо вним Судом України в порядку , на підставі та у строки, пере дбачені статтями 235 - 238, 240 Кодек су адміністративного судочи нства України.

Гол овуючий:

---

Т.М. Шипуліна

Судді:

---

Г.К. Голубєва

---

О.В. Карась

---

А.О. Рибченко

---

М.О. Федоров

Суддя Т .М. Шипуліна