Постанова

від 13.12.2010 по справі 2а-24776/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2010 р. справа № 2а-24776/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Кірієнк а В.О.

при секретарі Ломино г А.М.

за участю представника по зивача Тернинк о С.М.

представника відповідача не з' явився

розглянувши у відкрит ому судовому засіданні в зал і суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ої Гвардійської дивізії , 17, адміністративну справу за позовом Слов`янської об`єдна ної державної податкової інс пекції Донецької області до Товариства з обмеженою відпо відальністю «Полімер Союз» п ро надання дозволу на провед ення позапланової виїзної пе ревірки,-

ВСТ АНОВИВ:

Слов`янська об`єднана держа вна податкова інспекція Доне цької області звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальніст ю «Полімер Союз» про надання дозволу на проведення виїзн ої позапланової перевірки.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач зазначає, що 15 липня 2010 року начальником Слов' янської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії Донецької області було ви дано Наказ №986 від 15.07.2010 року «Про проведення виїзної позаплан ової перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «Полімер Союз», на підставі я кого видано направлення на п роведення перевірки. Для вру чення зазначених документів позивач запросив ліквідатор а відповідача Мусієнка Арт ема Вікторовича, який відмо вився від отримання документ ів та допуску службових осіб Слов' янської об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії Донецької області до пере вірки, про що було складено Ак т «Про недопуск до проведенн я виїзної позапланової докум ентальної перевірки» №200/23-3-32599102 від 15.07.2010 року. Відмову від підп ису зазначеного Акту, відобр ажено в Акті «Про відмову від підпису акту про недопуск до проведення виїзної позаплан ової документальної перевір ки №201/23-3-32599102 від 15 липня 2010 року ТОВ «Полімер Союз».

Позивач зазначив, що 19.11.2009 рок у від Державного реєстратора отримано інформацію про виз нання відповідача банкрутом та введення ліквідаційної п роцедури, тому на підставі п.6 ч.6 ст.11-1 Закону України «Про де ржавну податкову службу в Ук раїні» просив суд надати доз віл на проведення виїзної по запланової перевірки Товари ства з обмеженою відповідаль ністю «Полімер Союз».

Представник позивач а у судовому засіданні позов ні вимоги підтримав, просив з адовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача д о судового засідання не з' я вився, про час дату та місце су дового розгляду повідомлявс я належним чином. Надав письм ові заперечення в яких зазна чив, що ліквідатор Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Полімер Союз» Мусієнко А.В. не ознайомлений з актам и Слов' янської об' єднаної державної податкової інспек ції Донецької області «Про п роведення виїзної позаплано вої перевірки Товариства з о бмеженою відповідальністю « Полімер Союз»» та «Про недоп уск до проведення виїзної по запланової документальної п еревірки».

Також відповідач зазначає , що відповідно до вимог чинно го законодавства, податковим органом позапланова виїзна перевірка може здійснюватис я лише на підставі рішення су ду. Тому просить суд відмовит и у задоволені позову в повно му обсязі.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, з' ясува вши обставини справи та пере віривши їх доказами, суд вста новив наступне.

Судом встановлено, що поста новою Господарського суду До нецької області від 16 листопа да 2009 року Товариство з обмеже ною відповідальністю «Полім ер Союз» визнано банкрутом, т а відкрита ліквідаційна проц едура.

15 липня 2010 року начальником С лов' янської об' єднаної де ржавної податкової інспекці ї Донецької області було вид ано Наказ №986 «Про проведення виїзної позапланової переві рки Товариства з обмеженою в ідповідальністю «Полімер Со юз», на підставі якого видано направлення №090612 на проведенн я зазначеної перевірки. Лікв ідатор ТОВ «Полімер Союз» Мусієнко Артем Вікторович відмовився від отримання до кументів та допуску службови х осіб Слов' янської об' єдн аної державної податкової ін спекції Донецької області до перевірки, про що було складе но Акт «Про недопуск до прове дення виїзної позапланової д окументальної перевірки» №20 0/23-3-32599102 від 15.07.2010 року. Відмову від підпису зазначеного Акту, ві дображено в Акті «Про відмов у від підпису акту про недопу ск до проведення виїзної поз апланової документальної пе ревірки №201/23-3-32599102 від 15 липня 2010 ро ку ТОВ «Полімер Союз».

Відповідно до частини 2 стат ті 19 Конституції України та ча стини 3 статті 2 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни органи державної влади зобов' язані діяти лише на п ідставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений К онституцією та законами Укра їни.

Відповідно до статті 3 Закон у України «Про державну пода ткову службу в Україні» від 4 г рудня 1990 року N 509-XII (далі - Закон ) органи державної податково ї служби України у своїй діял ьності керуються Конституці єю України, законами України , іншими нормативно-правовим и актами органів державної в лади, а також рішеннями Верхо вної Ради Автономної Республ іки Крим і Ради міністрів Авт ономної Республіки Крим, орг анів місцевого самоврядуван ня з питань оподаткування, ви даними у межах їх повноважен ь.

Пунктом 1 частини1 статті 11 За кону зазначено, що органи дер жавної податкової служби у в ипадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених за конами України, мають право з дійснювати документальні не виїзні перевірки (на підстав і поданих податкових деклара цій, звітів та інших документ ів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незал ежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчаснос ті, достовірності, повноти на рахування і сплати податків та зборів (обов'язкових плате жів), додержання валютного за конодавства юридичними особ ами, їх філіями, відділеннями , іншими відокремленими підр озділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізи чними особами, які мають стат ус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають таког о статусу, на яких згідно із за конами України покладено обо в'язок утримувати та/або спла чувати податки і збори (обов'я зкові платежі), крім Націонал ьного банку України та його у станов (далі - платники податк ів).

Відповідно до пункту 6 части ни 6 статті 11-1 Закону зазначено , що позаплановою виїзною пер евіркою вважається перевірк а, яка не передбачена в планах роботи органу державної под аткової служби і проводиться у разі реорганізації (ліквід ації) підприємства.

Частиною 8 статті 11-1 Закону в изначено, що позапланова виї зна перевірка здійснюється н а підставі виникнення обстав ин, викладених у цій статті, за рішенням керівника податков ого органу, яке оформлюється наказом.

З наведеного випливає, що пр оведення позапланової виїзн ої перевірки, у разі реоргані зації (ліквідації) підприємс тва допускається на підставі рішення керівника податково го органу, яке оформлюється н аказом та додатково не потре бує рішення суду.

З матеріалів справи вбачає ться, що згідно з Витягом з Єди ного державного реєстру юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців №435861 Товариство з обмеженою відповідальністю «Полімер Союз» перебуває в с тані припинення підприємниц ької діяльності.

Таким чином, податковим орг аном дотримано вимоги чинног о законодавства.

Статтею 11-2 Закону зазначені умови допуску посадових осі б органів державної податков ої служби до проведення план ових та позапланових виїзних перевірок, а саме, посадові ос оби органу державної податко вої служби вправі приступити до проведення планової або п озапланової виїзної перевір ки за наявності підстав для ї х проведення, визначених цим та іншими законами України, т а за умови надання платнику п одатків під розписку: направ лення на перевірку, в якому за значаються дата його видачі, назва органу державної пода ткової служби, мета, вид (плано ва або позапланова), підстави , дата початку та тривалість п еревірки, посади, звання та пр ізвища посадових осіб органу державної податкової служби , які проводитимуть перевірк у. Направлення на перевірку є дійсним за умови наявності п ідпису керівника органу держ авної податкової служби, скр іпленого печаткою органу дер жавної податкової служби; ко пії наказу керівника податко вого органу про проведення п озапланової виїзної перевір ки, в якому зазначаються підс тави проведення позапланово ї виїзної перевірки, дата її п очатку та тривалість.

Начальником Слов' янської об' єднаної державної подат кової інспекції Донецької об ласті було видано Наказ №986 ві д 15.07.2010 року, відповідно до яког о було призначено проведення виїзної позапланової переві рки відповідача, на підставі якого видано направлення №0906 12 від 15.07.2010 року.

Для вручення зазначених до кументів позивач запросив лі квідатора відповідача Мус ієнка Артема Вікторовича, я кий відмовився від отримання документів та допуску служб ових осіб Слов' янської об' єднаної державної податково ї інспекції Донецької област і до перевірки, про що було скл адено Акт «Про недопуск до пр оведення виїзної позапланов ої документальної перевірки » №200/23-3-32599102 від 15.07.2010 року. Відмову в ід підпису зазначеного Акту, відображено в Акті «Про відм ову від підпису акту про недо пуск до проведення виїзної п озапланової документальної перевірки №201/23-3-32599102 від 15 липня 201 0 року ТОВ «Полімер Союз».

Таким чином, згідно вимог ча стини 8 статті 11-2 Закону Україн и «Про державну податкову сл ужбу в Україні» та зважаючи н а обставини справи посадові особи органу державної подат кової служби вправі приступи ти до проведення позапланово ї виїзної перевірки за наявн ості підстав для їх проведен ня, визначених цим та іншими з аконами України.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позов ні вимоги податкового органу підлягають задоволенню у по вному обсязі.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративно го судочинства України, Доне цький окружний адміністрати вний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Слов`янсько ї об`єднаної державної подат кової інспекції Донецької об ласті до Товариства з обмеже ною відповідальністю «Полім ер Союз» про надання дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки - задоволь нити.

Надати Слов' янській об' єднанні державній податкові й інспекції Донецької област і дозвіл на проведення позап ланової виїзної перевірки То вариства з обмеженою відпові дальністю «Полімер Союз» та зобов' язати Товариство з об меженою відповідальністю «П олімер Союз» (ЄДРПОУ 32599102) допус тити службових осіб Слов' ян ської об' єднанні державній податковій інспекції Донець кої області до проведення по запланової виїзної перевірк и.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено 13 грудня 2010 року.

Повний текст постанов и складений 12 листопада 2010 року .

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через Д онецький окружний адміністр ативний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її проголо шення апеляційної скарги. У р азі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийнят тя постанови у письмовому пр овадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з д ня отримання копії постанови . Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У випадку подання апеляцій ної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законн ої сили після закінчення апе ляційного розгляду справи.

Суддя Кірієнко В.О.